Судья Селиверстов А.В. дело № 33-2650 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 11 октября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Сериковой Т.И. судей Мамоновой Т.И. и Овчаренко А.Н. при секретаре Дурманове М.С. рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда по докладу Сериковой Т.И. дело по кассационной жалобе Голубковой Е.А. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 23 июня 2011 года, которым постановлено: Иск Голубковой Е.А. к Правительству Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения « Ветеран труда» оставить без удовлетворения. Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Голубковой Е.А. - Бареевой И.В., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия установила: Голубкова Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к Правительству Пензенской области об оспаривании решения об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда», указав, что с 01.09.1983 по 31.05.2005 работала водителем троллейбуса в Пензенском управлении троллейбуса, которое в январе 1993 года было переименовано в МП «Горэлектротранс», а затем в МУП «Горэлектротранс». В период работы была награждена нагрудным значком «За работу без аварий» третьей степени на основании постановления главы администрации г. Пензы № от 09.10.2003. В настоящее время она является пенсионеркой, ей назначена пенсия по старости. В марте 2011 года она обратилась в областную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Решением комиссии от 25.03.2011 в присвоении вышеуказанного звания ей отказано, о чем было сообщено письмом от 31.03.2011. Отказ был мотивирован тем, что нагрудный значок «За работу без аварий» третьей степени не является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области. По утверждению истца, данный отказ является неправомерным, так как ее награда отвечает всем требованиям, предъявляемым к ведомственным знакам отличия в труде. Истец просила суд признать незаконным вышеуказанное решение, обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» и выдать соответствующее удостоверение. Правительство Пензенской области исковые требования не признало. Ленинский районный суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Голубкова Е.А. просит решение суда отменить как незаконное, утверждая, что вывод суда о том, что нагрудный значок «За работу без аварий» третьей степени не дает ей права на присвоение звания «Ветеран труда», является ошибочным, постановленным без учета всех юридически значимых обстоятельств дела. Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Отказывая Голубковой Е.А. в удовлетворении исковых требований, суд признал установленным и исходил из того, что награждение ее нагрудным значком «За работу без аварий» третьей степени не может повлечь присвоение ей звания «Ветеран труда», поскольку указанный значок не является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области. Суд кассационной инстанции находит вывод суда первой инстанций соответствующим обстоятельствам дела, основанным на правильном толковании и применении норм законодательства, которыми регулировался порядок награждения ведомственными знаками отличия в труде. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 № 355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области. Согласно п. 1.2 вышеназванного Положения, звание "Ветеран труда" в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В пункте 2.1 Положения разъяснено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами исполнительной власти Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Федерации независимых профсоюзов России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и ЦК профсоюзов, ДОСААФ, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. Судом установлено, что Голубкова Е.А. является пенсионеркой и имеет общий трудовой стаж более 20 лет. Постановлением главы администрации г. Пензы № от 09.10.2003 Голубкова Е.А. была награждена значком «За работу без аварий» третьей степени. Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами тех органов, которые осуществляют награждение этими знаками и их вручение граждан. Приказом Министерства транспорта РФ от 24.12.2001 г. №181, действовавшим на момент награждения истца значком «За работу без аварий» третьей степени, в целях совершенствования порядка награждения ведомственными нагрудными знаками (значками) отличия, почетными грамотами, а также объявления благодарности Министра транспорта Российской Федерации, была утверждена Инструкция о порядке награждения ведомственными нагрудными знаками (значками) отличия, почетными грамотами и об объявлении благодарности Министра транспорта Российской Федерации, согласно которой нагрудные, награждение этими нагрудными значками значки «За работу без аварий» второй и третьей степени ведомственными наградами не являлись, награждение этими нагрудными значками «За работу без аварий» II и III степени для работников городского электрического транспорта производилось органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с примерными положениями о нагрудных значках и в порядке, установленном актами этих органов. Положение о порядке награждения нагрудными значками «За работу без аварий» II и III степени для работников городского электрического транспорта было утверждено постановлением главы администрации г. Пензы от 31.12.2002 №2592. В соответствии с указанным Положением награждение нагрудным значком «За работу без аварий» второй и третьей степени администрация города Пензы производила от своего имени, каких-либо ведомственных актов Минтранса РФ, предоставлявших органу местного самоуправления производить награждение этими нагрудными значками от имени Министерства, не имеется. Таким образом, суд обоснованно указал, что награждение Голубковой Е.А. нагрудным значком «За работу без аварий» III степени произведено не от имени Министерства транспорта России, а от имени органа местного самоуправления, в связи с чем не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, влекущий право присвоение звания «Ветеран труда» в Пензенской области. Ссылка в жалобе на то, что в настоящее время действует нагрудный знак отличия «За безаварийную работу» третьей степени, который вручается от имени Министерства транспорта РФ и, по мнению кассатора, является аналогичным нагрудному значку «За работу без аварий» третьей степени, вывод суда не опровергает, поскольку условия и порядок награждения данными значками различны. Выводы суда мотивированы, основаны на всесторонне и полно исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены. При таких обстоятельствах решение суда являются законным и обоснованным, доводы жалобы как основанные на ошибочном толковании норм права отмену решения повлечь не могут. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Ленинского районного суда г. Пензы от 23 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Голубковой Е.А. - без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-