Судья Терехин А.В. Дело № 33 - 15 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 17 января 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Прошиной Л.П., судей Фроловой Т.А., Гордеевой Н.В., при секретаре Жуковой О.М., заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по кассационной жалобе Денисова В.А. на решение Камешкирского районного суда Пензенской области от 21 ноября 2011 года, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Денисова В.А. о признании незаконным постановления администрации Новошаткинского сельского совета Камешкирского района Пензенской области № 31 от 19. 08. 2011 года, признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязании администрации Новошаткинского сельского совета поставить его на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий отказать. Проверив материалы дела, заслушав объяснения Денисова В.А., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Денисов В.А. обратился в суд с иском о признании незаконным постановления Главы администрации Новошаткинского сельского совета № 31 от 19. 08. 2011 года, признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование своих исковых требований указал, что является инвалидом 1-ой группы со стойким поражением опорно-двигательного аппарата, инвалидом - колясочником. Собственного жилья он не имеет, живет в доме родителей. При обращении с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрацию Новошаткинского сельского совета сослался на отсутствие у него своего жилого помещения. Указал, что Постановлением Главы администрации Новошаткинского сельского совета от 19. 08. 2011 года № 31 в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет ему было отказано на основании п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ. Считает данное постановление незаконным, т.к. дом родителей является непригодным для проживания, требует капитального ремонта, жилое помещение, в котом он проживает, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предназначенным для проживания инвалидам колясочникам: туалет и ванная дома, в котором он живет, имеет площадь недостаточную для того, чтобы он мог был в них въехать на коляске и самостоятельно пользоваться ими. Дверные проемы имеют пороги, коридоры узкие, полы в доме неровные, что создает значительные трудности для пользования им жилым помещением. Кроме того, он имеет право на дополнительную жилую площадь. Просил суд постановление Главы администрации Новошаткинского сельского совета №31 от 19.08.2011 года отменить, признать его нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Суд постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе Денисов В.А. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Кассатор считает решение суда незаконным, т.к. суд не учел, что он не является собственником жилого помещения. Спорная квартира, общей площадью 56,9 кв.м. принадлежит на праве собственности его родителям: Денисову А.А.и Денисовой А.Е. Считает, что суд пришел к неправильному выводу, что данная квартира для него, инвалида 1-ой группы, передвигающегося вследствие заболевания, в инвалидном кресле-коляске, пригодна для проживания. Суд при этом сослался на заключение экспертизы, которая проводилась в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Правительством Российской Федерации Постановлением №47 от 28 января 2006 года, однако не учел, что спорный дом не соответствует нормам СНиП. В дополнении к кассационной жалобе кассатор указал, что по его заявлению филиал ФБУЗ «<данные изъяты>» провели обследование жилищных условий в квартире <адрес>, где он проживает, и признали, что данное помещение не соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правила и нормативам. Обсудив доводы кассационной жалобы с дополнениями, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. В соответствии с ч.1 статьи 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Условия для признания инвалида нуждающимся в жилом помещении (в улучшении жилищных условий) закреплены в статье 51 ЖК РФ. Согласно требований ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям,; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Переченьсоответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Пунктами 4 и 5 статьи 50 ЖК РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Судом установлено, что Денисов В.А., проживающий в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности его родителям, обратился в администрацию Новошаткинского сельского совета с заявлением о постановке его на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий. Постановлением главы администрации Новошаткинского сельского совета №31 от 19.08.2011 года Денисову В.А. было отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и в постановке на учет в качестве такового на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Отказывая в иске о признании данного постановления незаконным, суд исходил из того, что площадь спорной квартиры, в которой в настоящее время проживает, истец составляет 56,9 кв.м. На момент обращения Денисова В.А. с заявлением в администрацию о постановке его на учет в квартире по адресу: <адрес>, было зарегистрировано и проживало 3 человека: истец Денисов В.А. и его родители, собственники данного жилого помещения: Денисов А.А. и Денисова А.Е. Данный вывод суда является правильным, соответствует требованиям жилищного законодательства, в силу которого истец не может быть признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, так как общая площадь квартиры, в которой проживает истец и его родители, составляет 56.9 кв.м., что превышает учетную норму в 10 кв.м. Также правильно суд признал необоснованными доводы истца в обоснование своих исковых требований в части необходимости признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с тем, что жилое помещение, в котором он проживает, относится к жилым помещениям, непригодным для проживания. Согласно заключению межведомственной комиссии от18 августа 2011 года, назначенной Постановлением Главы администрации Новошаткинского сельсовета от 01. 07. 2011 года, спорное жилое помещение признано пригодным для проживания. В соответствии с заключением экспертизы, назначенной судом, квартира, находящаяся в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, не может быть признана непригодной для проживания, т.к. она удовлетворяет требованиям, предъявляемым Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», к помещениям пригодным для постоянного проживания. Данная квартира не соответствует требованиям п.3.23, п. 3.68, п.4.5, п.4.6, п. 4.8, п.4.11 СНиП 35-01-2001» Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». Как видно из материалов дела, вывода о том, что жилой дом, собственником которого являются родители истца, не отвечает установленным требованиям для жилых помещений ни межведомственная комиссия в своем заключении не сделала, нет таких выводов и в заключении экспертизы. Данное решение и заключение экспертизы никем не оспаривалось. Поэтому суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление администрации соответствует требованиям законодательства и вынесено в рамках полномочий. Доводы представителя истца, что согласно ст.33 Постановления Правительства РФ N 47 от 28.01.2006 года основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, судом обоснованно признаны несостоятельными, так как по данному делу межведомственной комиссией принято заключение, на основании которого вынесено оспариваемое постановление администрации. Требование об оспаривании заключения межведомственной комиссии не заявлялось. При оценке доказательств по делу суд правильно посчитал, что если решением вышеназванной комиссии жилое помещение не будет признано непригодным для проживания, а проживающие в нем граждане не признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, то обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета они не подлежат. Доводы кассационной жалобы, что суд не принял во внимание его требования о признании нуждающимся в жилом помещении в связи с тем, что жилое помещение, в котором он проживает, не отвечает требованиям СНиП 35-01-2001 «О доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения», были предметом исследования в суде первой инстанции, признаны необоснованными. При этом суд принял во внимание, что в соответствии с введением к СНиП 35-01-2001, настоящий нормативный документ разработан по заказу Минтруда России в рамках федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2000 - 2005 годы». Он предназначен для проектирования, строительства и реконструкции зданий и сооружений, доступных всем маломобильным группам населения. Аналогичное положение изложено и в статье 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Судом дана правильная оценка изложенным обстоятельствам, и вывод суда, что несоответствие жилого помещения, в котором проживает истец, требованиям СНиП 35-01-2001, не является основанием для признания истца Денисова В.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий, является правильным, т.к. данное основание для признания лица нуждающимся в жилом не предусмотрено законом, а дает право обратиться в органы местного самоуправление с требованием создать условия для беспрепятственного доступа и пользования жилым помещением. Согласно положениям, изложенным в п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Требования, предъявляемые к жилым помещениям, изложены в «Положении о признании помещения жилым помещениям, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным», утвержденном Постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006 года. В соответствии с вышеуказанным Положением имеющиеся недостатки жилого помещения, которые в полной мере не удовлетворяют требованиям п.3.23, 3.68, 4.5, 4.6, 4.8, 4.11 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»: узость входной двери, наличие высоких порогов, малая площадь санузла, ванной комнаты и кухни, отсутствие пожарной сигнализации - недостатки жилого помещения, в котором проживает истец Денисов В.А., к числу конструкционных особенностей жилого помещения, которые являются основанием для признания жилого помещения, в котором проживает инвалид-колясочник, непригодным для его проживания, не относятся. Выводы суда, что требования истца не подлежат удовлетворению, являются основанными на законе и подтверждены материалами дела. Доводы истца о том, что основанием для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что он имеет заболевания, в связи с которыми ему предоставлено право на дополнительную площадь, судом не приняты во внимание, как не основанные на законе, для признания лица нуждающегося в жилом помещении. Как установлено судом, заболевание, которым страдает истец, и в соответствии которым ему назначена инвалидность, не относится к числу заболеваний, при наличии которых совместное проживание с ним в одной квартире иных граждан невозможно. Судом полно и всесторонне исследованы в суде доводы истца, им дана оценка, несогласие с которой не является основанием к отмене решения суда. Доводы кассационной жалобы, основанные на неправильном толковании требований действующего законодательства, также не могут служить основанием к отмене решения суда. Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, в редакции, действовавшей до 01.01. 2012 года, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Камешкирского районного суда Пензенской области от 21 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу- без удовлетворения. Председательствующий