Судья: Богатов О.В.                                                                       Дело № 33-2936

15 ноября 2011 г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего     Смирновой Л.А.,

судей:                 Мамоновой Т.И., Елагиной Т.В.,

при секретаре                       Рофель Ю.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Мамоновой Т.И. дело по кассационной жалобе Кильдеевой З.Х. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 29 августа 2011 г., которым постановлено:

Иск Кильдеевой З.Х. к Управлению ФМС России по Пензенской области о признании незаконным отказа в признании вновь вынужденным переселенцем оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Мамоновой Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кильдеева З.Х. обратилась в суд с иском к УФМС России по Пензенской области о признании незаконным отказа в признании вновь вынужденным переселенцем, указав, что территориальным органом Миграционной службы РФ по Пензенской области 28.02.2002 г. ей был предоставлен статус вынужденного переселенца, срок действия которого был установлен до 28.02.2007 г., а затем продлен до 28.02.2009 г. В связи с несвоевременной подачей заявления о последующем продлении срока действия статуса, решением УФМС России по Пензенской области от 16.03.2009 г. она была признана утратившей статус вынужденного переселенца. На ее неоднократные обращения о восстановлении указанного статуса и включении в сводный список вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, она получала отказ. Так, письмом от 22.10.2010 г. № ответчик отказал ей в восстановлении статуса вынужденного переселенца, мотивировав тем, что она своевременно не обратилась с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца.

Просила признать незаконным отказ Управления ФМС России по Пензенской области о признании ее вновь вынужденным переселенцем.

Истица Кильдеева З.Х. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Рахимова Г.М., действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала, пояснив изложенные в нем обстоятельства. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Управления ФМС России по Пензенской области Ульянова Л.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, считала его не подлежащим удовлетворению. При этом пояснила, что Кильдеева З.Х. до истечения срока действия её статуса вынужденного переселенца - до 28.02.2009 г. с заявлением о его продлении не обратилась, в связи с чем УФМС России по Пензенской области было принято решение о признании удостоверения вынужденного переселенца № от 28.02.2002 г., выданного Кильдеевой З.Х., недействительным, а самой истицы - утратившей статус вынужденного переселенца, в соответствие с вышеназванными положениями Закона РФ «О вынужденных переселенцах». В уведомлении № от 16.03.2009 г. истице было сообщено о принятом решении и предложено обратиться в УФМС России по Пензенской области с заявлением о пересмотре данного решения с документально подтвержденным обоснованием причин пропуска сроков на обращение за продлением статуса. 16.06.2009 г. от Кильдеевой З.Х поступило заявление о восстановлении статуса вынужденного переселенца. Причиной пропуска срока для обращения за продлением статуса истица указала, что «уезжала в гости и там заболела и не могла долго приехать». Куда именно она уезжала и к кому, истица в заявлении не указала, документов, подтверждающих заболевание в указанный период, не представила. Учитывая, что доказательств наличия уважительных причин несвоевременного обращения за продлением статуса вынужденного переселенца Кильдеева З.Х. не представила, в удовлетворении ее заявления от 16.06.2009 г. Управлением ФМС России по Пензенской области было отказано.

Суд постановил вышеназванное решение.

Не соглашаясь с решением, Кильдеева З.Х. в кассационной жалобе просит его отменить как незаконное и необоснованное. Полагает, что обстоятельства, дающее право на признание ее вновь вынужденным переселенцем, не отпали, они формально сохранились. Кроме того, не согласна с доводом ответчика о том, что ею пропущен срок исковой давности. Считает, что ее заявление было принято судом в порядке искового производства, следовательно, в этом случае применяется срок исковой давности - три года с момента как ей стало известно о нарушении права.

Судебная коллегия, заслушав пояснения представителя УФМС России по Пензенской области Ульяновой Л.Г., согласившейся с решением суда, обсудив доводы кассационной жалобы, исследовав материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 4 ст. 5 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» от 19.02.1993 г. № 4530-1, статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Из материалов дела усматривается, что решением территориального органа Минфедерации в Пензенской области от 28.02.2002 г. Кильдеевой З.Х. был предоставлен статус вынужденного переселенца, сроком действия до 28.02.2007 г., который, согласно заявления истицы, был продлен до 28.02.2009 г.

Решением УФМС России по Пензенской области от 16.03.2009 г. Кильдеева З.Х. признана утратившей статус вынужденного переселенца, поскольку до истечения срока действия статуса вынужденного переселенца она не обратилась с ходатайством о его продлении.

Согласно п.п. 4 п. 2 ст. 6 вышеуказанного Закона, вынужденный переселенец обязан проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

В силу подп. 2 п. 2 ст. 9 Закона РФ «О вынужденных переселенцах», лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 данного Закона.

Таким образом, вопрос о продлении статуса вынужденного переселенца, рассматривается на основании заявления самого вынужденного переселенца.

Кильдеевой З.Х. утрачен статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления указанного статуса и необращением в УФМС по Пензенской области с письменным заявлением о продлении срока действия данного статуса.

Оснований для признания данного вывода суда ошибочным судебная коллегия не находит.

В связи с утратой Кильдеевой З.Х. статуса вынужденного переселенца, комиссией УФМС России по Пензенской области принято решение от 29.06.2009 г., которым истица исключена из сводного списка вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п. 2 ч. 1 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» жилые помещения из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев могут быть предоставлены только лицам, имеющим статус вынужденного переселенца.

При изменении обстоятельств, в результате которых утрачены основания для включения в сводные списки вынужденных переселенцев нуждающихся в улучшении жилищных условий, Комиссия принимает решение об исключении вынужденного переселенца (семьи вынужденного переселенца) из списков (п. 11 Порядка ведения территориальными органами Министерства по делам Федерации, национальной и миграционной политики РФ) сводных списков вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье), и представления им указанного жилья, утвержденного Приказом Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики РФ от 10 апреля 2001 года N 31).

Поскольку истицей Кильдеевой З.Х. утрачен статус вынужденного переселенца, то основания для включения в сводные списки вынужденных переселенцев по предоставлению жилого помещения из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев также ей утрачены.

При изложенных обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о соответствии оспариваемых решений миграционного органа требованиям закона.

Вывод суда соответствует обстоятельствам дела и требованиям вышеуказанных норм Закона РФ «О вынужденных переселенцах».

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Отсутствие уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с заявлением является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Из материалов дела следует, что решения УФМС России по Пензенской области приняты 16.03.2009 г. и 29.06.2009 г., а с заявлением об оспаривании данных решений Кильдеева З.Х. обратилась в суд только01.03.2011г., то есть с пропуском срока, установленного ст. 256 ГПК РФ.

Доказательств уважительности причин пропуска срока на обращение в суд с данными требованиями со стороны истицы не представлено.

Довод кассационной жалобы относительно срока исковой давности не может быть принят во внимание, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Другие доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не могут быть приняты во внимание.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 29 августа 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: