Судья: Погребная С.Г.      Дело № 33 - 254

КАССАЦИОННОЕ      ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 февраля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего       Прошиной Л.П.

и судей                        Потеминой Е.В., Гордеевой Н.В.,

при секретаре                                         Долбилкиной Н.М.,

заслушали в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой Н.В. дело по кассационной жалобе Талипжанова Б.К., Талипжановой М.А., Талипжанова А.Б.     на решение Каменскогогородского судаПензенской области от 23 ноября 2011 года, которым постановлено:

Признать за Талипжановым Б.К., Талипжановой М.А., Талипжановым А.Б. право на оплату коммунальной услуги за отопление за октябрь, ноябрь, декабрь 2008 года, 2009 год и последующие годы по тарифу 6 рублей 24 копейки за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения с возможностью его увеличения в 2009 году и январь, февраль, март, апрель 2010 года в соответствии с предельными индексами изменения размера платы за коммунальные услуги.

     Взыскать с ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Талипжанова Б.К., Талипжановой М.А., Талипжанова А.Б. по <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

     В остальной части иска Талипжанову Б.К., Талипжановой М.А., Талипжанову А.Б. к ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации отказать.

       В иске Талипжанову Б.К., Талипжановой М.А., Талипжанову А.Б. к филиалу «Пензенский ОАО «Славянка» о признании права на оплату коммунальной услуги по отоплению в соответствии с предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, о понуждении начисления и взимания платы за отопление с возможностью увеличения тарифа в соответствии с предельными индексами изменения платы за коммунальные услуги, взыскании убытков и компенсации морального вреда отказать.

    Взыскать с ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Талипжанов Б.К., Талипжанова М.А., Талипжанов А.Б обратились в суд     с иском к ФГКЭУ «Сердобская КЭЧ района», указав, что проживают в служебном жилом помещении, наймодателем которого является ФГКЭУ «Сердобская КЭЧ района».

В отопительный период с января по апрель 2007 года они оплачивали коммунальную услугу по отоплению в ФГКЭУ «Сердобская КЭЧ района» по тарифу 5,29 руб. за 1 км. м. жилья.

С октября 2007 года по апрель 2008 года в связи с передачей объектов жилищно-коммунального хозяйства из оперативного управления ФГУ Сердобская КЭЧ района в муниципальную собственность плату за отопление с них взимало МУП «Каменская горэлектротеплосеть» по тарифу 7,47 руб. за 1 кв.м.

В отопительный период с октября 2008 года по апрель 2009 года плата за отопление с них, как и со всех жителей, проживающих по <адрес>, не взималась из-за неразрешенного на тот период спора между ФГКЭУ «Сердобская КЭЧ района» и МУП «Каменская горэлектротеплосеть» об оплате за теплоснабжение.

С октября 2009 года ФГКЭУ «Сердобская КЭЧ района» выставляло квитанции на оплату услуги по отоплению по тарифам согласно договору энергоснабжения с МУП «Каменская горэлектротеплосеть»:

- октябрь, ноябрь, декабрь 2009 год - 28,46 руб./м2 ;

- 2010 год-31,98 руб./м2; -2011 год-36,57 руб./м2.

С 1 октября 2010 года плательщиком по договору энергоснабжения между МУП «Каменская горэлектротеплосеть» и ФГКЭУ «Сердобская КЭЧ района» является ОАО «Славянка», которое в настоящее время выставляет квитанции на оплату услуги по отоплению.

Между тем, истцы считают, что размер платы за отопление с 2008 г. должен рассчитываться, исходя из тарифа 6,24 руб. за 1 кв. м с применением предельных максимальных индексов изменения размера платы за коммунальные услуги в последующие годы.

В этой связи, Талипжановы: Б.К.,М.А.,А.Б. с учетом увеличения исковых требований просили признать за ними право на оплату коммунальной услуги по отоплению в октябре, ноябре, декабре 2008 года, в 2009 году и в последующие годы по тарифу 6,24 руб. за 1 кв.м общей площади жилого помещения с учётом возможности его увеличения в 2009 году и последующие годы в соответствии с предельными индексами изменения размера платы граждан за коммунальные услуги; взыскать с ответчика переплаченную сумму в размере <данные изъяты> руб.<данные изъяты>., компенсацию морального вреда по <данные изъяты> рублей в пользу каждого истца, штраф в доход государства в размере 50% от взысканных сумм, а также обязать ФГКЭУ «Сердобская КЭЧ района» г. Каменки Каменского района Пензенской области производить начисление и взимание платы за отопление за октябрь, ноябрь, декабрь 2008 года, 2009 год и последующие годы по тарифу 6, 24 руб. за 1 кв.м общей площади жилого помещения с возможностью его увеличения в 2009 году и последующие годы в соответствии с предельными индексами изменения размера платы за коммунальные услуги.

Решением Каменского городского суда Пензенской области от 12 мая 2011г. исковые требования Талипжановых: Б.К., М.А.,А.Б. удовлетворены частично.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Пензенского областного суда от 12 июля 2011 г. решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела, в связи с привлечением соответчика- ООО «Славянка», а также в связи с заменой ответчика ФГ КЭУ «Сердобская КЭЧ района» на его правоприемника - ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО Минобороны России, истцы просили суд признать за ними право на оплату коммунальной услуги за отопление за октябрь, ноябрь, декабрь 2008 года, 2009 год и последующие годы по тарифу 6,24 руб. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения с возможностью его увеличения в 2009 году и последующие годы в соответствии с предельными индексами изменения размера платы за коммунальные услуги; обязать ФГУ «Приволжско-Уральское ТУИО» Минобороны России производить им начисление и взимание платы за отопление за октябрь, ноябрь, декабрь 2008 года, 2009 год и последующие годы по тарифу 6 рублей 24 копейки за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения с возможностью его увеличения в 2009 году и последующие годы в соответствии с предельными индексами изменения размера платы за коммунальные услуги и взыскать в их пользу в счет возмещения убытков по <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек каждому, а также компенсацию морального вреда по <данные изъяты> рублей каждому; обязать ОАО «Славянка производить начисление и взимание с истцов платы за отопление, исходя из признанного за ними права, взыскать с ОАО «Славянка» в пользу истцов в счет возмещения убытков по <данные изъяты> руб. каждому и компенсацию морального вреда в размере по <данные изъяты> рублей каждому.

Разрешив исковые требований Талипжановых :Б.К.,М.А.,А.Б., Каменский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Талипжанов Б.К.,Талипжанова М.А.,Талипжанов А.Б. просят решение суда в части отказа в иске к ОАО «Славянка» - отменить и принять в указанной части новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Отказывая в иске к ОАО «Славянка»,по мнению кассаторов, суд не учел, что в силу закона обстоятельствами, при наличии которых предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги не применяется, является изменение набора и объема предоставляемых коммунальных услуг. Смена ресурсоснабжающей и (или) жилищно-эксплуатационной организации к таким основаниям не относится, как не относится к ним изменение формы собственности на жилое помещение, внутридомовые и внешние сети энергоснабжения.

Смена в 2010 году жилищно-эксплуатационной организации с ФГКЭУ «Сердобская КЭЧ района» на ОАО «Славянка» не повлекла изменения набора и объема предоставляемых коммунальных услуг. При этом размер платы истцов за коммунальные услуги не соответствовал предельному максимальному индексу изменения размера платы граждан за коммунальные услуги вследствие исчисления истцам как ФГКЭУ «Сердобская КЭЧ района», так и ОАО «Славянка» спорного размера платы за отопление. Поскольку размеры платы истцов за другие коммунальные услуги возрастали в соответствии с предельными индексами, корректировке подлежит именно размер платы за отопление.

В возражениях на кассационную жалобу представитель филиала «Пензенский» ОАО «Славянка» считает доводы истцов необоснованными.

Проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы ( ст. 347 ГПК РФ в редакции Федерального закона от 14.11.2002 г. № 137-ФЗ), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителей.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований к ОАО «Славянка», суд признал установленным и исходил из того, что в отношении данного ответчика тариф за отопление в размере 5,29 руб. за 1 кв.м. (с дальнейшим увеличением в последующие годы в соответствии с предельными индексами) не применим, поскольку данный тариф установлен не для ОАО «Славянка», а для ФГКЭУ «Сердобская КЭЧ района».

Судебная коллегия соглашается с выводом суда.

При разрешении спора суд исходил из положений ч.2,4 ст. 157 ЖК РФ, ст.6 Федерального закона от 26.12.2005 г. N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также приказа Федеральной службы по тарифам от 11.04.2007 года № 68-э/5 «Об утверждении индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а также предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, на 2008 год» в размере 118%; приказа Управления по регулированию тарифов, развитию инфраструктуры и энергосбережению Пензенской области от 05.11.2008г. №2 «Об утверждении предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Пензенской области на 2009 год» в размере 125,5%; приказа Управления по регулированию тарифов, развитию инфраструктуры и энергосбережению Пензенской области от 18 ноября 2009 г. № 23 «Об установлении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронении) ТБО с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, оказывающих услуги в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронении) ТБО, предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Пензенской области на 2010 год» в размере 124,2%; приказа Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области от 21 сентября 2010 года № 8 «Об установлении предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Пензенской области на 2011 год» в размере 115%.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что функции в сфере жилищно-коммунального хозяйства в отношении дома <адрес>, где в служебном жилом помещении проживают истцы, до октября 2010г. осуществляло ФГКЭУ «Сердобская КЭЧ района»,в отношении которой Главой местного самоуправления г. Каменки Пензенской области 01 марта 2001 года были утверждены тарифы на коммунальные услуги и содержание жилья, в том числе     за отопление на отопительный сезон в размере 5,29 руб. с 1 кв. м общей площади в месяц. Впоследствии в период с января по апрель 2008 года размер платы за отопление истцам рассчитывался по тарифу 6,24 руб. /с учетом предельного индекса возможного изменения установленного тарифа/ за 1м2 общей площади жилого помещения.

Из материалов дела также следует, что в соответствии с государственным контрактом от 20.07.2010, заключенным Министерством обороны Российской Федерации на основании результатов закрытого конкурса, услуги по коммунальному обеспечению потребителей Министерства обороны РФ оказывает ОАО «Славянка».

2 августа 2010г. между министерством обороны РФ и ОАО «Славянка» заключен договор управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ.

30 августа 2010 года по акту приема- передачи ФГКЭУ «Сердобская КЭЧ района» (балансодержатель) передало, а ОАО «Славянка» приняло дом <адрес> в эксплуатацию.

С октября 2010г. счета на оплату коммунальных услуг истцам выставляет ОАО «Славянка», взимая оплату за предоставляемые услуги.

На основании результатов заочного голосования собственников, проведенного 31 мая 2011 года, управляющая компания ОАО «Славянка» в лице филиала «Пензенский» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес>.

Утвержденными в соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ Правилами "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 установлено, что оказывающие гражданам-потребителям коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению "исполнители коммунальных услуг" приобретают используемые для предоставления коммунальных услуг "коммунальные ресурсы" - холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, тепловую энергию и твердое топливо - у "ресурсоснабжающей организации".

Из материалов дела следует, что в целях оказания населению коммунальной услуги по отоплению ОАО «Славянка» приобретает у ресурсоснабжающей организации тепловую энергию.

Таким образом, ОАО «Славянка» является исполнителем коммунальных услуг. При этом продажа коммунальных ресурсов гражданам осуществляется только по тарифам, утвержденным для соответствующей ресурсоснабжающей организации (пункт 15 Правил "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307).

ОАО «Славянка» тарифов на продажу коммунальных ресурсов не имеет. Коммунальные ресурсы, приобретенные у теплоснабжающей организации, предоставляются гражданам с применением тарифов последней.

Нельзя отнести ОАО «Славянка» и к организациям, в отношении которых могло быть принято решение об установлении тарифов на услуги по теплоснабжению.

В соответствии с абз. 2 ст. 2 ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.В соответствии с абз. 3 ст. 2 того же Закона, системы коммунальной инфраструктуры - совокупность производственных, имущественных объектов, в том числе трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, технологически связанных между собой, расположенных (полностью или частично) в границах территорий муниципальных образований и предназначенных для нужд потребителей этих муниципальных образований.

ОАО «Славянка» в лице филиала «Пензенский» является управляющей организацией жилых домов по <адрес>, эксплуатацию коммунальной инфраструктуры не осуществляет, следовательно, в силу закона не является в отношении данных домов организацией коммунального комплекса, тарифы которой подлежат регулированию в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".

Судом установлено, что ОАО «Славянка» не является правопреемником ФГКЭУ «Сердобская КЭЧ района», в связи с чем, также не имеется оснований для применения тарифа, установленного для ФГКЭУ «Сердобская КЭЧ района».

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании положений действующего законодательства, повлекшем неправильное определение истцами обстоятельств, имеющих значение для дела.

При этом истцы ошибочно полагают, что в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2005 г. N 184-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и некоторые законодательные акты Российской Федерации" предельные индексы применяются к росту цен на отдельную коммунальную услугу ( в данном случае - теплоснабжение). Между тем, исходя из положений ст. 6 данного закона предельные индексы применяются к росту совокупного платежа граждан.

Однако, доказательств, что увеличение совокупной платы за коммунальные услуги превысило предельные индексы, установленные Управлением по регулированию тарифов и энергоснабжения Пензенской области, истцами не представлено.

Иные доводы кассационной жалобы не опровергают выводы суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в отношение ОАО «Славянка».

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам кассационной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 360-362 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 14.11.2002 № 137-ФЗ), судебная коллегия

                   ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Каменскогогородского суда Пензенской области от 23 ноября 2011 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Талипжанова Б.К., Талипжановой М.А., Талипжанова А.Б. - без удовлетворения.

Судьи