Судья Богатов О.В. № 33-2924 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 15 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Смирновой Л.А. и судей Мамоновой Т.И., Елагиной Т.В. при секретаре Рофель Ю.В. заслушала в открытом судебном заседании по докладу Елагиной Т.В. дело по кассационной жалобе Правительства Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 19 августа 2011 года, которым постановлено: Иск Синцовой Л.В., Чураевой Г.Н., Бирюкова Г.В., Бирюковой А.Н. удовлетворить. Признать недействительным решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания "Ветеран труда" в Пензенской области от 22.04.2009 г. в части отказа в присвоении звания "Ветеран труда" Синцовой Л.В., Чураевой Г.Н., Бирюкова Г.В., Бирюковой А.Н.. Признать за Синцовой Л.В., Чураевой Г.Н., Бирюкова Г.В., Бирюковой А.Н. право на присвоение звания «Ветеран труда». Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя Правительства Пензенской области и представителя Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Калашниковой А.А., действующей на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно, поддержавшей доводы жалобы, Синцовой Л.В. и ее представителя Ведяшева А.Н., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Бирюковой А.Н., просивших решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия у с т а н о в и л а: Синцова Л.В. обратилась в суд с иском к Правительству Пензенской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 19.01.2009 № она была награждена знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Имея трудовой стаж более 30 лет, она представила в уполномоченный орган заявление на присвоение звания «Ветеран труда» и необходимые документы. Решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, от 22.04.2009 (протокол №) ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Отказ мотивирован тем, что знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которым она награждена, не является ведомственным знаком отличия в труде. Ранее, до реорганизации Федерального агентства по атомной энергии, данный знак признавался ведомственным знаком отличия в труде. В соответствии с ч.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, в том числе, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Просила суд отменить решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области в части отказа в присвоении ей звания «Ветеран труда», признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда». Чураева Г.Н., Бирюков Г.В., Бирюкова А.Н. обратилась с аналогичными исками к Правительству Пензенской области. Определением Ленинского районного суда г.Пензы от 03.03.2011 дела по указанным искам Синцовой Л.В., Чураевой Г.Н., Бирюкова Г.В., Бирюковой А.Н. объединены в одно производство. Ленинский районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Правительство Пензенской области просит решение суда отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права, ссылаясь на то, что статьей 7 ФЗ «О ветеранах» право определять порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» предоставлено субъектам Российской Федерации. В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, утвержденным Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 №355-пП, знак отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которым награждены истцы, не является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации, и в структуру органов исполнительной власти Российской Федерации не входит. Кроме того, на момент награждения знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» истцы не являлись работниками <данные изъяты>, находящегося в ведении Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», поэтому указанный знак не является для них ведомственным. В возражениях на кассационную жалобу Синцова Л.В., Чураева Г.Н., Бирюков Г.В., Бирюкова А.Н. просят решение суда оставить без изменения, полагая его законным и обоснованным, кассационную жалобу Правительства Пензенской области - без удовлетворения. Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Синцова Л.В. и Чураева Г.Н. имеют общий трудовой стаж более 30 лет, Бирюков Г.В. - более 40 лет, Бирюкова А.Н. - более 35 лет. Приказом Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» от 19.01.2009 истцы награждены знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности». Согласно сообщениям Правительства Пензенской области от 27.04.2009, решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, Синцовой Л.В., Чураевой Г.Н., Бирюкову Г.В. и Бирюковой А.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не является ведомственным знаком отличия в труде. Статьей ст.7 ФЗ «О ветеранах» установлено, что ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В соответствии с указанным законом Правительством Пензенской области принято Постановление от 19.05.2006 №355-пП, которым утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области», пунктом 1 которого предусмотрено, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в установленном порядке по месту жительства в Пензенской области и награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин. Согласно п.2 вышеназванного Положения под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. К ведомственным знакам отличия в труде приравниваются знаки отличия в труде, учрежденные в установленном порядке Федерацией независимых профсоюзов России, Пенсионным фондом Российской Федерации, Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Фондом социального страхования Российской Федерации, Российской академией наук, Российской академией медицинских наук, Российской академией сельскохозяйственных наук, Российской академией архитектуры и строительных наук, Российской академией художеств, Российской академией образования, ЦК КПСС, ЦК ВЛКСМ, ВЦСПС, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью. Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде: награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях. Признавая решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, от 22.04.2009 в части отказа истцам в присвоении звания «Ветеран труда» недействительным, суд, исходя из ном Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Расатом», Указа Президента РФ от 20.03.2008 «О мерах по созданию Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», правильно применив и истолковав их, пришел к обоснованному выводу о том, что Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» были переданы функции упраздненного Федерального агентства по атомной энергии, право учреждать знаки отличия и награждать ими работников корпорации, организаций корпорации и иных организаций, осуществляющих деятельность в облас ти использования атомной энергии, предоставлено корпорации федеральным законо дательством, в связи с чем знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности», которыми награждены истцы, относится к числу ведомственных знаков отличия в труде. Доводы кассационной жалобы ответчика, сводящиеся к тому, что знак отличия в труде Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не может быть отнесен к ведомственным знакам отличия в труде, основаны на ошибочном применении и толковании норм права. Ссылка в кассационной жалобе на то, что истцы на момент награждения знаком отличия в труде «Ветеран атомной энергетики и промышленности» не являлись работниками <данные изъяты> находящегося в ведении Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», а потому указанный знак не является для них ведомственным, не могут быть приняты во внимание, т.к. данное обстоятельство не являлось основанием к отказу им в присвоении звания «Ветеран труда» и не имеет отношения в обстоятельствам, имеющим значение для дела. Доводы кассационной жалобы аналогичны возражениям ответчика на иск, были предметом судебного разбирательства, они не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда, а потому не могут являться основаниями к его отмене. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.360-361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Ленинского районного суда г.Пензы от 19 августа 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Правительства Пензенской области - без удовлетворения. Председательствующий Судьи