Судья Мартынова Е.А. дело № 33-3000 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 22 ноября 2011 года Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Сериковой Т.И. судей Гордеевой Н.В. и Овчаренко А.Н. при секретаре Николейшвили М.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда по докладу судьи Сериковой Т.И. дело по кассационной жалобе представителя Чечиной Е.П. - Катаны И.В. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 15 сентября 2011 года, которым постановлено: Иск Чечиной Е.П. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании недействительным решения №-ФЖ от 20.07.2011 об отказе в перечислении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, предоставленной Каташовой А.П., в связи с ее смертью и понуждении к перечислению денежных средств на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, предоставленных 20.06.2011 Каташовой А.П. в сумме <данные изъяты> руб., согласно договору уступки права требования, оплачиваемого за счет средств единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета, от 21.06.2011, прошедшего государственную регистрацию, оставить без удовлетворения. Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Чечиной Е.П. - Катаны И.В., поддержавшей доводы жалобы, представителя Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Памфилова Б.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия установила: Чечина Е.П. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о признании решения недействительным, понуждении к перечислению единовременной денежной выплаты, указав, что 20 июня 2011 года Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области на имя ее родной сестры - Каташовой А.П. было выдано свидетельство о праве на единовременную денежную выплату в сумме <данные изъяты> руб. на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. 21 июня 2011 года между ООО ПКП «ЛИТО» и Каташовой А.П. был заключен договор уступки права требования, оплачиваемый за счет единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета. В соответствии с этим договором ООО ПКП «ЛИТО» передает, а Каташова А.П. принимает и обязуется оплатить право требования, принадлежащее ООО ПКП «ЛИТО» на основании договора № от 22 апреля 2011 года участия в долевом строительстве жилого дома № со встроено-пристроенным детским садом на 120 мест и подземным переходом в микрорайоне № третьей очереди строительства жилого дома района <данные изъяты> в г. Пензе, заключенного между ООО ПКП «ЛИТО» и ООО «<данные изъяты>». Передаваемые имущественные права по договору представляют собой объект долевого строительства, а именно: квартиру №, этаж 1, подъезд 8, жилых комнат 1, проектная площадь объекта 38,11 кв.м., жилая 18,29 кв.м. За передачу права требования по договору участия в долевом строительстве Каташова А.П. должна уплатить ООО ПКП «ЛИТО» денежную сумму в размере <данные изъяты> руб. При подписании договора Каташова А.П. производит первоначальную оплату в размере <данные изъяты> руб. до момента государственной регистрации договора в Управлении Росреестра по Пензенской области, а сумму в размере <данные изъяты> руб. уплачивает Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области ООО ПКП «ЛИТО» в течение трех дней с момента государственной регистрации договора. Договор уступки права требования, оплачиваемый за счет единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета от 21.06.2011, прошел государственную регистрацию. 24.06.2011 года Каташова А.П. умерла. После смерти Каташовой А.П. она (истец) является ее наследником первой очереди по закону. В начале июля 2011 года от Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области поступило письмо №-ФЖ, в котором в оплате договора посредством единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, предоставленной 20.06.2011 Каташовой А.П., отказано в связи с ее смертью. По утверждению истца, указанным решением ответчика нарушены ее права как наследника по закону первой очереди. Поскольку договор был заключен в установленном законом порядке, то ответчик обязан исполнить условия указанного договора по оплате <данные изъяты> руб., предоставленных Каташовой А.П. То обстоятельство, что Каташова А.П. умерла, не освобождает ответчика от исполнения указанной обязанности, поскольку из совершенных Каташовой А.П. действий следует, что ее волеизъявление было направлено на приобретение жилья за счет единовременной денежной выплаты, полагавшейся ей как вдове участника ВОВ, для реализации которого ею были совершены все необходимые действия, за исключением обращения к ответчику с заявлением о перечислении денежных средств для оплаты договора. Однако это не лишает ее (истца) права как наследника по закону после смерти своей родной сестры на предоставление такой оплаты. Чечина Е.П. просила суд признать недействительным решение Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области №-ФЖ от 20.07.2011 об отказе в перечислении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, предоставленной 20.06.2011 Каташовой А.П., в связи с ее смертью и обязать ответчика произвести перечисление денежных средств на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, предоставленных 20.06.2011 Каташовой А.