Судья Чуглина Е.А. Дело № 33 - 2443 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 20 сентября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Сериковой Т.И.. судей Фроловой Т.А., Кузнецовой Т.А., при секретаре Рофель Ю.В., заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по кассационной жалобе ГУ - УПФР по Белинскому району Пензенской области на решение Белинского районного суда Пензенской области от 22 июля 2011 года, которым постановлено: Признать решение ГУ УПФР по Белинскому району от 24 мая 2011 года № 118 незаконным, отменив его и обязать ГУ УПФР по Белинскому району включить в специальный стаж работы Оськиной Н.Ф. период нахождения на курсах повышения квалификации с 5.09.2000 года по 5.10.2000 год, с 23.05.2005 года по 23.06.2005 год и с 11.04.2010 года по 11.04.2011 год, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 21.09.1988 года по 3.02.1989 год и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 4.02.1989 года по 5.03.1989 год произвести в кратном исчислении - год работы за год и шесть месяцев и назначить ей досрочную пенсию по старости с 17 мая 2011 года. Проверив материалы дела, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Оськина Н.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Белинскому району о назначении досрочной пенсии по старости В обоснование своих исковых требований указала, что она 17 мая 2011 года обратилась в ГУ УПФР по Белинскому району с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с лечебной деятельностью. Для включения в стаж на соответствующих видах работ заявила периоды работы: с 24.08.1982 года по 19.07.1987 год в должности медицинской сестры <данные изъяты>», с 20.07.1987 года по 5.03.1991 год в должности медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты>», с нахождением в данный период работы в отпуске по беременности и родам с 21.09.1988 года по 3.02.1989 год и в отпуске по уходу за ребенком с 4.02.1989 года по 5.03.1991 год. Всего на 17.05.2011 год было заявлено свыше 30 лет на соответствующих видах работ. Пенсионным органом Оськиной Н.Ф. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку отпуск по беременности и родам с 21.09.1988 года по 3.02.1989 года и отпуск по уходу за ребенком с 4.02.1989 года по 5.03.1991 год в должности медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты>» был исчислен в календарном порядке. Не были включены в специальный стаж курсы повышения квалификации: с 5.09.2000 года по 5.10.2000 год, с 23.05.2005 года по 23.06.2005 года, с 11.03.2010 года по 11.04.2010 год. Оськина Н.Ф. не согласна с отказом ГУ УПФР по Белинскому району в назначении досрочной пенсии по старости и полагает, что отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком имел место в период работы, который является льготным и рассчитывается в кратном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, то время нахождения в отпусках также должно исчислено как 1 год 6 месяцев за 1 год. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет включается в стаж по специальности, если он использовался до 25.09.1992 года, то есть до вступления в силу ФЗ «о внесении изменений и дополнений в КЗОТ РФ», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности. Статья 167 КЗОТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Поскольку ч.2ст.6, ч.4ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Кроме того, истица считает, что курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку являются требованием работодателя обязательным к исполнению работником. Просила суд обязать ГУ УПФР по Белинскому району включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, исчисленные в кратном размере как 1 год 6 месяцев за 1 год период отпуска по беременности и родам с 21.09.1988 года по 3.02.1989 год, период отпуска по уходу за ребенком с 4.02.1989 года по 5.03.1991 год, включить в специальный стаж курсы повышения квалификации с 5.09.2000 года по 5.10.2000 год, с 23.05.2005 года по 23.06.2005 год и с 11.03.2010 года по 11.04.2010 год и назначить досрочную пенсию по старости с 17 мая 2011 года. Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Оськиной Н.Ф. в полном объеме. Кассатор ссылается на п/п 20 п.1 статьи 27 Закона, согласно которому досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста. С учетом изложенного пенсионный орган обоснованно не включил периоды работы в стаж на соответствующих видах работ в кратном порядке (1 год работы за 1 год 6 мес.) - период нахождения в отпуске по беременности и родам,.- период нахождения в отцу уходу за ребенком), так как период отпуска по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет по своей правовой природе не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В эти периоды сохраняются только трудовые отношения, не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности. Удовлетворяя требования истицы, суд неверно истолковал нормы материального права. Кроме того, судом неправомерно включены в стаж для досрочного назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Статьей 11 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» четко определены периоды, подлежащие включению в страховой стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в числе этих периодов не предусмотрены. Суд не учел, что курсы повышения квалификации проводятся с отрывом от производства и основного места работы, т.к. в соответствии с п. 22, 23 этого же постановления «слушателями образовательного учреждения повышения квалификации являются лица, зачисленные на обучение приказом руководителя образовательного учреждения. Слушателю на время обучения в образовательном учреждении повышения квалификации выдается справка, свидетельствующая о сроках его пребывания на учебе в данном учреждении». Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173 -ФЗ, статьей 27 п.1 п.п. 20, предусмотрено право на досрочное назначение пенсии по старости лишь при условии осуществления лечебной деятельности. Пенсионный орган считает, что судом не применены нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Период прохождения курсов по повышению квалификации Оськиной Н.Ф. зачтен как медицинская деятельность без достаточных на то оснований и доказательств. Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно подп. 20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста. Назначение досрочной трудовой песни в соответствии с подп.20п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года. В соответствии с положениями Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Удовлетворяя требования истицы, суд правильно посчитал, что по периодам работы до 1.11.1999 года может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, утвердившее Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений.., в по периодам с 1.11.1999 года по 13.11.2002 года Список профессий и должностей … и Правила исчисления сроков выслуги.., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066. Как видно из материалов дела, должностными лицами ГУ УПФР по Белинскому району установлен специальный стаж работы Оськиной Н.Ф. 28 лет 9 месяцев и 16 дней, однако при этом, в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске по беременности и родам и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком исчислен в календарном порядке. Удовлетворяя требования истицы, суд сделал правильный вывод о льготном порядке исчисления стажа ее работы. При этом посчитал установленным, что в периоды нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. Суд принял во внимание, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12. 11. 1984 года № 13-6, листок нетрудоспособности. В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо о времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года №375\24-1 время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период который представлены указанные отпуска (п.7). Период нахождения на курсах повышения квалификации включен судом правильно, на основании ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в т.ч. в пенсионный фонд. При этом суд исходил из того, что нахождение на курсах повышения квалификации, законодателем приравнивается к выполнению работы и основания, для исчисления указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2022 года (далее Правила от 11. 07. 2022 года № 516) и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старост лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 года № 781. На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы, направленные на переоценку доказательств по делу, не могут являться законным основанием к отмене данного решения. Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Белинского районного суда Пензенской области от 22 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий