Судья Филь А.Ю. Дело № 33 - 2240 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 30 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Смирновой Л.А., судей Фроловой Т.А., Моисеевой Л.Т., при секретаре Аблязове Н.И., заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по кассационной жалобе Герасимовой А.П. на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 25 июля 2011 года, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Герасимовой А.П. к Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области о признании незаконным п. 1.1 постановления Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области от 24.05.2011 года № 155 в редакции постановления Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области от 13.07.2011 года № 214 в части отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, признании Герасимовой А.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий - отказать. Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Герасимовой А.П. по доверенности- Минеевой В.А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Герасимова А.П. обратилась в суд с иском к Администрации г. Сердобска, Сердобского района Пензенской области о признании незаконным постановления Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области, в части отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, возложении обязанности признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. В обоснование своих исковых требований указала, что является вдовой участника Великой Отечественной Войны Герасимова А.В., в период брака с которым ими был приобретен жилой дом по адресу: <адрес>. После смерти Герасимова А.В. собственниками указанного жилого дома в порядке наследования по завещанию стали: их внук Минеев А.В. и дочь Минеева В.А., которая передала свою долю жилого дома Минееву А.В. В настоящее время она не имеет собственного жилья, зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ее внуку Минееву А.В., вместе с внуком Минеевым А.В., его женой и двумя детьми, которые в жилом доме не зарегистрированы. 11.04.2011 года она обратилась в Администрацию г. Сердобска Сердобского района с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Однако постановлением Администрации г. Сердобска Сердобского района №155 от 24.05.2011 года ей в этом было отказано по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. С данным постановлением она не согласна, поскольку не имеет собственного жилья. Кроме того, общая площадь жилого дома по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м., в данном доме проживают пять человек, каждый из которых обеспечен общей площадью менее учетной нормы, а именно 5,8 кв.м. на человека. На основании изложенного, просила суд признать незаконным постановление Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области № 155 от 24.05.2011 года в части отказа в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет и обязать Администрацию г. Сердобска Сердобского района Пензенской области признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, поставив на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с момента обращения, то есть с 11.04.2011 года. Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Герасимова А.П. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Кассатор указывает, что суд необоснованно не принял во внимание Указ Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 (в редакции от 9 января 2010 года). Отказывая истице в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, ответчик указал, что для этого необходимо, чтобы она была обеспечена общей жилой площадью 9 кв.м., куда входят: помещение кухни, прихожей и если есть, теплый туалет. Кроме этого, ответчик руководствуется решением от 26 мая 2008 года № 222-31-1 «Об утверждении учетной и предоставляемой нормах жилых помещений по договорам социального найма в г.Сердобске Сердобского района Пензенской области». Однако при этом не учитывает, что обеспечение жильем по Указу Президента осуществляется не на условиях социального найма, а передаче им этого жилья в собственность. Порядок такого предоставления жилья администрацией города не разработан и его нет. Вместе с тем, суд не учел также требования Конституции РФ. Действия администрации г. Сердобска дискредитируют позицию Президента РФ в части отношения к участникам, ветеранам войны, делают его Указы популистскими, не обязательными к исполнению. Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. В силу ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» правом на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета обладают члены семей умерших инвалидов и участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям ; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. На основании ч. 2 ст. 51, п.2, ч.1 ст. 54 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Судом установлено, что 11.04.2011 года Герасимова А.П., являясь вдовой умершего участника ВОВ Герасимова А.В., что подтверждается удостоверением №, выданным 24.11.1980 года отделом социального обеспечения Сердобского горсовета народных депутатов Пензенской области,справкой от 21.03.2011 года № 20/С/128 отдела Военного Комиссариата Пензенской области по г. Сердобску и Сердобскому району,свидетельством о браке ЦЗ №,свидетельством о смерти I-ИЗ №, копии которых имеются в материалах дела, обратилась в Администрацию г. Сердобска Сердобского района Пензенской области с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представив необходимые документы. В соответствии с Постановлением Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области № 155 от 24.05.2011 года «О признании Ветеранов Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий» Герасимовой А.П. в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет было отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит внуку Минееву А.В. и дочери Минеевой В.А. Жилое помещение приобретено в период брака. Является членом семьи собственника дома. Прописан 1 человек. Как видно из материалов дела, Постановления Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области № 214 от 13.07.2011 года «О внесении изменений в постановление Администрации г. Сердобска Сердобского района от 24.05.2011 года № 155 «О признании Ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» в целях устранения технической ошибки, допущенной при написании и приведения в соответствии с действующим законодательством постановления Администрации г. Сердобска, постановлено: в пункте 1.1 постановления Администрации г. Сердобска Сердобского района от 24.05.2011 года № 155 «О признании Ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» предложение «Жилой дом принадлежит внуку Минееву А.В. и дочери Минеевой В.А. на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от 20.12.2007 и свидетельства о регистрации права от 31.07.2008 года №» заменить предложением следующего содержания «Жилой дом принадлежит внуку Минееву А.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 22.12.2009 года №» Тщательно проверив доводы сторон, исследуя доказательства по делу в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства и материалов дела, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Герасимовой А.П. При этом, суд посчитал установленным, что Герасимова А.П. не имеет собственного жилья и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., который принадлежит на праве собственности внуку Герасимовой А.П. - Минееву А.В., что подтверждаетсясвидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> от 22.12.2009 года, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 05.07.2011 года №, справкой от 05.07.2011 года Сердобского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ». Кроме того, в указанном выше доме проживает кроме нее и внука, его семья: жена Минеева В.В. и дети Минеев А.А., Минеев А.А. Как усматривается из материалов дела, Герасимова А.П. и Минеев А.В. ведут общее хозяйство, фактически Герасимова А.П. является членом семьи Минеева А.В., они вместе питаются, имеют общие предметы домашнего обихода, общий бюджет, пенсию Герасимова А.П. отдает Минееву А.В., Минеев А.В. и его жена Минеева В.В. ухаживают за ней. Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей: С.В.Ф., Т.Л.К. Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку их показания последовательны, согласуются как с объяснениями представителей истца, третьего лица, так и с исследованными судом доказательствами, у суда нет данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд принял во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п. 11)членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. При этомнеобходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом. Учитывая изложенное, правильным является вывод суда, что истец Герасимова А.П. является членом семьи внука Минеева А.В. При отказе в иске, суд посчитал установленным и правильно исходил из того, что жена Минеева А.В. Минеева В.В. и дети Минеев А.А., Минеев А.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается домовой книгой, копия которой имеется в материалах дела. При таких обстоятельствах, суд считает, что у Минеевой В.В., Минеева А.А., Минеева А.А. не возникло право пользования жилым домом по адресу: <адрес>. Согласно уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от 05.07.2011 года №, от 13.07.2011 года №, копии которых имеются в материалах дела, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Герасимовой А.П., Минеева А.А., Минеева А.А. на недвижимое имущество. В соответствии со справками от 05.07.2011 года №, от 12.07.2011 года № Сердобского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» за Герасимовой А.П., Минеевым А.А., Минеевым А.А. жилых строений в г. Сердобске и Сердобском районе не зарегистрировано. В тоже время, как усматривается из материалов дела, согласно договору на передачу квартир в собственность от 27.09.1993 года Биксиной В.В. передана в собственность Администрацией г. Сердобска квартира, состоящая из <данные изъяты> комнат, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> указанный договор зарегистрирован в Сердобском БТИ 12.10.1993 года. Судом установлено, что согласно справке от 12.07.2011 года № Сердобского отделения Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» квартира <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит Минеевой (Биксиной) В.В. на основании договора на передачу квартир в собственность от 27.09.1993 года. При таких обстоятельствах, суд правильно посчитал, что Герасимова А.П. фактически обеспечена общей площадью жилого помещения в целях принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении более учетной нормы. Решение суда является законным и обоснованным, судом дана правильная оценка юридически значимым обстоятельствам по делу. Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда, направлены на переоценку доказательств по делу, что не является законным основанием к отмене постановленного судом решения. Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : Решение Сердобского городского суда Пензенской области от 25 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий