Судья Палазян А.С.      Дело № 33-374

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2012г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего: Мамоновой Т.И.,

судей:                Моисеевой Л.Т., Жуковой Е.Г.,

при секретаре                     Рофель Ю.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Мамоновой Т.И. дело по кассационной жалобе ООО «Горводоканал» на решение Первомайского районного суда г.Пензы от 22 декабря 2011 г., которым постановлено:

В удовлетворении заявления ООО «Горводоканал» о признании представления прокурора Первомайского района г. Пензы от 26 октября 2011 года недействительным и не подлежащим исполнению - отказать.

Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Мамоновой Т.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Первомайского районного суда г. Пензы от 22 марта 2011 года действия ООО «Горводоканал» в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав граждан на уменьшение платы за коммунальную услугу «холодное водоснабжение» ненадлежащего качества в период с 30 июля 2010 г. по 16 августа 2010 г. в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, признаны противоправными

На ООО «Горводоканал» возложена обязанность по прекращению действий по нарушению прав неопределенного круга потребителей на уменьшение платы за коммунальную услугу «холодное водоснабжение» ненадлежащего качества в период с 30 июля 2010 г. по 16 августа 2010 г. в порядке, предусмотренном Правилами представления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, в том числе по доведению до сведения потребителей решение суда через газету «Наша Пенза».

26 октября 2011 года прокурором Первомайского района г. Пензы на имя генерального директора ООО «Горводоканал» внесено представление об устранении нарушений законодательства при предоставлении коммунальных услуг и исполнении решения Первомайского районного суда г. Пензы от 27 января 2011 года о перерасчете платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества.

Не соглашаясь с указанным представлением, ООО «Горводоканал» обратилось в суд об его отмене, указав, что судебное решение им исполнено. Решение суда доведено до потребителей через газету «Наша Пенза» от 31 марта - 6 апреля 2011 г. №. Исполнительное производство окончено 16 августа 2011 г. Поскольку ЖТСИВК «Атлант» является юридическим лицом и к числу потребителей не относится, полагает, что действие ФЗ «О защите прав потребителей» на него не распространяется. Обращает внимание на то, что судом вопрос по осуществлению перерасчета за пользование водоснабжением не разрешался, а потому требование, изложенное в представлении прокурора о перерасчете за холодное водоснабжение ЖТСИВК «Атлант» за период с 30 июля 2010 г. по 16 августа 2010 г. необоснованны, противоречит Правилам оказания коммунальных услуг гражданам и Закону «О защите прав потребителей». Представление от 26 октября 2011 г. не соответствует закону и нарушает права и интересы ООО «Горводоканал».

Суд постановил обжалуемое решение.

Не соглашаясь с решением суда, ООО «Горводоканал» в кассационной жалобе просит его отменить как незаконное, постановленное в нарушение норм материального права, ссылаясь на доводы, изложенные при обращении в суд, а также данные в ходе судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей ЖТСИВК «Атлант» Рябикову Н.П. и Васетинскую Т.М., согласившихся с решением суда, судебная коллегия оснований для его отмены не находит.

В силу требований ч.2 ст.22 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании не нашел подтверждения тот факт, что внесенным представлением прокурора Первомайского района г. Пензы от 26 октября 2011 года на имя генерального директора ООО «Горводоканал» по устранению нарушений законодательства при предоставлении коммунальных услуг и исполнении решения Первомайского районного суда г. Пензы от 27 января 2011 года о перерасчете платы за коммунальные услуги ненадлежащего качества, нарушены права и законные интересы общества. Представление, направленное прокурором в адрес руководителя ООО «Горводоканал», соответствует требованиям действующего законодательства и оснований для признания его недействительным не имеется.

Материалами дела с достоверностью установлено, что истцом решение суда от 22 марта 2011 г. было исполнено не в полном объеме, в частности не произведен перерасчет по уменьшению платы за холодное водоснабжение ненадлежащего качества в период с 30 июля 2010 г. по 16 августа 2010 г. в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307, для ЖТСИВК «Атлант». Пользователями услугами ЖТСИВК «Атлант» являются физические лица.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статься 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками коммунальных услуг.

В силу положений подпункта «ж» пункта 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 206 г. № 307, исполнитель обязан производить в установленном разделом VП настоящих Правил порядке уменьшение размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или), с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

При предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную приложением №1 к настоящим Правилам продолжительность, размер платы за каждую коммунальную услугу подлежит уменьшению в соответствии с указанным приложением (п.6 Правил).

Согласно положениям Устава, ЖТСИВК «Атлант» является формой объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом. Предметом деятельности товарищества является, в том числе обеспечение коммунальными услугами домовладельцев.

Подпунктом «а» п. 17 ст. 2 ФЗ РФ от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» предусмотрено, что в жилищном секторе потребителями услуг в сфере водоснабжения, водоотведения в многоквартирных домах являются (помимо прочих) товарищества собственников жилья, которые приобретают указанные услуги для предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в данном многоквартирном доме.

В силу п.1 ст3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг надлежащего качества, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст.40). Настоящие Правила регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества, исходя из требований п. 5 указанных Правил, возникают у исполнителя перед всеми потребителями. В силу пп.а) п.51 Правил Потребитель имеет право: получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.

Право на судебную защиту гарантировано статьей 46 Конституции Российской Федерации. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.

В связи с этим, доводы кассационной жалобы о том, что ЖТСИВК «Атлант» является юридическим лицом, и в его интересах суд никаких решений не принимал, необоснованны и не могут служить основанием для отмены судебного решения. Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права абонентов, физических лиц, тем более жильцы дома <адрес> не только через своего представителя ЖТСИВК «Атлант», но и лично каждый обращались к ООО «Горводоканал» с заявлениями об уменьшении платы за поставленную холодную воду за период с 30 июня 2010 года по 16 августа 2010 года. Заявления жильцов ООО «Горводоканал» также оставлены без удовлетворения, перерасчет за холодную воду в сторону уменьшения не произведен.

При таких обстоятельствах суд правильно пришел к выводу, что прокурор Первомайского района г. Пензы по результатам проверки на основании заявления председателя ЖТСИВК «Атлант» обоснованно пришел к выводу, что ООО «Горводоканал» в нарушение действующего законодательства не исполняет решение суда от 27 января 2011 года.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным сторонами в материалы дела доказательствам и правильно применил нормы материального права.

Доводы кассационной жалобы и обстоятельства, на которые в их обоснование ссылается кассатор, выводов суда первой инстанции не опровергают, и не могут в силу ст. 362 ГПК РФ служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения. С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам. Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм материального права и иную оценку собранных по делу доказательств, которым суд в их совокупности дал надлежащую оценку в соответствии с правилами ст. ст. 12, 56 и 67 ГПК РФ. Доводы кассационной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергают выводы судебного решения. В кассационной жалобе не приводится никаких новых данных, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, влекущих вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.360-361 ГПК РФ в редакции ФЗ № 138-ФЗ от 14 ноября 2002 г., судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г.Пензы от 22 декабря 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: