Судья Шаброва Н.В. Дело № 33-2506 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 27 сентября 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Мамоновой Т.И. судей: Елагиной Т.В., Кузнецовой Т.А., при секретаре Потаповой О.В. заслушала в открытом судебном заседании по докладу Мамоновой Т.И. дело по кассационной жалобе ГУ УПФР на решение Земетчинского районного суда от 18 августа 2011 г., которым постановлено: Признать за Шалашовой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с момента возникновения права - с 15 августа 2011 года. Включить ей в специальный стаж время прохождения курсов повышения квалификации с 22.01.2001 г. по 07.03.2001 г., с 01.03.2006 г. по 15.04.2006 г., с 05.05.2009 г. по 20.06.2009 г. - календарно; период нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком с 05.06.1992 г. по 21.05.1994 г. в льготном исчислении как 1 год = 1 год и 3 месяца. Обязать ГУ УПФР по Земетчинскому району Пензенской области назначить Шалашовой Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью со дня возникновения права с 15 августа 2011 года. Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Мамоновой Т. И., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Решением № комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР от 06.06.2011 г. Шалашовой Т.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как медицинскому работнику по причине отсутствия необходимого медицинского стажа (22-4-2). В специальный трудовой стаж не включен период нахождения Шалашовой Т.И. на курсах повышения квалификации, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком дочерью Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 24 октября 1992 года по 21 мая 1994 года. Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 5 июня 1992 г. по 23 октября 1992 г. исчислен в календарном порядке. Не соглашаясь с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии, Шалашова Т.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР о признании за ней права на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью с момента возникновения права, включении в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке, а также периода нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за один год работы. В судебном заседании истец исковое заявление поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ГУ УПФР по Земетчинскому району Володина Е.И. иск не признала. В своих возражениях сослалась на отсутствие права на назначение трудовой пенсии по п/п 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия специального медицинского стажа. Полагала что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации обоснованно не включены в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, поскольку это не предусмотрено Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 г., которым были утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с п.п.4, 5 данного Постановления в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В период нахождения истца на курсах повышения квалификации она лечебной деятельностью не занималась. Отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истцу после 6 октября 1992 г., а поэтому не подлежит включению в специальный медицинский стаж. В связи с тем, что в период нахождения в отпуске по беременности и родам, истец медицинской деятельностью не занималась, считал, что указанный период подлежит исчислению в календарном порядке. Суд исковые требования удовлетворил, постановив вышеуказанное решение. Не соглашаясь с решением суда, ГУ УПФР в кассационной жалобе просит его отменить как незаконное, постановленное в нарушение норм материального и процессуального права, ссылаясь на возражения, изложенные в ходе судебного заседания, а также указанные в протоколе об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями действующего законодательства и добытыми по делу доказательствами и не находит оснований для его отмены. Удовлетворяя исковые требования истца, суд обоснованно пришел к выводу, что ответчиком его права в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, занимающемуся лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, были нарушены. Материалами дела достоверно установлено, что на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, истец Шалашова Т.И. имела необходимый 25-летний стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку сразу же после окончания медицинского училища приступила к работе фельдшера отделения скорой помощи <данные изъяты> больницы, где работает до настоящего времени. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На основании п. 2 ст. 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 был утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым в список включены фельдшеры скорой помощи. Отказывая во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, ответчик необоснованно не учел, что на курсы повышения квалификации истец неоднократно направлялась администрацией ЦРБ, на которых истец проходила профессиональную переподготовку по своей специальности с полным отрывом. Прохождение курсов повышения квалификации для Шалашовой Т.И. как для фельдшера отделения скорой медицинской помощи являлось обязательным, так как на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития медицинские работники каждые 5 лет должны проходить повышение квалификации. В соответствии со ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. На основании ст. 1 ТК РФ целями и задачами трудового законодательства в том числе являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников непосредственно у данного работодателя. Статья 2 ТК РФ предусматривает, что основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. Основными формами участия работников в управлении организацией в соответствии со ст. 53 ТК РФ являются профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации работников. На основании ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При таких обстоятельствах, суд обоснованно включил истцу период нахождения на курсах повышения квалификации и период прохождения переподготовки в специальный медицинский стаж, так как указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Обучение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым и непременным условием для продолжения работы по специальности, без прохождения обучения не продлевают сертификат специалиста и не присваивают квалификационную категорию по специальности. Обоснованно исходя из требований подпункта «а» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, а также Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», оспариваемые периоды, в том числе время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, время нахождения в отпуске по беременности и родам исчислено в кратном исчислении, год работы в сельской местности как год и 3 месяца. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7). С учетом включения оспариваемых периодов в специальный трудовой стаж, у истца на момент обращения за назначением трудовой пенсии имелся необходимый медицинский стаж, суд обоснованно применил требования ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», возложив на ответчика обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии с момента обращения за ней. Судебная коллегия считает, что всем доводам ответчика в решении дана соответствующая юридическая оценка в совокупности с собранными по делу доказательствами, получившими надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, оснований сомневаться в правильности которой у судебной коллегии не имеется. Выводы суда мотивированны, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно. Оснований для отмены решения не имеется. Руководствуясь ст. 360, 362 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Земетчинского районного суда от 18 августа 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ УПФР без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: