Судья Рыбалко В.А. Дело № 33 - 3255 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 20 декабря 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Уткиной И.В., судей Фроловой Т.А., Овчаренко А.Н., при секретаре Аблязове Н.И., заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по кассационной жалобе Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 01 ноября 2011 года, которым постановлено: Иск Бирюкова П.С. к Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области удовлетворить. Признать Постановление Администрации г.Сердобска Сердобского района Пензенской области №274 от 26.08.2011 года «О признании Ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищных условий» в части отказа Бирюкову П.С. в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья незаконным. Признать за Бирюковым П.С. право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 11.07.2011 года. Обязать Администрацию г.Сердобска Сердобского района Пензенской области поставить Бирюкова П.С. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 11.07.2011 года. Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Бирюкова П.С.- адвоката Павловой В.А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Бирюков П.С. обратился в суд с иском к Администрации г. Сердобска Сердобского района Пензенской области о защите жилищных прав. В обоснование своих исковых требований он указал, что является инвалидом Великой Отечественной войны. 11.07.2011 года он обратился с заявлением в администрацию г.Сердобска о постановке на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий, однако постановлением администрации г.Сердобска от 26.08.2010 года №274 ему в этом было отказано, поскольку он проживает в качестве члена семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью на одного члена семьи выше учетной нормы. Считает, что его права нарушены, поскольку он жилье по договору социального найма никогда не получал. 8.12.2003 года он подарил принадлежавшую ему квартиру <адрес>. Данная квартира являлась кооперативной и была им приобретена за счет личных средств. В квартире он проживает один и другого жилья не имеет. Отказ Администрации ущемляет его права, в связи, с чем просил суд признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 11.07.2011 года. Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Администрация г. Сердобска Сердобского района Пензенской области просит решение суда отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Кассатор указывает, что суд необоснованно не принял во внимание, что на момент заключения сделки - договора дарения своей дочери К.Т.П. спорной квартиры, он в ней проживал. В соответствии с п.2 ст. 292 ГК РФ, действовавшей на момент заключения сделки, переход права собственности на жилой дом или квартиру к другому лицу не является основанием для прекращения права пользования жилым помещением членами семьи прежнего собственника. При таком положении, кассатор считает, что Бирюков П.С. не утратил права пользования квартирой по <адрес>. Проживает в данной квартире истец один, на пощади 39,3 кв.м. и, следовательно, не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, т.к. обеспечен общей площадью жилого помещения более четной нормы. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления, для города Сердобска она - 9 кв.м. общей жилой площади на одного человека. Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. В соответствии с требованиями ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3)проживающие в помещении, не отвечающему установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. На основании ч.2, 3, 4 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее -орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок. В силу требований ст. 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Во исполнение указанных положений Федерального закона принят Закон Пензенской области от 27.02.2010 годка № 1870 -ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области». Согласно ч.1 ст. 2 указанного Закона гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются граждане: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления; 1) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень соответствующих заболеваний, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Тщательно проверив доводы сторон, исследуя доказательства по делу в их совокупности, с учетом требований вышеуказанного действующего законодательства и материалов дела, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении требований истца. При этом суд посчитал установленным, что Бирюков П.С. является инвалидом Великой Отечественной войны, что подтверждается копией удостоверения №, выданного 17.11.1997 года Сердобским городским отделом социальной защиты населения. Как видно из материалов дела, он зарегистрирован и проживает в квартире <адрес>. Указанная квартира принадлежит на праве собственности К.Т.П. с 25.12.2003 года, что подтверждается копией договора дарения и свидетельством о государственной регистрации права №. Удовлетворяя требования истца, суд посчитал отказ администрации о постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий незаконным, нарушающим гарантированные ст.40 Конституции РФ права Бирюкова П.С. на жилище. При этом суд исходил из того, что истец не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения. Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу и при их оценке учтено, что жилое помещение, в котором прописан и проживает истец, является собственностью другого лица, членом семьи которого истец не является, так как в соответствии с п.п.11 и 25 Постановления Пленума ВС РФ №14 от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешить с учетом положений части 1 ст.31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом необходимо иметь ввиду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. На основании изложенного вывод суда о том, что требования истца Бирюкова П.С. о признании за ним право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 11.07.2011 года подлежат удовлетворению, является правильным, он подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств. Доводы кассационной жалобы, основанные на неправильном толковании требований действующего законодательства и направленные на переоценку доказательств по делу, не могут являться основанием к отмене решения суда. Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Сердобского городского суда Пензенской области от 01 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения. Председательствующий
С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. В соответствии со ст.54 ЖК РФ отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Оно выдается или направляется гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им судебном порядке.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.д.