П. в сумме <данные изъяты> руб., согласно договору уступки права требования, оплачиваемого за счет единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета, от 21.06.2011, прошедшего государственную регистрацию. Чечина Е.П. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ее представитель Катана И.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала. Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Памфилов Б.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Представитель третьего лица ООО ПКП «ЛИТО» Левин В.В., действующий на основании устава, иск Чечиной Е.П. поддержал. Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе представитель Чечиной Е.П. - Катана И.В. просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное и несправедливое, ссылаясь на то, что после смерти Каташовой А.П. ее имущественные права в силу ст. 1112 ГК РФ перешли ее наследнику - Чечиной Е.П., в связи с чем ей перешло и право требовать от ответчика выполнения обязанности по перечислению единовременной денежной выплаты на приобретенное наследодателем жилое помещение. Суд, по утверждению кассатора, неправомерно не применил аналогию закона, регулирующего включение в наследственную массу квартиры при выражении воли наследодателя на приватизацию квартиры; неправомерно посчитал имущественное право на выплату личным неимущественным правом, относящимся исключительно к умершей, что является существенным нарушением норм материального права. Как указывает автор жалобы, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом не применен закон, подлежащий применению, и неправильно истолкован закон, кроме того, судом первой инстанции нарушены базовые принципы осуществления правосудия, а также требования статей 2 и 18 Конституции РФ. В письменных возражениях на кассационную жалобу Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области просит решение оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность ее доводов. Обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд признал установленным и исходил из того, что у истца отсутствует право требования к ответчику о выполнении обязательств по договору уступки права требования от 21 июня 2011 года. Оснований для признания вывода суда ошибочным, судебная коллегия не находит. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Пензенской области от 27.02.2010 N 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным выше гражданам по их письменным заявлениям, определяется Правительством Пензенской области. В соответствии с Порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 N 160-пП, предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области. Право гражданина на получение единовременной денежной выплаты подтверждается свидетельством о праве на единовременную денежную выплату. Выдачу свидетельства осуществляет уполномоченный орган по утвержденной им форме. Размер единовременной денежной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия. Свидетельство действительно в течение 6 месяцев со дня его выдачи. Гражданин - владелец свидетельства имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории Пензенской области у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение или часть жилого помещения (часть жилого дома, часть квартиры) (далее - жилое помещение), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранное для постоянного проживания. Гражданин - владелец свидетельства имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств выделенной единовременной денежной выплаты, но и с использованием собственных или (и) заемных (кредитных) средств. Гражданин - владелец свидетельства имеет право направить средства единовременной денежной выплаты на оплату договора строительства жилого дома, договора участия в долевом строительстве жилого дома. Гражданин - владелец свидетельства в течение 6 месяцев со дня выдачи свидетельства представляет в уполномоченный орган для оплаты приобретаемого жилья договор купли-продажи либо договор строительства жилого дома либо договор участия в долевом строительстве жилого дома, оформленный в установленном порядке. Одновременно гражданин - владелец свидетельства представляет в уполномоченный орган письменное заявление на перечисление средств выделенной единовременной денежной выплаты в счет оплаты договора на жилое помещение. Единовременная денежная выплата считается предоставленной с момента перечисления средств в счет оплаты договора на жилое помещение. Повторное предоставление единовременной денежной выплаты гражданам не допускается. Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 20 июня 2011 года Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области вдове ветерана ВОВ Каташовой А.П. в соответствии с Порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 года № 160-пП, было выдано свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещение, которое действительно до 20 декабря 2011 года. 21 июня 2011 года между ООО ПКП «ЛИТО» (цедент) и Каташовой А.П. (цессионарий) заключен договор уступки права требования, оплачиваемый за счет единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета, согласно которому ООО ПКП «ЛИТО» передает, а Каташова А.П. принимает (приобретает) и обязуется оплатить часть прав (требований), принадлежащих ООО ПКП «ЛИТО» на основании договора № от 22.04.2011 участия в долевом строительстве 10-этажного жилого дома № со встроенно - пристроенным детским садом на 120 мест и подземным переходом в микрорайоне № третьей очереди строительства жилого дома района <данные изъяты> в г. Пензе, заключенного между ООО ПКП «ЛИТО» и ООО «<данные изъяты>». Передаваемые имущественные права представляют собой права требования к ООО «<данные изъяты>» (застройщик) о передаче в собственность квартиры № проектной площадью 38,11 кв.м., жилой 18,29 кв.м. в строящемся 10-этажном жилом доме № со встроено-пристроенным детским садом на 120 мест и подземным переходом в микрорайоне № третьей очереди строительства жилого дома района <данные изъяты> в г. Пензе. Согласно п. 1.3 данного договора за передачу права требования по договору участия в долевом строительстве Каташова А.П. уплачивает ООО ПКП «ЛИТО» денежную сумму в размере <данные изъяты> руб. в следующем порядке: взнос в размере <данные изъяты> руб. уплачивается ООО ПКП «ЛИТО» до момента государственной регистрации настоящего соглашения в Управлении Росреестра по Пензенской области; взнос в размере <данные изъяты> руб. перечисляется Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области на расчетный счет ООО ПКП «ЛИТО». Взнос в размере <данные изъяты> руб. был произведен Каташовой А.П. до момента государственной регистрации договора уступки права требования от 21 июня 2011 года. Государственная регистрация договора была произведена 27 июня 2011 года. 24 июня 2011 года Каташова А.П. умерла. Чечина Е.П. является наследником по закону после смерти Каташовой А.П. Согласно ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено. В силу ст. 17 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», а также ст. 25.1 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" договор и (или) уступка прав требований по договору об участии в долевом строительстве объектов недвижимости подлежат государственной регистрации. Согласно ч. 2 ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается смертью. Поскольку договор уступки права требования по договору участия в долевом строительстве от 21 июня 2011 года при жизни Каташовой А.П. зарегистрирован не был, то в силу вышеуказанных норм федерального законодательства он не был заключен и прав, возникающих из данного договора, в том числе права требовать от Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области произвести оплату приобретаемого жилья, у Каташовой А.П. не возникло, в связи с чем какое либо имущественное право, вытекающее из этого договора, а также право требования к ответчику о перечислении сумм по этому договору не могло перейти и к ее наследникам. Ссылка в жалобе на судебную практику, сложившуюся при рассмотрении споров о включении в наследственную массу жилых помещений в случае, когда наследодатель при жизни выразил волю на приватизацию занимаемого им жилого помещения, и на необходимость, по мнению кассатора, в применении аналогии закона при рассмотрении данного дела, не может быть принята во внимание. Правоотношения, возникающие при приватизации жилых помещений, и правоотношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, регулируются различными нормами права, не являются сходными, в связи с чем аналогия закона в данном случае неприменима. Единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения является мерой социальной поддержки, носит целевой характер и в силу п. 8 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах» не может быть использована на другие цели. Суд правильно указал, что в силу ч. 2 ст. 1112 ГК РФ к истцу не могут перейти и имущественные права Каташовой А.П. по свидетельству о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в размере <данные изъяты> руб., предоставленной Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, поскольку право на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения неразрывно связано с личностью умершей Каташовой А.П., так как была предоставлена ей в связи с тем, что она являлась вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Суд также обоснованно указал, что Чечина Е.П. не вправе требовать от Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области исполнения обязанности по перечислению денежной суммы в размере <данные изъяты> руб. по договору уступки права требования от 21 июня 2011 года, так как она не является стороной указанного договора, и ее права отказом в перечислении указанных средств не нарушаются. Выводы суда мотивированы, основаны на всесторонне и полно исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены. При таких обстоятельствах решение суда являются законным и обоснованным, доводы жалобы, как основанные на ошибочном толковании норм права, отмену решения повлечь не могут. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Ленинского районного суда г. Пензы от 15 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Чечиной Е.П. - Катаны И.В.- без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-