Судья Чуглина Е.А. Дело № 33 - 2442 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 20 сентября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Сериковой Т.И., судей Фроловой Т.А., Кузнецовой Т.А., при секретаре Рофель Ю.В., заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по кассационной жалобе ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области на решение Белинского районного суда Пензенской области от 01 августа 2011 года, которым постановлено: Признать решение ГУ УПФР по Белинскому району от 14 апреля 2011 года № 83 незаконным, отменив его и обязать ГУ УПФР по Белинскому району включить в специальный стаж работы Коноваловой Н.Г. период нахождения на курсах повышения квалификации с 4.04.1999 года по 4.05.1999 год, с 13.02.2004 года по 13.03.2004 год, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.07.1988 года по 12.12.1988 год и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13.12.1988 года по 12.09.1990 год произвести в кратном исчислении - год работы за год и шесть месяцев и назначить ей досрочную пенсию по старости с 5 апреля 2011 года. Проверив материалы дела, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Коновалова Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Белинскому району о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование своих исковых требований указала, что 05.04.2011 года обратилась в ГУ УПФР Белинского района Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Для включения в стаж на соответствующих видах работ были заявлены периоды работы: с 01.08.1984 года по 17.03.1987 года в должности медицинской сестры процедурного кабинета поликлиники <данные изъяты>; с 18.03.1987 года по 05.04.2011 года в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения <данные изъяты> с нахождением в данный период работы в отпуске по беременности и родам с 16.07.1988 года по 12.12.1988 года, с 01.11.1995 года по 10.03.1996 года, и в отпуске по уходу за ребенком с 13.12.1988 года по 12.09.1990 года, с 11.03.1996 года по 23.11.1997 года. ГУ УПФР Белинского района Пензенской области отказало Коноваловой Н.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по основаниям недостаточности стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком включен в льготный стаж работы период нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.07.1988 года по 12.12.1988 года, с 01.11.1995 года по 10.03.1996 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком (08.09.1988 года рождения) в календарном исчислении как 1:1. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.04.1999 года по 04.05.1999 год, с 13.02.2004 года по 13.03.2004 год в специальный стаж не включены. Коновалова Н.Г. не согласна с отказом пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии и полагает, что отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком должен быть засчитан в кратном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отдельных отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Законом СССР от 22.05.1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР» ст. 167 КЗоТ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. На указанные периоды распространяются правила исчисления периодов работы, установленных п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, подп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», п. 7 совместно постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года в кратном размере как 1 год 6 месяцев работы за 1 год работы. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхования в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения работника на курсах повышения квалификации работодателем производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд, следовательно, указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Коновалова Н.Г. просила суд включить в специальный стаж работы в льготном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам: с 16.07.1988 года по 12.12.1988 года, с 1.11.1995 года по 10.03.1996 года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13.12.1988 года по 12.09.1990 год, а также включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 4.04.199 года по 4.05.1999 год и с 13.02.2004 года по 13.03.2004 год и назначить досрочную трудовую пенсию с 05.04.2011 года. В суде Коновалова Н.Г. исковые требования уточнила, просила включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с 4.04.1999 года по 4.05.1999 год и с 13.02.2004 года по 13.03.2004 год, а также произвести расчет специального стажа за периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 16.07.1988 года по 12.12.1988 год и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 13.12.1988 года по 12.09.1990 год в кратном исчислении, как 1 год 6 месяцев за 1 год и назначить досрочную пенсию по старости с 5 апреля 2011 года. Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Коноваловой Н.Г. в полном объеме. Кассатор ссылается на п/п 20 п.1 статьи 27 Закона, согласно которому досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста. С учетом изложенного, пенсионный орган обоснованно не включил периоды работы в стаж на соответствующих видах работ в кратном порядке (1 год работы за 1 год 6 мес.) с 16.07.1988г. по 12.12.1988г., - период нахождения в отпуске по беременности и родам, с 13.12.1988г. по 12.09.1990г.- период нахождения в отцу уходу за ребенком (08.09.1988г. рождения), так как период отпуска по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет по своей правовой природе не могут рассматривать как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В эти периоды сохраняются только трудовые отношения, не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, т.е. отсутствует факт работы в должности. Удовлетворяя требования истицы, суд неверно истолковал нормы материального права. Кроме того, судом неправомерны включены в стаж для досрочного назначения пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.04.1999 года по 04.05.1999 года, с 13.02.2004 года по 13.03.2004 года. Статьей 11 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» четко определены периоды, подлежащие включению в страховой стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в числе этих периодов не предусмотрены. Суд не учел, что курсы повышения квалификации проводятся с отрывом от производства и основного места работы, т.к. в соответствии с п. 22, 23 этого же постановления «слушателями образовательного учреждения повышения квалификации являются лица, зачисленные на обучение приказом руководителя образовательного учреждения. Слушателю на время обучения в образовательном учреждении повышения квалификации выдается справка, свидетельствующая о сроках его пребывания на учебе в данном учреждении». Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ, статьей 27 п.1 п.п. 20 предусмотрено право на досрочное назначение пенсии по старости лишь при условии осуществления лечебной деятельности. Пенсионный орган считает, что судом не применены нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» Период прохождения курсов по повышению квалификации Коноваловой Н.Г. зачтен как медицинская деятельность без достаточных на то оснований и доказательств. Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с подп. 20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, независимо от возраста. Назначение досрочной трудовой песни в соответствии с подп.20п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» производится на основании Списка должностей и учреждений, работа, в которых засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года. На основании положений Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. Удовлетворяя требования истицы, суд правильно посчитал, что по периодам работы до 1.11.1999 года может быть применено Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, утвердившее Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений.., в по периодам с 1.11.1999 года по 13.11.2002 года Список профессий и должностей … и Правила исчисления сроков выслуги.., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066. Как видно из материалов дела, должностными лицами ГУ УПФР по Белинскому району установлен специальный стаж работы Коноваловой Н.Г. 28 лет 9 месяцев и 16 дней, однако при этом в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период нахождения в отпуске по беременности и родам и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком исчислен в календарном порядке. Удовлетворяя требования истицы, суд сделал правильный вывод о льготном порядке исчисления стажа ее работы. При этом посчитал установленным, что в периоды нахождения в отпуске по беременности и родам, истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. Суд принял во внимание, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12. 11. 1984 года № 13-6, листок нетрудоспособности. В силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо о времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному Постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года № 375\24-1 « Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой представлены указанные отпуска (п.7). Период нахождения на курсах повышения квалификации включен судом правильно, на основании ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Из сохраненной заработной платы истца производились все удержания, в т.ч. в пенсионный фонд. При этом суд исходил из того, что нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы и основания, для исчисления указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ» О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2022 года (далее Правила от 11. 07. 2022 года № 516) и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старост лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 года № 781. На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы, направленные на переоценку доказательств по делу, не могут являться законным основанием к отмене данного решения. Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Белинского районного суда Пензенской области от 01 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий