Судья Семисаженова Т.И.                                                             дело №33-2848                

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 ноября 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:                                                                              

председательствующего судьи Прошиной Л.П..,

судей                Кузнецовой Т.А., Овчаренко А.Н.,

при секретаре              Жуковой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Кузнецовой Т.А.

гражданское дело по кассационной жалобе Горшковой М.Г., Лобановой Г.Н., Харчилиной Н.В., Назарчук Г.П., Бондаренко С.Г. на решение Бессоновского районного суда Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

В удовлетворении иска Бондаренко С.Г., Горшковой М.Г., Харчилиной Н.В., Лобановой Г.Н., Назарчук Г.П., Романовой Т.В. о признании действий ответчиков по переводу квартир в многоэтажных домах, расположенных в <адрес>, неправомерными, пресечении нарушения прав отказать.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Харчилиной Н.В., Начарчук Г.П., Горшковой М.Г., Лобановой Г.Н., Бондаренко С.Г.,                               Бодина А.Н., судебная коллегия

              УСТАНОВИЛА:

Бондаренко С.Г., ГоршковаМ.Г., Харчилина Н.В., Лобанова Г.Н., Назарчук Г.П., Романова Т.В. обратились в суд с иском к администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, ТСЖ «Бессоновское», Шариковой С,В., Зотову М.А., Зотову В.А., Сафоновой Н.Л., Сафонову С.И., Колотилиной С.В., Протасову А.М., Протасовой Н.Ф., Прищеповой Л.С., Максимовой Н.В., Максимову Н.А., Максимову А.Н., Коннову Н.Т., Николаеву Н.Ф., Палагиной С.А., Бесшейнову Н.Т., Бесшейнову Н.Н., также в интересах Бесшейнова А.Н., Солониной А.Н., Палагину В.Н., Палагиной Л.Н., Копылову Н.В., Копыловой Г.Н., Кутасиной М.Н., Якушкиной Т.Н., Мазяргову Н.В., Мазярговой Е.Н., Мазярговой Н. Н., Симоновой О.А., Симонову С.В., Небылицыной Н.Б., также в интересах Небылицына К.В., Небылицыной А.В., Сайгановой Н.Н., также в интересах Ногтева И.С., Ногтеву А.С., Фадеевой Н.В., Денисовой З.В., Денисову Д.Б., Денисову Е.Б., Новиковой Е.А., Новикову А.Ф., Абрашину С.В., Абрашиной Г.В., Абрашиной Н.С., Фролову А.А., Попыльковой З.А., Кирилову В.Н., Курамову В.П., Курамовой Е.В., также в интересах Яшина В.В., Курамовой Л.А., Кубрину А.Г., Кубрину Г.А., Кубриной М.А., Спиридоновой А.М., Калинину Н.И., Щегловой О.В., Шиляевой Л.В., Паньженской М.Н., Мисюряеву М.Н. о признании действий ответчиков по переводу квартир в многоэтажных домах, расположенных в <адрес>, на индивидуальное отопление неправомерными и пресечении нарушения прав.

В обоснование своих требований указали, что им на праве собственности принадлежат квартиры в многоэтажных домах <адрес>: в домах <адрес> <адрес> по <адрес>, а также в домах <адрес> по <адрес>.

В связи с ликвидацией ООО УК «СКМ ЭНЕРГО» котельной, расположенной по адресу: <адрес> <адрес> и прекращении в связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ подачи тепловой энергии в многоквартирные дома <адрес> и основную Ухтинскую школу, в феврале 2011 г. администрация Бессоновского района Пензенской области, довела об этом до сведения администрации Бессоновского сельского совета.

ДД.ММ.ГГГГ проведен сход граждан, проживающих в многоквартирных домах <адрес>, которые были уведомлены о принятии решения о ликвидации котельной и необходимости перехода на индивидуальное отопление.       

Минимальная стоимость перевода квартиры на индивидуальное отопление в 2010г. (по квартирам <адрес>) составила <данные изъяты> руб.

ОАО «Метан» довело до их сведения, что разрешения на поквартирное отопление будут выдаваться в индивидуальном порядке по мере обращения граждан, хотя основная часть собственников квартир была против индивидуального отопления и просили установить для жилого массива ТСЖ «Бессоновское» с. Ухтинка модульную котельную, что для жильцов более приемлемо, безопасно и выгодно материально. Они готовы принять долевое участие в этом проекте своими денежными средствами.

В домах проживает немало инвалидов, лиц пенсионного возраста и лиц, злоупотребляющих алкоголем, которые не в состоянии самостоятельно следить за отопительными котлами. Не учтено, что дома старой застройки.

Из 134 квартир ТСЖ «Бессоновское» в с. Ухтинка по разрешению главы администрации Бессоновского сельсовета на индивидуальное отопление переведено 16 квартир без согласия всех собственников.

Просили суд понудить администрацию Бессоновского района и Бессоновского сельсовета, ТСЖ «Бессоновское» приступить к организации подготовки документов по возведению модульной котельной и к строительству модульной котельной.

ДД.ММ.ГГГГ от истцов поступило заявление об изменении предмета иска, где просили признать действия ответчиков по переводу квартир в многоэтажных домах, расположенных в <адрес> №, Строительная 1, 2 «а», 4 «а», 8 «а», на индивидуальное отопление неправомерными и пресечь нарушение прав истцов путем запрета ответчикам в проведении работ по переводу указанных домов на индивидуальное отопление без стопроцентного согласия всех собственников квартир указанных многоквартирных домов.

В последствии требования были вновь изменены. Истцы просили признать действия ответчиков по переводу квартир в многоэтажных домах, расположенных в <адрес>, по адресам: <адрес> <адрес>, по <адрес> неправомерными и пресечь нарушение прав истцов путем запрета ответчикам в проведении работ по переводу вышеуказанных домов на индивидуальное отопление без стопроцентного согласия всех собственников квартир указанных многоквартирных домов: а именно:

    Администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области запретить выдавать газовые котлы, счетчики, стабилизаторы, трубы и иное оборудование для перевода квартир собственникам многоквартирных жилых домов, <адрес> <адрес>, по <адрес>, <адрес> <адрес>» на индивидуальное отопление, подписывать согласования о переводе квартир для организаций решающих вопросы о выдаче технических условий и разрешений на врезку в общие газовые трубы.

    Руководителю ТСЖ «Бессоновское» запретить подписывать согласование и разрешение собственникам многоквартирных жилых домов, <адрес> <адрес>, по <адрес>, <адрес> перевод их квартир на индивидуальное отопление и выдавать любые разрешения и согласования для организаций решающих вопросы о выдаче технических условий и разрешений на врезку в общие газовые трубы.

    Гражданам, собственникам (нанимателям) квартир в многоквартирных домах запретить проводить работы по переоборудованию принадлежащих им квартир с центрального на индивидуальное отопление.

             В письменных пояснениях истцы дополнили, что прежде чем решить вопрос о переводе квартир в многоквартирных домах в <адрес> на индивидуальное отопление администрация Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области должна была провести комиссионное обследование домов на предмет наличия технической возможности перевода всех квартир в доме на индивидуальное отопление, провести перепроектирование системы теплоснабжения многоквартирного дома в целом, решить другие технические вопросы, но этого сделано не было.

         Администрация знала об отсутствии стопроцентного согласия сособственников домов на переход квартир на индивидуальное отопление, но в нарушение мнения и интересов граждан, а также с грубым нарушением прав собственников самоуправно вынесла такое решение.

Внутридомовая система теплоснабжения многоквартирного дома входит в состав общего имущества дома, а уменьшение его размеров, в том числе и путем реконструкции системы отопления, возможно только с согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 36 ЖК РФ, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ за №190-ФЗ «О теплоснабжении»).

         В настоящее время владельцы 31 квартиры из 117 квартир получили газовое оборудование от Бессоновской сельской администрации Бессоновского района Пензенской области для перевода на индивидуальное отопление, председатель ТСЖ «Бессоновское» подписывал заявления с разрешением на перевод, администрация также заказала проектную документацию на отдельные квартиры в организации в <данные изъяты> выдал технические условия для переоборудования отдельно взятых квартир на индивидуальное отопление, а граждане заключили договоры с <данные изъяты> (<адрес>.) на монтаж газового оборудования.     

Бессоновский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Горшкова М.Г., Харчилина Н.В., Лобанова Г.Н., Назарчук Г.П., Бондаренко С.Г. указывают, что решение суда является незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Доводы жалобы сводятся к незаконности действий сельской администрации и ТСЖ «Бессоновское», связанных с переводом многоквартирных жилых домов <адрес> на индивидуальное отопление, направленных на отчуждение общего имущества и реконструкцию жилых домов без согласия всех собственников помещений, что, по мнению кассатора, не было учтено при рассмотрении дела. Суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом сослались на доводы, изложенные в подтверждение своих исковых требований. Просили решение отменить и вынести новое решение об удовлетворении их исковых требований.

В возражениях на жалобу Л.В.Кондрашова - представитель администрации Бессоновского с/совета Бессоновского района Пензенской области просит в удовлетворении жалобы отказать, полагая решение суда законным и обоснованным.

       Обсудив доводы жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда.

      Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установил суд, многоквартирные дома, расположенные в <адрес> получали тепло от котельной, расположенной в <адрес> <адрес> но в связи с имеющимися убытками от эксплуатации указанной котельной производится ее ликвидация, поэтому с ДД.ММ.ГГГГ предложено перевести потребителей на индивидуальное отопление.

В 2010 г. была разработана «Комплексная программа модернизации и реформирования ЖКХ Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области на 2011-2012 годы», которая включала в себя комплекс мероприятий, повышающих надёжность функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения, направленных на ликвидацию дотационности жилищно-коммунального комплекса и способствующих режиму его устойчивого достаточного финансирования, а также обеспечивающих комфортные и безопасные условия проживания людей; «Важнейшие целевые показатели - перевод квартир на индивидуальное отопление». 15 февраля 2011 г. данная Программа была принята и в неё было включено и село Ухтинка. В связи с этим был проведен сход жителей с.Ухтинка по вопросу перевода квартир в многоквартирных домах на индивидуальное отопление, с чем большинство жителей согласились.

        ДД.ММ.ГГГГ Комитет местного самоуправления Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области принял решение № «О переводе на индивидуальное отопление многоквартирных домов», в п.1 которого указано о необходимости предусмотреть в бюджете Бессоновского сельсовета денежные средства в размере, необходимым для оказания помощи гражданам при приобретении отопительных котлов, счетчиков индивидуального расхода газа и стабилизаторов напряжения для перевода многоквартирных домов, расположенных на территории с. Ухтинка, на индивидуальное отопление.

        В марте месяце 2011 г. Глава администрации Бессоновского района Пензенской области и председатель ТСЖ «Бессоновское» направили в адрес ОАО «Метан» письмо с просьбой выдавать технические условия гражданам в индивидуальном порядке по мере обращения в связи с ликвидацией котельной, подающей тепло в многоквартирные дома с. Ухтинка.

      В июне 2011 г. была разработана проектная документация «Установка газовых счетчиков, отопительных приборов взамен проточных водонагревателей» по <адрес>, в мае 2011 года - проектная документация «Установка газовых счетчиков с фильтром, замена ВПГ на котлы по <адрес> <адрес> и в апреле 2011 года - рабочий проект реконструкции системы отопления жилого <адрес> в <адрес>. Документация согласована с <данные изъяты> Аналогичная проектная документация по домам 1-2 <адрес> находилась в разработке.

      Собственниками квартир, которые решили перейти на индивидуальное отопление были заключены договоры на выполнение монтажных работ. В частности, ДД.ММ.ГГГГ такой договор был заключен между ФИО21 и <данные изъяты> По договору исполнитель обязался обеспечить выполнение монтажных работ - монтаж наружного газопровода по фасаду здания - в соответствии с проектом, согласованным с <данные изъяты>», правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления. Согласно договорам проводились предусмотренные работы.

      Доводам истцов о том, что действия ответчиков по переводу квартир на индивидуальное отопление являются незаконными, поскольку осуществляются при отсутствии 100% согласия всех собственников квартир, как это предусматривает ч. 3 ст. 36 ЖК РФ, и п. 8 ст. 21 ФЗ-190 от 27.07.10 года «О теплоснабжении»; не выяснена техническая возможность перевода всех квартир на индивидуальное отопление и безопасность такого перевода для окружающих, судом исследованы, и получили в решении надлежащую оценку.

При этом суд обоснованно признал, что эти нормы не содержат категорическое условие о том, что при переводе квартир на индивидуальное отопление необходимо 100% согласие всех собственников помещений в доме.

        Проверен судом и довод истцов в части в части уменьшения общего имущества в результате действий ответчиков: демонтировать общие стояки центрального теплоснабжения и радиаторы. Как следует из показаний свидетеля ФИО76 - начальника техотдела <данные изъяты>», такой демонтаж необязателен, стояки могут оставаться и после монтажа системы индивидуального отопления, а радиаторы используются и при монтаже новой системы отопления. Других доводов о возможности уменьшения общего размера имущества истцами не заявлено. Показаниям названного свидетеля суд дал правильную оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

    Что касается доводов относительно технической возможности перевода всех квартир на индивидуальное отопление, то суд с этой целью поставил на обсуждение участников процесса вопрос о необходимости назначения по делу строительно-технической экспертизы, однако стороны признали назначение такой экспертизы нецелесообразной, а ответчики посчитала возможным допросить в качестве свидетелей кого-либо из специалистов, в связи с чем и был допрошен начальник технического отдела <данные изъяты>» ФИО76, который показал, что монтаж системы индивидуального отопления производится на основании проекта, согласованного с <данные изъяты> Работы по монтажу системы могут производить и сами жильцы, т.к. по действующему законодательству данный вид работ не лицензируется. После монтажа оформляется исполнительно-техническая документация, и объект принимается в эксплуатацию комиссионно. В частности, специалист <данные изъяты> проверяет опрессовку, установку оборудования.

Все требования истцов, в том числе о том, чтобы ответчикам запретили: администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенскойобласти выдавать газовые котлы, счетчики, стабилизаторы, трубы и иное оборудование для перевода квартир собственникам многоквартирных жилых домов, <адрес> <адрес> <адрес> по <адрес> на индивидуальное отопление, подписывать согласования о переводе квартир для организаций, решающих вопросы о выдаче технических условий и разрешений на врезку в общие газовые трубы, а руководителю ТСЖ «Бессоновское»- подписывать согласование и разрешение собственникам многоквартирных жилых домов, <адрес> <адрес>, по <адрес> перевод их квартир на индивидуальное отопление и выдавать любые разрешения и согласования для организаций решающих вопросы о выдаче технических условий и разрешений на врезку в общие газовые трубы, также получили в решение суда правильную оценку как не нарушающие требований действующего законодательства.

При указанных обстоятельства, суд правомерно отказал в удовлетворении исковых требований истцов о признании действий ответчиков по демонтажу системы отопления в многоквартирных домах с.Ухтинка, а также производных от них требований.

        Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Кроме того, как пояснили истцы в заседании судебной коллегии, они фактически установили и перешли на индивидуальную систему отопления, но не согласны в настоящее время с тем, что понесли в связи с этим большие затраты, чем предусматривалось. Между тем, это не лишает их права обратиться с соответствующим иском о взыскании излишне понесенных затрат.

            Доводы кассационной жалобы не основаны на правильном толковании закона, они не опровергают правильность вышеприведенных выводов суда и в соответствии со ст.362 ГПК РФ не могут служить основанием к отмене решения суда.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия

                                                     ОПРЕДЕЛИЛА

     Решение Бессоновского районного суда Пензенской области от 12 сентября 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Горшковой М.Г., Харчилиной М.В., Лобановой Г.Н., Назарчук Г.П., Бондаренко С.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий-     

Судьи