Судья Круглякова Л.В. Дело № 33 - 2736 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 25 октября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Мамоновой Т.И. судей Фроловой Т.А., Овчаренко А.Н., при секретаре Жуковой О.М., заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по кассационной жалобе главы администрации Балкашинского сельсовета Л.А. Ментюковой на решение Белинского районного суда Пензенской области от 06 сентября 2011 года, которым постановлено: Иск Казаковой Е.Г. удовлетворить. Взыскать с муниципального образования Свищевский сельский Совет Белинского района в пользу Казаковой Е.Г. <данные изъяты>. и государственную пошлину в доход бюджета РФ в сумме <данные изъяты> рублей. Признать недействительной запись № 19 в трудовой книжке № от 14 июля 1977 года на имя Казаковой Е.Г., согласно которой она уволена с занимаемой должности 15 июля 2011 года. Изложить запись № 19 в указанной трудовой книжке в новой редакции, указав, что Казакова Е.Г. уволена 22 июня 2011 года в связи с ликвидацией администрации Свищевского сельского Совета Белинского района Пензенской области п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Проверив материалы дела, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Казакова Е.Г. обратилась в суд с иском к администрации Свищевского сельского Совета Белинского района о защите нарушенных трудовых прав. В обоснование своих исковых требований она указала, что решением комитета местного самоуправления от 6 апреля 2009 года была назначена на должность главы администрации Свищевского сельского Совета Белинского района сроком на 5 лет, до 06 апреля 2014 года (на срок полномочий комитета местного самоуправления), и с ней заключен контракт от 06 апреля 2009 года. 22 марта 2011 года комитетом местного самоуправления Свищевского сельского Совета принято решение о ликвидации исполнительно-распорядительного органа - администрации Свищевского сельского Совета, постановлено ликвидацию завершить до 22 сентября 2011 года. В этот же день она была предупреждена о досрочном прекращении полномочий с 22 марта 2011 года в связи с упразднением муниципального образования по п. 11 части 10 ст. 37 ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», при этом ей были гарантированы выплаты выходного пособия. 22 марта 2011 года истица уволена с должности главы администрации и с этого же дня назначена и.о. главы администрации Свищевского сельского Совета на период до вступления в должность руководителя исполнительно - распорядительного органа вновь образованного Балкашинского сельского Совета Белинского района. О назначении на должность и.о. главы администрации была внесена запись в трудовую книжку истицы. Письменного договора или контракта с ней не заключалось. 15 июля 2011 года истица уволена по п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией муниципального образования, о чем в ее трудовую книжку внесена соответствующая запись. Однако в выплате выходного пособия ей отказано. Казакова Е.Г. полагает, что ее трудовые права нарушены, поскольку срок ее полномочий истекает 27 апреля 2014 года, решение о ликвидации муниципального образования принято в пределах сроков ее полномочий, т.е. досрочное увольнение ее с должности главы администрации Свищевского сельского Совета возможно лишь по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ. Однако, уволив ее с работы, работодатель не выплатил три выходных пособия в размере среднего месячного заработка, предусмотренных ст. 178 ТК РФ. Истица считает, что работодатель нарушил процедуру ее увольнения, чем ей причинен моральный вред, денежную компенсацию которого она оценила в <данные изъяты> рублей и просила суд взыскать в ее пользу с работодателя в возмещение морального вреда <данные изъяты> рублей и выходное пособие в размере трех среднемесячных заработков, что составляет <данные изъяты> рубля. Определением судьи Белинского районного суда от 29 июля 2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование Свищевский сельский Совет Белинского района. В суде Казакова Е.Г. уточнила исковые требования и просила суд обязать ответчика изменить дату ее увольнения и внести соответствующие изменения в записи № 19 трудовой книжки, поскольку со дня ее фактического увольнения 22 июня 2011 года истек срок 2 месяца, а она не трудоустроена. Кроме того, просила суд взыскать с ответчика в ее пользу <данные изъяты> В остальной части от исковых требований отказалась. Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе глава администрации Балкашинского сельсовета Л.А. Ментюкова просит отменить решение суда полностью и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ином составе судей. Кассатор указывает, что Казакова Е.Г. должна быть уволена с 23.03.2011 года по п.1 ч.1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией администрации Свищевского сельсовета Белинского района Пензенской области. Согласно требованиям ст.178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части, первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). 23.03.2011года Казакова Е.Г. была назначена на должность и.о. главы администрации Свищевского сельсовета Белинского района Пензенской области с сохранением размера заработной платы главы администрации Свищевского сельсовета Белинского района Пензенской области. Тем самым, право на получение выходного пособия у Казаковой Е.Г. не возникло, ввиду ее трудоустройства Согласно решению Комитета местного самоуправления Свищевского сельсовета Белинского района Пензенской области от 22. 03. 2011 года «Об исполняющем обязанности главы администрации Свищевского сельсовета Белинского района, Пензенской области» Казакова Е.Г. была назначена на должность исполняющей обязанности главы администрации Свищевского сельсовета с 23.03.2011 года, на период до вступления в должность руководителя исполнительно-распорядительного органа вновь образованного Балкашинского сельсовета Белинского района, назначаемого в соответствии с Уставом Балкашинского сельсовета Белинского района. Следовательно, по мнению кассатора, Казакова Е.Г.была назначена временно, на период до вступления в должность нового главы администрации Балкашинского сельсовета и с 22.06.2011 года она должна быть уволена по ч.1 п.2 ст. 77 ТК РФ, а при увольнении по указанному основанию выходное пособие в размере среднемесячного заработка, предусмотренное ст. 178 ТК РФ, не выплачивается. Однако, в соответствии с требованиями ч.2 ст. 67 ТК РФ, если трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, однако работник фактически приступил к работе, с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя, то трудовой договор считается заключенным и работодатель или его уполномоченный представитель обязан, не позднее 3 рабочих дней со дня фактического допущения к работе, оформить трудовой договор в письменной форме. Трудовой договор должны были подготовить специалист и глава администрации, то есть Казакова Е.Г. 22.06.2011 года главой администрации вновь образованного Балкашинского сельсовета Белинского района Пензенской области была избрана Ментюкова Л.А. Поэтому, при назначении на должность и.о. главы администрации Свищевского сельсовета Белинского района Пензенской области 23.03.2011 года Казакова Е.Г. знала, что срок ее полномочий истечет 22.06.2011 года. Кроме того, в ходе судебного заседания судом не дано никакой надлежащей правовой оценки тому обстоятельству, что запись в трудовую книжку Казаковой Е.Г. за номером 19 сделана 15 июля 2011 года лицом, не имеющим на это никаких полномочий (членом ликвидационной комиссии), хотя в соответствии с требованиями действующего законодательства запись в трудовую книжку должна быть сделана председателем ликвидационной комиссии Свищевского сельсовета 22 июня 2011 года, то есть Ментюковой Л.А. Следовательно, с момента назначения на должность главы администрации Свищевского сельсовета Белинского района Пензенской области, а именно с 06. 04. 2009 года по 22. 03. 2011 года, в трудовую книжку Казаковой Е.Г., по мнению кассатора, должна быть внесена следующая запись: «Уволена в связи с истечением срока трудового договора (п.2 ч.1 ст. 77 ТК РФ) и на выплату выходного пособия Казакова Е.Г. не имеет законных прав. Таким образом, при вышеуказанных обстоятельствах решение суда является незаконным и необоснованным. Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» при расторжении трудового договора с муниципальным служащим, в связи с ликвидацией органа местного самоуправления…, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения, в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации. В соответствии со ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратиться в этот орган и не был им трудоустроен. Судом установлено, что Казакова Е.Г. работала главой администрации Свищевского сельского Совета Белинского района и с ней заключен контракт 6 апреля 2009 года на срок полномочий комитета местного самоуправления. В соответствии с п. 7.1.17 данного контракта действие контракта с главой администрации может быть прекращено досрочно в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии частями 3,4-7 ФЗ № 131 -ФЗ, а также в случае упразднения муниципального образования (п/п 11 п. 10 ст. 37 ФЗ № 131-ФЗ). На основании Закона Пензенской области от 15 сентября 2010 года № 1945 - ЗПО «О преобразовании отдельных муниципальных образований Пензенской области» проводятся мероприятия по укрупнению муниципальных образований Белинского района. Согласно решению Комитета местного самоуправления Свищевского сельского Совета от 22 марта 2011 года № 229-57/4 администрация Свищевского сельского Совета подлежит ликвидации в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу данного решения, т.е. к 22 сентября 2011 года, до этой даты работает созданная ликвидационная комиссия. Исполнительно - распорядительным органом является вновь созданная администрация Балкашинского сельсовета. Как видно из материалов дела, 22 марта 2011 года работодателем - Свищевским сельским Советом - Казаковой Е.Г. вручено уведомление о сокращении должности главы администрации Свищевского сельского Совета, в котором указано, что ей гарантируется выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также о сохранении среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения, с зачетом выходного пособия. По решению органа службы занятости средний месячный заработок будет сохранен в течение третьего месяца со дня увольнения. Согласно решению комитета местного самоуправления Свищевского сельского Совета от 22 марта 2011 года № 226-57/4 полномочия главы администрации Свищевского сельского Совета Казаковой Е.Г. досрочно прекращены 22 марта 2011 года. На основании решения комитета местного самоуправления Свищевского сельского Совета от 22 марта 2011 года № 227-57/4 Казакова Е.Г. назначена исполняющим обязанности главы администрации Свищевского сельского Совета с 23 марта 2011 года, на период до вступления в должность руководителя исполнительно-распорядительного органа вновь созданного Балкашинского сельского Совета, назначаемого в соответствии с Уставом Балкашинского сельсовета Белинского района Пензенской области. 22 июня 2011 года состоялась сессия депутатов комитета местного самоуправления вновь образованного Балкашинского сельского Совета, по итогам конкурса главой администрации избрана Ментюкова Л.А., а Казакова Е.Г. не прошла по конкурсу, обязанности главы администрации после этой даты не исполняла, в связи, с чем она подлежала увольнению с 22 июня 2011 года, т.к. на эту дату заканчивались ее полномочия и.о. главы администрации. Данную должность она занимала в связи с мероприятиями по ликвидации администрации Свищевского сельского Совета и сокращением ранее занимаемой ею должности главы администрации Свищевского сельского Совета. Таким образом, датой увольнения Казаковой Е.Г. следует считать 22 июня 2011 года, признав недействительной запись № 19 в ее трудовой книжке об увольнении с 15 июля 2011 года. Тщательно проверив доводы сторон, исследуя доказательства по делу в их совокупности, в соответствии с требованиями действующего законодательства и материалами дела, суд пришел к правильному и обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований истицы. При этом суд посчитал установленным, что при досрочном расторжении контракта с Казаковой Е.Г., в связи с ликвидацией муниципального образования (п.1 ч.1 ст.81 ТК РФ) выходное пособие в размере среднего месячного заработка работодателем ей не выплачено. Правильно определив юридически значимые обстоятельства по делу и, оценивая их, суд посчитал, что поскольку настоящим решением суда устанавливается, что датой увольнения Казаковой Е.Г. следует считать 22 июня 2011 года и она по настоящее время не трудоустроена, за ней сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства за второй месяц со дня увольнения. Судом обосновано принят во внимание, представленный в суд расчет среднего месячного заработка Казаковой Е.Г., который не оспаривается ответчиком, из которого усматривается, что при увольнении Казаковой Е.Г., надлежало выплатить выходное пособие в размере <данные изъяты>., за период с 23 июня 2011 года по 22 июля 2011 года. Размер среднего месячного заработка Казаковой Е.Г. за второй месяц трудоустройства, согласно представленному расчету, составляет <данные изъяты>., за период с 23 июля 2011 года по 22 августа 2011 года. Удовлетворяя требования истицы в части взыскания выходного пособия с работодателя- ответчика - муниципального образования Свищевский сельский совет, в сумме <данные изъяты>, суд исходил из того, что оба периода истекли. Решение суда является законным и обоснованным. Судом правильно определен материальный закон, выводы суда соответствуют требованиям данного закона и подтверждены материалами дела Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств по делу, что не является законным основанием к отмене постановленного судом решения. Изложенные в кассационной жалобе доводы, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения суда. руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Белинского районного суда Пензенской области от 06 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий