Судья Богатов О.В. дело № 33-2938 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 22 ноября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Сериковой Т.И. судей Мамоновой Т.И. и Гордеевой Н.В. при секретаре Рофель Ю.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда по докладу судьи Сериковой Т.И. дело по кассационной жалобе Чушкиной З.А. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 07 сентября 2011 года, которым постановлено: Иск Чушкиной З.А. к Правительству Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения. Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Чушкиной З.А. - Шматковой В.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия установила: Чушкина З.А. обратилась в суд с иском к Правительству Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что 13 февраля 1976 года была награждена бронзовым знаком отличия ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки». 04 апреля 2011 года она обратилась в отдел социальной защиты населения администрации г. Кузнецка с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», но 20 мая 2011 года получила письмо от Правительства Пензенской области от 05 мая 2011 года №, в котором ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по тем основаниям, что знак отличия ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» не является ведомственным знаком отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области. По утверждению истца, данный отказ является незаконным и нарушающим её социальные права, так как она является получателем пенсии по старости, имеет трудовой стаж 38 лет 2 месяца и 11 дней, свою трудовую деятельность начала в 1971 году на <данные изъяты> заводе приборов и ферритов. Бронзовым знаком отличия ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» была награждена за выполнение личной пятилетки за 4,5 года. Чушкина З.А. просила суд признать решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда», от 29 апреля 2011 года об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда» неправомерным, признать знак «Молодой гвардеец пятилетки» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда», обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда». В судебное заседание Чушкина З.А. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В судебном заседании ее представитель Шматкова В.А., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования. Представитель Правительства Пензенской области и привлеченного в качестве соответчика Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Медведкина Г.А., действующая на основании доверенностей, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать по тем основаниям, что знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» не является ведомственным знаком отличия в труде. Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Чушкина З.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права. Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему. Отказывая Чушкиной З.А. в удовлетворении заявленных требований, суд признал установленным и исходил из того, что бронзовый знак ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки», которым она была награждена, не дает ей права на присвоение звания «Ветеран труда» в Пензенской области. Суд кассационной инстанции находит вывод суда первой инстанций соответствующим обстоятельствам дела, основанным на правильном толковании и применении норм законодательства, которыми регулируется порядок и основания присвоения звания «ветеран труда» в Пензенской области. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Таким образом, субъекты РФ вправе самостоятельно определять перечень знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" в субъекте Российской Федерации. Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП, предусмотрен такой перечень. В силу п. 2.1 указанного Положения под ведомственными знаками отличия в труде понимаются: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами исполнительной власти Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, прокуратуры Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Федерации независимых профсоюзов России, Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Фонда социального страхования Российской Федерации, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС и ЦК профсоюзов, ДОСААФ, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. Согласно пункту 2.2 указанного выше Положения, к ведомственным знакам отличия в труде приравниваются знаки отличия в труде, учрежденные в установленном порядке Федерацией независимых профсоюзов России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Российской академией наук, Российской академией медицинских наук, Российской академией сельскохозяйственных наук, Российской академией архитектуры и строительных наук, Российской академией художеств, Российской академией образования, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. Патенты или авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии (два и более), знаки "Почетный донор СССР", "Почетный донор России" приравниваются к ведомственным знакам отличия в труде независимо от того, в какой организации работали граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда". Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях (п. 2.3). Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз Молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола (п. 24 Устава). Постановление о награждении бронзовым знаком "Молодой гвардеец пятилетки" принималось бюро горкомов, райкомов; комитетами комсомола с правами райкома - по представлению первичных комсомольских организаций. Анализируя вышеуказанные нормы законодательства, суд сделал обоснованный вывод о том, что знаки отличия в труде, учрежденные ЦК ВЛКСМ, признаются приравненными к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» в Пензенской области, только в том случае, если гражданин, награжденный таким знаком отличия в труде, являлся штатным работником комсомольских органов. Как следует из материалов дела, Чушкина З.А. имеет общий трудовой стаж более 30 лет. 13 февраля 1976 года Чушкина З.А. по решению Кузнецкого горкома ВЛКСМ была награждена бронзовым знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец пятилетки» за выполнение личной пятилетки за 4,5 года. При этом Чушкина З.А. работником горкома ВЛКСМ, либо освобожденным секретарем комсомольской организации никогда не являлась, в период её награждения работала монтажницей элементов памяти на ферритах на <данные изъяты> заводе приборов и ферритов. При таких обстоятельствах суд правильно признал, что оснований для признания незаконным решения областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, от 29 апреля 2011 года, которым Чушкиной З.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», не имеется. Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование закона, иную оценку доказательств, не содержат обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда. Судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы. Нарушений норм процессуального закона, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было При таких обстоятельствах решение суда являются законным и обоснованным, доводы жалобы как основанные на ошибочном толковании норм права отмену решения повлечь не могут. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Ленинского районного суда г. Пензы от 07 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Чушкиной З.А. - без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-