Судья Чуглина Е.А. Дело № 33 - 2689 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 18 октября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Смирновой Л.А., судей Фроловой Т.А., Мамоновой Т.И., при секретаре Аблязове Н.И., заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по кассационной жалобе Микша В.И. на решение Белинского районного суда Пензенской области от 08 августа 2011 года, которым постановлено: Микште В.И. в иске к ГУ УПФР по Белинскому району о назначении досрочной пенсии по старости отказать. Проверив материалы дела, заслушав объяснения Микшта В.И., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Микшта В.И. обратился в суд с иском к ГУ УПФР по Белинскому району о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование своих исковых требований указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ по Белинскому району от 31.12.2010 г. № 387 ему было отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. С решением Управления он не согласен, полагает, что оно является незаконным и необоснованным, т.к. согласно решению ГУ УПФР по Белинскому району в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года, №173-Ф3, не были включены периоды: с 05.02.1973 года по 28.02.1973 года в должности каменщика 2 р. в <данные изъяты>; с 01.03.1973 года по 09.10.1973 года в должности каменщика 2 р. в <данные изъяты>, на том основании, что Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 с дополнениями и изменениями, утвержденными постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 г. № 591 в разделе «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрена должность - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, постоянная занятость каменщиков в указанных бригадах должна подтверждаться документально, однако справки на период работы с 01.03.1973 года по 09.10.1973 года (архивная правка № М-499 от 01.06.2010), поступившие в ГУ УПФР по Белинскому району из Республики Таджикистан, не уточняют работу Микшты В.И. в бригаде каменщиков. Период работы в должности газосварщика, электросварщика <данные изъяты>», так как согласно трудовой книжки приказом № 94 от 04.07.1974 г. (запись № 9) Микшта В.И. зачислен учеником газосварщика, далее присутствует запись о присвоении первого разряда э/сварщика без указания на основании чего внесена запись и даты присвоения разряда; согласно п. 8 Разъяснения от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного Постановлением Министерства труда РФ период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники, выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей; время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. Период работы с 25.07.1977 года по 23.12.1977 года в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>», так как записи (13,14,15) в трудовой книжке не уточняют вид применяемой сварки, справки, уточняющие особый характер труда на многочисленные запросы ГУ УПФР по Белинскому району не поступили, анализируя название организации не представляется возможным отнести её к строительной или сельскохозяйственной, где кроме ручной другие виды сварок не применяются. Период работы с 16.01.1978 года по 22.09.1982 года в должности электрогазосварщика <данные изъяты>, так как записи о работе (№ 16, 17, 18, 19, 20) в трудовой книжке не уточняют вид применяемой сварки и постоянную занятость на льготной работе. Период работы с 04.10.1982 года по 06.01.1983 года в должности газосварщика <данные изъяты>, данный период не предоставляется возможным включить не в страховой, не в специальный стаж, так как дата издания приказа об увольнении ранее даты издания приказа о приеме, что недопустимо. Период работы с 26.11.1983 года по 09.09.1986 года в должности машиниста паровых котлов <данные изъяты>, так как данная должность не предусмотрена Списком № 1, № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Списком № 2 предусмотрены «машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы. Обязательным условием для назначения пенсии по Списку № 2 машинисту (кочегару) котельной является обслуживание котлов, работающих на твердом топливе (угле и сланце). Это обстоятельство должно в каждом конкретном случае подтверждаться документами. Рабочим, занятым обслуживанием водогрейных и паровых котлов (в т.ч. котельных), работающих на жидком и газообразном топливе или электронагреве, устанавливается наименование профессии «оператор котельной», которая Списками № 1 и 2 не предусмотрена, а согласно трудовой книжки (запись № 29) Микште В.И. 26.03.1986 г. присвоена квалификация «оператора котельной» 5 разряда. Период работы с 25.05.1987 года по 01.06.1990 года, с 10.10.1990 года по 25.04.1992 года в должности водителя троллейбуса <данные изъяты> и с 06.07.1990 года по 25.09.1990 г. в должности водителя по обслуживанию населения автобазы <данные изъяты>, так как водителям автобусов, троллейбусов, трамваев для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда необходимо документальное подтверждение, что они были заняты только на регулярных городских маршрутках. Однако, в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, с Правилами подтверждения страхового стажа, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555, и Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий от 04.10.1991 года № 190, основным документом для назначения трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет (Список №2). Правила (п. 2) устанавливают возможность суммировать работы с различными особыми условиями труда, предусмотренными разными подпунктами п. 1 ст. 27 Закона. При этом, как и ранее, работа, дающая большие пенсионные льготы, учитывается наряду с работой с менее тяжёлыми условиями труда. Разделом «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрена профессия «электросварщик» и «газосварщик». Разделом XXXI11 Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены профессии «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (позиция 23200000-19756), «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах» (позиция 23200000-19905), «электросварщики ручной сварки» (позиция 23200000-19906). Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. № 239 «О внесении изменений в п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г., предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденных Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 г. № 1173. Списком № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом XXXI1 «Общие профессии» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено электросварщикам и их подручным. Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» позицией 23200000-19906 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено электросварщикам ручной сварки. Профессия «Электросварщик ручной сварки» (ЕТКС выпуск 02, 1970 года), была выделена как самостоятельная из профессии «Электросварщик» и в ее тарифно-квалификационную характеристику включены работы только по ручной сварке. Таким образом, периоды работы с 25.07.1977 года по 23.12.1977 года, в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>», с 16.01.1978 года по 22.09.1982 года в должности электрогазосварщика <данные изъяты> должны быть включены в специальный стаж, так как в период действия Списка от 1956 г. № 1173 дополнительные требования к условиям работы газосварщиков и электросварщиков не предъявлялись, и изменения в Список в связи с принятием ЕТКС от 28.10.1968 г. в установленном законом порядке не вносились. Согласно ч. 1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к правоотношениям, возникшим после введения их в действие. Кроме того, согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П, оценка пенсионных прав гражданина, приобретённых им до 01.01.2002г., возможна, по ранее действовавшему законодательству. Поскольку положения законодательства должны быть использованы в их системной связи в интересах личности, то и исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости до 01.01.2002г. должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству, а после 01.01.2002г. - в соответствии с действующим законодательством. Период работы с 08.07.1974 года по 21.05.1975 года в должности газосварщика, э/сварщика <данные изъяты>» также должен быть включен в специальный стаж, поскольку ссылка ГУ УПФР по Белинскому району на Разъяснение от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного Постановлением Министерства РФ, неправомерна. Вышеуказанное разъяснение не может иметь юридической силы в отношении правоотношений, возникших до введения его в действие, так как акты гражданского законодательства не имеют обратной силы, в данном случае подлежит применению Постановление Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», которое предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение подручным (ученикам) электросварщиков. На тех же основаниях подлежит включению в специальный трудовой стаж период работы с 26.11.1983 года по 09.09.1986 года в должности машиниста паровых котлов, так как Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение машинистам, старшим машинистам и помощникам машинистов паровых на промышленных предприятиях, строительстве и транспорте (предназначены для производства пара, использующегося в паровых турбинах), так как действие именно данного правового акта распространяется на правоотношения в период его работы с 26.11.1983 г. по 09.09.1986 г. Период работы с 04.10.1982 года по 06.01.1983 года в должности газосварщика <данные изъяты> также должен быть включён в специальный и страховой стаж работы. Основанием для отказа включения указанного периода комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Белинскому району явилось то обстоятельство, что в трудовой книжке дата издания приказа об увольнении внесена ранее даты издания приказа о приёме. Однако, как полагает Микшта В.И., он не может отвечать за ошибку работодателя при ведении трудовой книжки, он действительно работал в вышеуказанной должности, а неправильное указание даты приёма и увольнения является всего лишь технической ошибкой. Микшта В.И. просил суд решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном Учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ по Белинскому району г. Пензы от 31 декабря 2010 г. № 387 признать незаконным, и включить в подсчет льготного стажа по Списку № 2 в период с 25.07.1977 года по 23.12.1977 года в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>, с 16.01.1978 года по 22.09.1982 года в должности электрогазосварщика <данные изъяты>, с 08.07.1974 года по 21.05.1975 года в должности газосварщика, э/сварщика <данные изъяты>», с 26.11.1983 года по 09.09.1986 года в должности машиниста паровых котлов, с 04.10.1982 года по 06.01.1983 года в должности газосварщика <данные изъяты>. В дополнительном заявлении Микшта В.И. увеличил исковые требования: просил включить в льготный стаж дополнительно к заявленным, периоды работы с 20.10.1996 года по 01.08.1997 год, с 29.10.1997 года по 06.04.1998 год, в должности газосварщика и газоэлектросварщика в <данные изъяты>». Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе, ссылаясь на те же доводы, что и в исковом заявлении, Микшта В.И. просит решение суда отменить. Кроме того указывает, что суд должен был принимать решение, руководствуясь законодательством, которое наиболее полно отвечает интересам личности и требованиям Конституции РФ в части поддержки государством граждан в вопросах социального и пенсионного обеспечения. Однако, обжалуемое решение противоречит нормам Конституции РФ, является незаконным и необоснованным. Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Согласно ст.7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно п.п. 2 п.1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», которыми предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка, установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списками производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна представляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих по времени периода работы. На основании п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10, 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального -(персонифицированного) учета. Судом установлено, что ГУ УПФР по Белинскому району при подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости истцу, не включены периоды его работы с 25.07.1977 года по 23.12.1977 года в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>», с 16.01.1978 года по 22.09.1982 года в должности электрогазосварщика <данные изъяты>, с 08.07.1974 года по 21.05.1975 года в должности газосварщика, э/сварщика <данные изъяты>», с 26.11.1983 года по 09.09.1986 года в должности машиниста паровых котлов, с 04.10.1982 года по 06.01.1983 года в должности газосварщика <данные изъяты> с 20.10.1996 года по 01.08.1997 год, с 29.10.1997 года по 06.04.1998 год в должности газосварщика и газоэлектросварщика в <данные изъяты>», которые он оспаривает. Как видно из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке истца указано, что истец, в период с 25.07.1977 года по 23.12.1977 года, работал в должности газоэлектросварщика <данные изъяты>», с 16.01.1978 года по 22.09.1982 года в должности электрогазосварщика <данные изъяты>, с 08.07.1974 года по 21.05.1975 года в должности газосварщика, э/сварщика <данные изъяты>», с 04.10.1982 года по 06.01.1983 года в должности газосварщика <данные изъяты> с 20.10.1996 года по 01.08.1997 год, с 29.10.1997 года по 06.04.1998 год в должности газосварщика и газоэлектросварщика в <данные изъяты>», а также периоды его работы с 26.11.1983 года по 9.09.1986 года в должности машиниста паровых котлов. Согласно Списку № 2 (раздел ХХХШ), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 и по Списку № 2 (раздел XXXII), утвержденному постановлением Совета Министров СССР 22.08.1956 г. № 1173 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пользуются электросварщики (электрогазосварщики) ручной сварки. Электросварщики (электрогазосварщики) могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии, что они заняты на ручной сварке, то есть необходимо подтвердить документами характер выполняемой работы электросварщика (электрогазосварщика) на ручной сварке. Тщательно проверив доводы сторон, исследуя доказательства по делу в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об отказе истцу в иске. Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований или возражений. Суд исходил из того, что из исследованных в судебном заседании доказательств, не представляется возможным установить вид применяемой сварки и постоянную занятость на льготной работе в оспариваемые периоды. Вопреки требованиям ст.56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств, подтверждающих полную занятость и выполнение работы во вредных условиях труда. Ссылку истца на то обстоятельство, что основным документом для назначения пенсии является трудовая книжка, суд правильно не расценил как основание для удовлетворения исковых требований. При этом суд принял во внимание, что согласно ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Оценивая юридически значимые обстоятельства, суд посчитал, что поскольку, действующим на период работы истца устанавливались дополнительные требования в частности, указание вида применяемой сварки, а также требовалось предоставление документов, подтверждающих полную занятость в течение рабочего дня, следовательно, истцом должны быть предоставлены доказательства, подтверждающие данные обстоятельства. При таких обстоятельствах суд обоснованно посчитал, что отказ ГУ УПФР по Белинскому району о включении оспариваемых периодов работы Микшты В.И. в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости является правильным. На основании изложенного решение суда является законным. Доводы кассационной жалобы, направленные на переоценку доказательств по делу, не могут являться основанием к отмене постановленного решения суда. Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Белинского районного суда Пензенской области от 08 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий