Судья Лебедева Н.Н. Дело № 33-2717 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 25 октября2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Смирновой Л.А., и судей Макаровой С.А., Уткиной И.В., при секретаре Аблязове Н.И., заслушала в открытом судебном заседании по докладу Макаровой С.А. дело по кассационной жалобе Прохоровой Г.П. на решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 26 августа 2011 года, которым постановлено: В удовлетворении иска Прохоровой Г.П. к УВД по Пензенской области об исчислении и выплате единовременного пособия при увольнении отказать. Проверив материалы дела, заслушав объяснения Прохоровой Г.П., представителя УМВД по Пензенской области Матрохина В.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а : Прохорова Г.П. обратилась в суд с иском к УВД по Пензенской области об исчислении и выплате единовременного пособия при увольнении. В его обоснование указав, что с 01.07.2003 она поступила на службу в органы внутренних дел путем перехода из федеральных органов налоговой полиции. На момент увольнения выслуга лет в органах налоговой полиции для назначения пенсии на 01.07.2003 составляла в календарном исчислении - 18 лет 00 месяцев 23 дня, в льготном исчислении - 22 года 03 месяца 06 дней. На основании приказа от 18.11.2010 она уволена из органов внутренних дел по пункту «е» части шестой статьи 19 (по сокращению штатов) Закона РФ «О милиции». Выслуга лет на день увольнения по приказу составляет: в календарном исчислении - 17 лет 05 месяцев 03 дня, в льготном исчислении - 21 год 07 месяцев 15 дней. Решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 18 марта 2011 года, вступившим в законную силу, в выслугу лет в органах внутренних дел включены полностью все периоды службы, исчисленные в выслугу лет в органах налоговой полиции по состоянию на 01.07.2003. В результате чего выслуга лет в органах внутренних дел на момент ее увольнения из УВД по Пензенской области составила в календарном исчислении - 25 лет 05 месяцев 23 дня, в льготном исчислении - 29 лет 08 месяцев 08 дней. Кроме того, в представлении к увольнению из органов внутренних дел от 17.11.2010 указана календарная выслуга 14 лет 01 месяц 16 дней, а в приказе на увольнение от 18.11.2010 - 17 лет 05 месяцев 03 дня. При увольнении из УВД ей выплачено единовременное пособие из расчета календарной выслуги 14 лет 01 месяц 16 дней. Просила суд обязать УВД по Пензенской области произвести расчет единовременного пособия при увольнении со службы по сокращению штатов из расчета календарной выслуги 25 лет 05 месяцев 23 дня, что составит 20 окладов денежного содержания; также просит произвести выплату единовременного пособия при увольнении со службы по сокращению штатов в размере 10 окладов денежного содержания (с учетом 10-ти окладов, полученных ранее) в размере <данные изъяты> руб. В последствие Прохорова Г.П. изменила исковые требования, просила обязать УВД по Пензенской области включить в расчет календарной выслуги лет для выплаты единовременного пособия при увольнении по сокращению штатов периоды: с 03.06.1985 по 13.10.1989 в должности <данные изъяты>; с 16.10.1989 по 02.02.1990 - в должности <данные изъяты>; с 03.02.1990 по 30.06.1990 - в должности <данные изъяты>; с 01.07.1990 по 01.05.1991 в должности <данные изъяты>; с 02.05.1991 по 02.03.1992 - в должности <данные изъяты>; с 03.03.1992 по 17.05.1993 - в должности <данные изъяты>; с 06.09.1996 по 01.10.1996 - в должности <данные изъяты>. В ходе рассмотрения дела наименование ответчика с «УВД по Пензенской области» изменено на «УМВД по Пензенской области». Железнодорожный районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Прохорова Г.М. просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права. По мнению автора жалобы, судом не исследован факт расхождения выслуги лет исчисленной в приказе об увольнении от 18.11.2010 в размере 17 лет 05 месяцев 03 дня и выслуги, с которой выплачено пособие при увольнении по сокращению штатов - 14 лет 01 месяц 16 дней. Полагает не основанным на законе вывод суда о том, что законодатель установил различный порядок подсчета непрерывного стажа для определения выслуги лет для расчета пенсии и единовременного пособия при увольнении. Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Из материалов дела следует, что Прохорова Г.П. приказом УФСНП России по Пензенской области от 02.10.1996 была зачислена на службу в федеральные органы налоговой полиции по Тульской области с присвоением ей специального офицерского звания. На основании приказов ФСН РФ № 570-лс от 03.06.2003 и УФСНП РФ по Пензенской области № 105-лс от 26.06.2003 истец была уволена со службы в органах налоговой полиции по п. «е» ст. 45 Положения о прохождении службы в ОНП РФ (по сокращению штатов). На момент увольнения Прохоровой Г.П. из органов налоговой полиции согласно данных приказов выслуга лет для назначения пенсии на 1 июля 2003 года составила календарная 18 лет 00 месяцев 23 дня, льготная 03 года 04 месяца 15 дней, учеба 00 лет 09 месяцев 29 дней, а всего 22 года 03 месяца 06 дней. 01.07.2003 Прохорова Г.П. в порядке перевода принята на службу в УВД по Пензенской области на должность <данные изъяты> с присвоением специального звания <данные изъяты>. Приказом начальника УВД по Пензенской области № 223 л/с от 18.11.2010 она уволена из органов внутренних дел в соответствии с п. «е» части 6 ст. 19 Закона РФ «О милиции» (по сокращению штатов). Согласно данного приказа и расчета выслуги лет для назначения пенсии выслуга лет для назначения пенсии Прохоровой Г.П. составила в календарном исчислении 17 лет 5 месяцев 03 дня, в льготном - 21 год 7 месяцев 15 дней. В представлении к увольнению из органов внутренних дел Прохоровой Г.П. от 17.11.2010 указана календарная выслуга 14 лет 01 месяц 16 дней. Решением Железнодорожного районного суда г.Пензы от 18 марта 2011 года, вступившим в законную силу, на УВД по Пензенской области возложена обязанность включить в выслугу лет для назначения пенсии и предоставления ежегодного дополнительного отпуска Прохоровой Г.П. периоды работы с 03.06.1985 по 13.10.1989 <данные изъяты>, с 16.10.1989 по 02.02.1990 <данные изъяты>, с 03.02.1990 по 30.06.1990 <данные изъяты>, с 01.07.1990 по 01.05.1991 <данные изъяты>, с 02.05.1991 по 02.03.1992 <данные изъяты>, с 03.03.1992 по 17.05.1993 <данные изъяты>, с 06.09.1996 по 01.10.1996 в должности <данные изъяты>; а также внести изменения в приказ УВД по Пензенской области № 223 л/с от 18.11.2010 об увольнении Прохоровой Г.П., в представление к увольнению Прохоровой Г.П. от 17.11.2010, в расчет выслуги лет на пенсию, выданного УВД по Пензенской области от 22.02.2011, указав выслугу лет Прохоровой Г.П. на день увольнения в календарном исчислении 29 лет 08 месяцев 08 дней, в льготном исчислении 25 лет 05 мес. 23 дня. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд признал установленным и исходил из того, что действующим законодательством в рассматриваемом случае установлен различный порядок подсчета стажа для определения выслуги лет для назначения пенсии и для расчета единовременного пособия при увольнении, в связи с чем отсутствуют основания для включения в расчет выслуги лет для выплаты единовременного пособия при увольнении по сокращению штатов Прохоровой Г.П. указанных ею периодов. Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства. Как следует из п.п.б п. 17 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел уволенным со службы по сокращению штатов выплачивается при увольнении со службы единовременно пособие: в размерах: … при выслуге от 10 до 14 календарных лет включительно - 10 месячных окладов, при выслуге от 15 до 20 календарных лет включительно - 15 месячных окладов и при выслуге свыше 20 лет - 20 месячных окладов денежного содержания. В выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении со службы засчитываются в календарном исчислении периоды военной службы и службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, указанные в пункте 1 настоящего Постановления. Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 №941 содержит перечень периодов службы сотрудников в федеральных органах исполнительной власти, подлежащие включению в выслугу лет для назначения им пенсии, а именно службы в милиции и органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания. В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 30.06.2003 г. №86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N 4991-1, в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит. В соответствии со ст. 50 ч.1, ч.3 указанного Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, регулирующей пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции, лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет помимо времени, предшествовавшего военной службе, время предшествовавшей службы в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации. На основании ст.13 Закона «О федеральных органах налоговой полиции» выслуга лет по прежнему месту службы работникам государственных налоговых инспекций, имеющих классные чины, засчитываются им в выслугу лет в органах налоговой полиции. Следовательно, кроме порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии по выслуге лет, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации N 941 от 22 сентября 1993 года, действовал и дополнительный порядок для лиц, имеющих специальное звание налоговой полиции (часть 3 статьи 50 Положения "О прохождении службы в органах налоговой полиции"), который предусматривал включение в выслугу лет для назначения пенсии по выслуге лет времени работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации. Однако нормами законодательства не предусматривалось включение в выслугу лет для исчисления единовременного пособия при увольнении лиц, имеющих специальное звание налоговой полиции, времени работы на предприятиях, в учреждениях и организациях. Таким образом, доводы кассационной жалобы являются не состоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм законодательства, определяющего особенности регулирования спорных правоотношений. Что касается доводов жалобы о не исследованности судом факта расхождения выслуги лет исчисленной в приказе об увольнении от 18.11.2010 в размере 17 лет 05 месяцев 03 дня и выслуги, с которой выплачено пособие при увольнении по сокращению штатов - 14 лет 01 месяц 16 дней, то на момент рассмотрения кассационной жалобы Прохоровой Г.П. выплачено дополнительно выходное пособие в размере 5-ти окладов денежного содержания, исходя из выслуги 17 лет 05 месяцев 03 дня. Ссылка кассатора на нормы ст. 54 названного Федерального закона от 30.06.2003 №86-ФЗ, которые предусматривали при переходе лиц, увольняемых из органов налоговой полиции на службу в органы внутренних дел, - зачет выслуги лет в органах налоговой полиции в выслугу лет в органах внутренних дел без каких-либо ограничений и пересчета не состоятельна, Прохоровой Г.П. не представлено доказательств того, что спорные периоды были ей включены в выслугу лет для выплаты единовременного пособия в органах налоговой полиции. Выводы суда мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не имеется. Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а : Решение Железнодорожного районного суда г. Пензы от 26 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Прохоровой Г.П. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи