Судья Селиверстов А.В. Дело № 33 - 2153 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 16 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Мамоновой Т.И., судей Фроловой Т.А., Бурдюговского О.В., при секретаре Дурманове М.С., заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по кассационной жалобе Красильникова Н.В. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 01 июня 2011 года, которым постановлено: иск Красильникова Н.В. к <адрес> о признании решения областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания « Ветеран труда» незаконным и понуждении к присвоению звания « Ветеран труда»<данные изъяты> оставить без удовлетворения. Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Красильникова Н.В., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Красильников Н.В. обратился в суд с иском к Правительству Пензенской области о признании решения областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» незаконным и понуждении к присвоению звания «Ветеран труда». В обоснование своих исковых требований указал, что более 40 лет он проработал на <данные изъяты> заводе спецавтомобилей, за этот период работы неоднократно поощрялся за хорошую работу. 29 сентября 2006 г. за долголетнюю безупречную трудовую деятельность и большой вклад в развитие автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения России он был награжден Почетным знаком «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» на основании приказа-постановления ОАО «<данные изъяты>» и ЦК профсоюзов работников автомобильной сельскохозяйственного машиностроения России. С 2009 г. ему была начислена пенсия по старости в соответствии со ст. 27 п. 10 Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О трудовых пенсиях в РФ» В связи с тем, что он имеет длительный, непрерывный трудовой стаж и имеет ведомственную награду от ЦК профсоюзов работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения России, он обратился с письменной просьбой выдать ему удостоверение «Ветеран труда», однако получил письменный отказ. В письменном отказе указано, что данный Почетный знак не является ведомственным знаком отличия в труде. Считает, что данный отказ незаконный, так как ущемляет его интересы и нарушает конститу<данные изъяты>ционные права и свободы гражданина, тем более, что работающие с ним Г., Б., Ш. и другие, получившие такой же Почетный знак, получили звание «Ветеран труда». В советские времена награждение медалью «Ветеран труда» производилось за долголетний, добросовестный труд по достижении трудового стажа, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет по старости от имени Президиума Верховного Совета СССР решением исполкома Пензенского областного Совета народных депутатов, а вручение производилось в трудовых коллективах. В соответствии со ст. 7 ФЗ от 12.91.1995 г. № 5- ФЗ «О ветеранах» с последующими изменениями ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий ССР или РФ либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющих необходимый трудовой стаж для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Считает, что в связи с этим необходимо считать полученный им ведомственный почетный знак знаком отличия в труде, дающим право на присвоение ему звания «Ветеран труда», а отказ ответчика в удовлетворении его требования - незаконным. Просил суд признать решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» незаконным и обязать ответчика рассмотреть его заявление о присвоение мне звания «Ветеран труда». Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Красильников Н.В. просит решение суда отменить, передав дело на новое рассмотрение. Кассатор указывает, что с решением не согласен, польку считает, что отказ на присвоение звания «Ветеран труда» является незаконным, т.к. ущемляет его интересы, нарушает конституционные права, свободы как гражданина. Проработавшие с ним многие годы Б., Ш. и Г. и многие другие люди, работающие на их предприятии гораздо меньше времени, чем он, получившие такой же Почетный знак, удостоились звания «Ветеран труда», а ему в этом праве было отказано, хотя Конституция РФ в пункте 2 ст. 19, прямо говорит о том, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. На основании Постановления Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области. В указанном выше Положении (пункт 2.1) разъяснено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами исполнительной власти Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Федерации независимых профсоюзов России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и ЦК профсоюзов, ДОСААФ, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. В соответствии с п. 1.2 вышеназванного Положения предусмотрено, что звание "Ветеран труда" в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Тщательно проверив доводы сторон, исследуя доказательства по делу в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства и материалов дела, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца. Судом установлено, что истец имеет общий трудовой стаж более 40 лет. В 2006 году приказом - постановлением ОАО «<данные изъяты>» и ЦК профсоюза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения Российской Федерации, Красильников Н.В. за долголетнюю безупречную трудовую деятельность и большой вклад в развитие автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения России награжден почетным знаком «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения». Как видно из материалов дела, согласно сообщению Правительства Пензенской области №75-7 от 09.08.2010 г. решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, Красильникову Н.В. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что почетный знак «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» ОАО «<данные изъяты>» не является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемом при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: копией сообщения Правительства Пензенской области №75-7 от 09.08.2010 г., копией удостоверения к почетному знаку «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» от 2006 г., копией трудовой книжки. Судом принято во внимание, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников; отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров ССС РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР. Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и фор собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что Положение о Почетном знаке «Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения», которым награжден Красильников Н.В., утверждено 07.07.1999 года совместным решением ОАО «<данные изъяты>» и Центральным комитетом Профессионального союза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ. При этом суд правильно учел, что ОАО «<данные изъяты>» и ЦК Профессионального союза работников автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения РФ не входят в систему органов государственной власти РФ, Почетный знак Ветеран автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения» не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда. Решение суда является законным и обоснованным, судом дана правильная оценка юридически значимым обстоятельствам по делу, а не согласие с данной оценкой не является основанием к отмене решения суда. Доводы кассационной жалобы, со ссылкой на присвоение звания «Ветеран труда» другим работникам: Б., Ш. и Г. и др., не могут быть приняты во внимание как основания к отмене решения суда, т.к. законность присвоения им указанного выше звания судом не проверялась и отождествлять указанные обстоятельства нельзя. Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Ленинского районного суда г. Пензы от 01 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий