Судья Богатов О.В. дело № 33-2656 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 11 октября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Сериковой Т.И. судей Мамоновой Т.И. и Овчаренко А.Н. при секретаре Дурманове М.С. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Сериковой Т.И. дело по кассационной жалобе представителя Баулиной А.И. - Ларина С.Н. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 июля 2011 года, которым постановлено: Иск Баулиной А.И. о признании незаконным приказа заместителя главы администрации г. Пензы № от 27.07.2010, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и понуждении к постановке на учет оставить без удовлетворения. Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Баулиной А.И. - Ларина С.Н., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия установила: Баулина А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны. 20 июля 2010 года она обратилась в администрацию города Пензы с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» и Закона Пензенской области «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области». Приказом заместителя главы администрации г. Пензы от 27 июля 2010 года № ей было отказано в постановке на учет, по тому основанию, что общая площадь жилого помещения в расчете на одного человека превышает учетную норму площади жилого помещения, установленную в г. Пензе. Баулина А.И. обратилась в суд с иском к администрации города Пензы об оспаривании вышеуказанного приказа, признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, указав, что в собственности она жилья не имеет, квартира, в которой она проживает, принадлежит на праве собственности Фоминой Л.П. и Фомину А.В., в связи с чем полагала, что отказ в постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является незаконным и необоснованным. Представитель администрации г.Пензы иск не признал. Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе представитель Баулиной А.И. - Ларин С.Н. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что истец имеет право на улучшение жилищных условий как вдова участника ВОВ; в оспариваемом приказе в качестве основания для отказа неправомерно указано на то, что Баулина А.И. отказалась от участия в приватизации, в то время как с момента приватизации прошло более 5 лет; Баулина А.И. является членом семьи одного из собственников квартиры и в собственности никакого жилья не имеет. Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему. Отказывая Баулиной А.И. в удовлетворении заявленных требований, суд признал установленным и исходил из того, что истцом не представлены документы, которые подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Оснований для признания указанного вывода суда ошибочным судебная коллегия не находит. Указом Президента Российской Федерации № 714 от 7 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (пункт 1). В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ "О ветеранах" члены семей погибших (умерших) участников ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которые в силу ст. 52 ЖК РФ должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Из материалов дела следует, что Баулина А.И. с 1991 года зарегистрирована и проживает совместно с дочерью Ф.Л.П., ее мужем Ф.В.А., внуком Ф.А.В. в квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 67,9 кв.м. Собственниками указанной квартиры в равных долях являются Ф.Л.П. и Ф.А.В. на основании договора на передачу квартиры в собственность от 13 июля 2005 года, при этом Ф.В.А. и Баулина А.И. от участия в приватизации квартиры отказались. Поскольку решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 г. N 136-12/4 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Пензе» на территории города Пензы установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека, в то время как на Баулину А.И. приходится 16,97 кв.м, то у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска в рамках заявленных требований. Доводы жалобы о том, что администрация г. Пензы неправомерно отказала истцу в постановке на учет по тому основанию, что она отказалась от участия в приватизации квартиры, являются несостоятельными, так как оспариваемый приказ такого основания для отказа не содержит. Доводы жалобы о том, что Баулина А.И. членом семьи своего внука не является, правового значения для данного дела не имеют, так она имела равные с обоими собственниками квартиры права пользования квартирой на момент ее приватизации. Выводы суда мотивированы, основаны на всесторонне и полно исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены. Доводы жалобы как основанные на ошибочном толковании норм материального права основаниями к отмене законного и обоснованного решения являться не могут. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 27 июля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Баулиной А.И. - Ларина С.Н.- без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-