Судья- Зинченко Н.К. Дело №-33-3170 20 декабря 2011 г.судебная коллегия по гражданским делам председательствующего Прошиной Л.П. и судей Гордеевой Н.В., Макаровой С.А. при секретаре Жуковой О.М. заслушали в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации г. Кузнецка Пензенской области на решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 5 октября 2011г., которым постановлено: Исковое заявление Леонтьевой М.В. удовлетворить. Признать незаконным постановление администрации города Кузнецка Пензенской области № <данные изъяты> от <данные изъяты> года в части отказа в принятии Леонтьевой М.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию города Кузнецка Пензенской области принять Леонтьеву М.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 28 июля 2011 года, то есть с момента вынесения постановления администрации города Кузнецка № <данные изъяты>. Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения представителей Леонтьевой М.В. - Бельтюковой Н.Ф. (доверенность от 10.08.2011 г.), адвоката Елиной И.А., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Леонтьева М.В. обратилась в суд с иском к администрации города Кузнецка Пензенской области о признании незаконным постановления, в обоснование иска указала, что постановлением администрации города Кузнецка Пензенской области № <данные изъяты> от <данные изъяты> года ей, вдове участника Великой Отечественной войны, было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании подп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ. Данное постановление считает незаконным и необоснованным, нарушающим ее права на получение жилья и создающим препятствия к осуществлению ее прав и свобод, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 3-ФЗ (в редакции от 29 июня 2009 года). Она проживает и зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 50,1 кв.м., в том числе жилой - 27,1 кв.м., которая принадлежит на праве собственности ее дочери Бельтюковой Н.Ф. на основании договора дарения от <данные изъяты> года и свидетельства о государственной регистрации права от <данные изъяты> года. Дочь со своей семьей проживает и зарегистрирована по другому адресу, а именно: <данные изъяты>. Данная квартира принадлежит ее дочери Бельтюковой Н.Ф., ее супругу Бельтюкову И.С., их детям Бельтюкову А.И., Бельтюковой М.И. по 1\4 доли каждому, на основании договора на передачу квартиры в собственность от <данные изъяты> года и свидетельства о государственной регистрации права от <данные изъяты> года. Она не является членом семьи дочери, в собственности у нее жилого помещения не имеется. Документы, подтверждающие все эти обстоятельства, она представила в жилищный отдел, однако, несмотря на это, в постановке на учет ей было незаконно отказано. Просила признать незаконным постановление администрации города Кузнецка Пензенской области № <данные изъяты> от <данные изъяты> года в части отказа в принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию города Кузнецка Пензенской области принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 28 июля 2011 года. Представитель ответчика - администрации города Кузнецка Пензенской области иск не признал, ссылаясь на то, что постановление администрации г. Кузнецка Пензенской области № <данные изъяты> от <данные изъяты> года об отказе Леонтьевой М.В. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является законным и обоснованным. Кузнецкий городской суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе администрация г. Кузнецка Пензенской области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Судом не принято во внимание, что истец проживает в жилом помещении больше учетной нормы обеспечения жильем по г. Кузнецку, поэтому не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, не дана оценка договору дарения квартиры, в которой проживает истец, п.7 которого подтверждает, что истец и ее дочь являются членами семьи. Факт того, что за истцом на основании ст. 292 ГК РФ сохранено право проживания и пользования квартирой, принадлежащей на праве собственности ее дочери, как за членом семьи, судом не был исследован и оценен. В возражениях на кассационную жалобу представитель Леонтьевой М.В. - Бельтюкова И.С., считая решение суда законным и обоснованным, просит в удовлетворении кассационной жалобы отказать. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, и возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной Войны 1941 - 1945 годов» необходимо завершить до 01 мая 2010 года обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 марта 2005 года членов семей погибших (умерших) участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах». В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством РФ. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Судом установлено, что Леонтьева М.В. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Леонтьева Ф.Ф. и в силу Федерального закона N 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» относится к категориям граждан, которые имеют право встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Леонтьева М.В. обратилась в администрацию г. Кузнецка Пензенской области с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении в целях реализации меры социальной поддержки, предусмотренной пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, предоставляемым по договору социального найма. Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области № <данные изъяты> от <данные изъяты> г. Леонтьевой М.В. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании подп. 2 п.1 ст. 54 ЖК РФ. Из объяснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что основанием к отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении является представление Леонтьевой М.В. документов, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Леонтьева М.В. обеспечена жилой площадью свыше учетной социальной нормы, поскольку одна проживает в двухкомнатной квартире общей площадью 50,1 кв.м., принадлежащей ее дочери. После заключения договора дарения спорной квартиры в 2000 году, Леонтьева М.В. не утратила право проживания в ней, продолжает проживать, пользоваться данной квартирой, самостоятельно оплачивает коммунальные услуги, в связи с чем основания для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отсутствуют. Принимая решение об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным отказа в принятии Леонтьевой М.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и обоснованно пришел к выводу о том, что истица является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет права на льготы и преимущества, установленные 15 Федерального закона «О ветеранах», намеренных действий с целью признания нуждающейся в жилых помещениях не совершала. Этот вывод суда мотивирован, подтвержден имеющимися в деле доказательствами, приведенными в решении, и оснований для признания данного вывода неправильным не установлено. В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Судом установлено, что Леонтьева М.В. являлась собственником двухкомнатной квартиры общей площадью 50,1 кв.м, расположенной по адресу: <данные изъяты> на основании договора купли- продажи от 3 <данные изъяты> г. и свидетельства о государственной регистрации права от <данные изъяты> г. <данные изъяты> г. Леонтьева М.В. подарила данное жилое помещение дочери - Бельтюковой Н.Ф. по договору дарения. Леонтьева М.В. проживала в указанном жилом помещении с 4 ноября 2000 г. и осталась проживать в жилом помещении и после его отчуждения. Надлежащим образом оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что истец Леонтьева М.В. проживает в вышеуказанной квартире одна, общего хозяйства с собственником жилья Бельтюковой Н.Ф. не ведет, Бельтюкова Н.Ф. проживает со своей семьей- супругом и детьми в другом жилом помещении- в квартире по адресу: <данные изъяты>, суд пришел к обоснованному выводу о том, что Леонтьева М.В. не является членом семьи собственника спорного жилого помещения. В силу п.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Таким образом, у администрации г. Кузнецка не имелось правовых оснований для отказа в постановке Леонтьевой М.В. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Давая оценку доводам ответчика о том, что истец проживает в жилом помещении больше учетной нормы обеспечения жильем по г. Кузнецку, суд обоснованно признал их несостоятельными, поскольку данное обстоятельство могло бы учитываться лишь в случае признания истца членом семьи Бельтюковой И.С. Не может служить основанием для отмены решения суда и ссылка в жалобе на договор дарения квартиры от <данные изъяты> г., который, по мнению кассатора, подтверждает, что истец и ее дочь являются членами семьи. Факт того, что за истцом на основании ст. 292 ГК РФ сохранено право проживания и пользования спорной квартирой, в силу ч.1 ст. 31 ЖК РФ не является основания для отнесения Леонтьевой М.В. к кругу членов семьи собственника жилого помещения, проживающих совместно с ним. Другие доводы кассационной жалобы также не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела, а также повторяют изложенную ответчиком позицию, которая была предметом исследования и оценки суда первой инстанции. Оснований для иной оценки исследованных судом доказательств судебная коллегия не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 5 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации г. Кузнецка Пензенской области - без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-
Пензенского областного суда
в составе: