Судья - Селиверстов А.В. дело № 33-2345 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 06 сентября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Прошиной Л.П. судей Моисеевой Л.Т. и Бурдюговского О.В. при секретаре Киселевой Е.В. заслушали в открытом судебном заседании по докладу Моисеевой Л.Т. дело по кассационной жалобе Маркина А.Ю. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 24 июня 2011 года, которым постановлено: Иск Маркина А.Ю. к Правительству Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Моисеевой Л.Т., заслушав объяснения Маркина А.Ю., просившего отменить решение суда по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия установила : Маркин А.Ю. обратился в суд с иском к Правительству Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований истец указал, что ему необоснованно отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Ранее он был награжден знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец Х1 пятилетки», что является ведомственным знаком отличия, а поэтому ему может быть присвоено звание «Ветеран труда». Кроме того, Маркин А.Ю. сослался на Письмо Минтруда РФ от 07.10.1998 г. № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», в котором указано, что наряду с орденами и медалями СССР и РФ, почетными званиями СССР и РФ учитываются: знак «Молодой гвардеец 11 пятилетки» (Раздел 1, п. 2. Нагрудные знаки, знаки, значки). Просил признать за ним право на звание «Ветеран труда» и отменить решение №<данные изъяты> от <данные изъяты> года областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области. Истец Маркин А.Ю. в судебном заседании уточнил и поддержал исковые требования, в обоснование заявленных требований ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении, просил суд признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» от <данные изъяты> и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда». Представитель ответчика Правительства Пензенской области и третьего лица Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенности, иск не признала. Ленинский районный суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Маркин А.Ю. просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на те же обстоятельства, на которые указывал в исковом заявлении и в объяснениях суду. Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда. Отказывая Маркину А.Ю. в удовлетворении иска, суд признал установленным и исходил из того, что его требования не основаны на законе. Данный вывод суда является правильным. Из материалов дела видно, что Маркин А.Ю., <данные изъяты> года рождения, в период прохождения военной службы по призыву, был награжден <данные изъяты> года знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец Х1 пятилетки» П степени (л.д.7-8). По окончании службы в Армии Маркин А.Ю. работал на разных должностях в школах города Пензы, в том числе учителем начальных классов, преподавателем ОБЖ, инструктором физкультуры. В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г., ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Пензенской области от 19 мая 2006 года № 355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области. В соответствии с п. 1.2 вышеназванного Положения предусмотрено, что звание "Ветеран труда" в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В указанном выше Положении (пункт 2.1) разъяснено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами исполнительной власти Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Федерации независимых профсоюзов России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и ЦК профсоюзов, ДОСААФ, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. Исходя из установленных судом обстоятельств, а также вышеизложенных правовых норм, регулирующих вопросы присвоения звания «Ветеран труда», Маркину А.Ю. обоснованно отказано в присвоения вышеуказанного звания. Как следует из положения ст.7 ФЗ РФ «О ветеранах» и Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 19 мая 2006 года, в данном случае наличие у истица знака «Молодой гвардеец пятилетки» не может быть учтено как знак отличия в труде того ведомства, который произвел награждение Маркина А.Ю. Данный знак может быть учтен при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» лишь лицам, которые фактически работали в организациях комсомола. Из материалов дела видно, что Маркин А.Ю. до службы в Армии, где он был награжден вышеуказанным знаком, а также после службы в Армии работал в системе школьного образования. Данных о том, что за работу в этих организациях (в системе образования) он был награжден каким-либо знаком отличия в труде, истец не представил. Ссылка Маркина А.Ю. в заседании судебной коллегии на разъяснения, содержащиеся в книге автора Кузина В.Н. «Награды ВЛКСМ», издания 1983 года, не опровергают вышеизложенного. Награждение истца в 1985 году вышеназванным знаком не является в настоящее время в соответствии с действующим законодательством основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Поскольку доводы кассационной жалобы Маркина А.Ю. не опровергают установленных судом обстоятельств, а также не содержат указаний на иные основания, предусмотренные ст.362 ГПК РФ, по которым решение суда может быть отменено в кассационном порядке, то судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы, считая решение суда законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 24 июня 2011 года по делу по иску Маркина А.Ю. к Правительству Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» оставить без изменения, кассационную жалобу Маркина А.Ю. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи