Судья Белоглазова Н.В.                                    Дело № 33 - 2475         

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Уткиной И.В.,

судей Фроловой Т.А., Гордеевой Н.В.,

при секретаре Петровой Ю.В.,

заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по кассационной жалобе УПФР в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 20 июня 2011 года, которым постановлено:

Иск Пензина А.А. удовлетворить.

Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от 28.02.2011 №679 об отказе Пензина А.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Пензина А.А. трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 03.03.2011 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения в командировке с 03.12.1986 г. по 25.12.1986 г., с 11.05.1987 г. по 23.05.1987 г., с 15.06.1987 г. по 14.07.1987 г., с 09.11.1987 г. по 27.11.1987 г., с 13.04.1988 г. по 12.05.1988 г., с 27.06.1988 г. по 05.07.1988 г., с 19.09.1988 г. по 30.09.1988 г.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Пензина А.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Пензин А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих исковых требований указал, что его трудовая деятельность началась с 1971 года и продолжается до настоящего времени.

С 20.10.1986 года по 02.08.1993 года он работал в должности футеровщика - кислотоупорщика <данные изъяты>.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на трудовую пенсию ранее достижения 60 -летнего возраста, по достижению возраста 55 лет, как на работе с тяжелыми условиями труда при наличии льготного стажа на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и страхового стажа не менее 25 лет.

В январе 2011 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области протоколом от 28.02.2011 года №679 отказала ему в назначении досрочной трудовой пенсии. В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны следующие периоды: с 20.10.1986 г. по 02.12.1986 г. - ученика футеровщика-кислотоупорщика <данные изъяты>, с 03.12.1986 г. по 25.12.1986 г., с 11.05.1987 г. по 23.05.1987 г., с 15.06.1987 г. по 14.07.1987 г., с 09.11.1987 г. по 27.11.1987 г., с 13.04.1988 г. по 12.05.1988 г., с 27.06.1988 г. по 05.07.1988 г., с 9.09.1988 г. по 30.09.1988 г. - периоды нахождения в командировке.

С данным решением истец не согласен и просил суд признать решение - протокол ответчика от 28.02.2011 года № 679 - незаконным;

обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения к ответчику,

признать на нее право, включив в специальный стаж для назначения пенсии периоды с 03.12.1986 г. по 25.12.1986 г., с 11.05.1987 г. по 23.05.1987 г., с 15.06.1987 г. по 14.07.1987 г., с 09.11.1987 г. по 27.11.1987 г., с 13.04.1988 г. по 12.05.1988 г., с 27.06.1988 г. по 05.07.1988 г., с 19.09.1988 г. по 30.09.1988 г. - период нахождения в командировке, с 20.10.1986 года по 02.12.1986 г. - работа в качестве ученика футеровщика-кислотоупорщика <данные изъяты>.

В суде истец Пензин А.А. уточнил исковые требования, просил суд:

1) признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от 28.02.2011 №679 об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным;

2) обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить ему трудовую пенсию в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 03.03.2011 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды нахождения в командировке: с 03.12.1986 г. по 25.12.1986 г., с 11.05.1987 г. по 23.05.1987 г., с 15.06.1987 г. по 14.07.1987 г., с 09.11.1987 г. по 27.11.1987 г., с 13.04.1988 г. по 12.05.1988 г., с 27.06.1988 г. по 05.07.1988 г., с 19.09.1988 г. по 30.09.1988 г.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Считает, что суд принял незаконное и необоснованное решение.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.ст. 53, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу постановления Президиума ВС РФ от 15.09.2010 года при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 25 лет, имеют право на досрочную трудовую пенсию.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определяется в соответствии со Списками № 1, № 2 работ, профессий, должностей, специальностей, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Включение в специальный стаж периодов нахождения в командировке не предусмотрено.

В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ № 16 ПФ РФ №19 па от 27.02.2002 года «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению», в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», также зачет периодов нахождения в командировке в специальный стаж, не предусматривает.

Управление считает, что действия ПФР являлись правомерными и не противоречили действующему законодательству.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства и в служебные командировки, сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Тщательно проверив доводы сторон, исследуя доказательства по делу в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства и материалов дела, суд пришел к правильному и обоснованному выводу, что периоды нахождения в служебных командировках являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно архивной справке ОГУ «Государственный архив новейшей истории Саратовской области (ОГУ ГАНИСО) от 22.11.2010, имеющейся в материалах дела, Пензин А.А. приказом от 16 декабря 1986 года № 111-к по <данные изъяты>, был командирован в г. Ульяновск для производства работ на 23 дня, с 03 декабря 1986 года.

В соответствии с приказом от 11 мая 1987 года № 11-к по <данные изъяты> Пензин А.А. футеровщик Пензенского участка был командирован в г. Сурск сроком на 13 дней, с 11 мая 1987 года.

На основании приказов: от 08 июня 1987 года № 15-к по <данные изъяты> Пензин А.А. футеровщик 3 разряда Пензенского участка был командирован в г. Сурск сроком на 30 дней, с 15 июня по 14 июля 1987 года, от 04 ноября 1987 года № 30-к по <данные изъяты> Пензин А.А. футеровщик 3 разряда Пензенского участка был командирован в г. Сурск сроком на 20 дней, с 9 ноября по 27 ноября 1987 года для производства работ, от 19 апреля 1988 года № 10-к по <данные изъяты> Пензин А.А. футеровщик 3 разряда Пензенского участка был направлен для производства работ на п/о «Нитрон» в г. Саратов сроком на 30 дней, с 13 апреля по 12 мая 1988 года, от 19 июля 1988 года №16-к по <данные изъяты> Пензин А.А. футеровщик 3 разряда Пензенского участка был направлен для выполнения производства работ в г. Моршанск сроком на 9 дней, с 27 июня по 05 июля 1988 года, от 11 октября 1988 года №25-к по <данные изъяты> Пензин А.А. футеровщик 3 разряда Пензенского участка был направлен для производства работ в г. Н.Ломов сроком на 12 дней, с 19 сентября по 30 сентября 1988 года.

Как видно из материалов дела, согласно ведомостям, лицевым счетам начисления заработной платы работника <данные изъяты>, с марта 1991 года - <данные изъяты>, за 1986-1993 г.г. Пензину А.А. футеровщику производились начисления с октября 1986 года по июль 1993 года.

Удовлетворяя требования истца, суд посчитал установленным, что в период нахождения истца в служебных командировках: с 03.12.1986 г. по 25.12.1986 г., с 11.05.1987 г. по 23.05.1987 г., с 15.06.1987 г. по 14.07.1987 г., с 09.11.1987 г. по 27.11.1987 г., с 13.04.1988 г. по 12.05.1988 г., с 27.06.1988 г. по 05.07.1988 г., с 19.09.1988 г. по 30.09.1988 г. он фактически продолжал исполнять свои должностные обязанности в качестве футеровщика-кислотоупорщика <данные изъяты>. Периоды работы истца в данной должности включены в стаж работы по Списку №2.

Как видно из материалов дела, указанные обстоятельства подтвердили в суде свидетели: П.В.И., Л.В.В.

Кроме того они пояснили, что при направлении в командировку им выплачивалась зарплата, а также «командировочные».

При этом, их характер работы, что на Пензенском участке, что в других городах, не менялся. Они занимались установкой химической защиты помещений на предприятиях и заводах, производство на которых связано с использованием агрессивных, ядовитых веществ, укладывали кислотоупорную плитку.

Суд при удовлетворении иска исходил также из того, что в периоды нахождения истца в командировке он продолжал состоять в трудовых отношениях с предприятием, в котором он работал, за ним была сохранена средняя месячная заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным. Выводы суда основаны на материалах дела и правильно оцененных доказательствах. При этом правильно принято во внимание, что ограничение права Пензина А.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу, что не является законным основанием к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Ленинского районного суда г. Пензы от 20 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи