Судья Елизарова С.Н. Дело № 33 - 350 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 01 марта 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Уткиной И.В., судей Земцовой М.В., Жуковой Е.Г., при секретаре Потаповой О.В., заслушала в открытом судебном заседании по докладу Жуковой Е.Г. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области на решение Колышлейского районного суда Пензенской области от 28 декабря 2011 года, которым постановлено: Исковое заявление Корженкова С.В. к ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области о защите права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью - удовлетворить частично. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области засчитать в специальный стаж Корженкова С.В. период военной службы по призыву в должности врача-стоматолога с 19.12.1988 года по 08.12.1990 года; период работы в <данные изъяты> в должности врача - стоматолога с 30.09.2003 года по 31.10.2011 года в календарном исчислении. В удовлетворении остальной части иска отказать. Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области Козлову Н.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истца Корженкова С.В. по доверенности Викулову Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области от 9 ноября 2011 года Корженкову С.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2011 года по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. По мнению комиссии, специальный стаж Корженкова С.В. на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии 31.10.2011 года составил 11 лет 5 месяцев 24 дня вместо требуемых 25 лет. Из заявленного истцом специального стажа исключены период военной службы по призыву в звании лейтенанта и в должности врача-стоматолога с 19.12.1988 года по 08.12.1990 года (1 год 11 месяцев 20 дней), период работы в <данные изъяты> с 01.11.1999 года по 31.10.2011 года (12 лет 0 месяцев 0 дней); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.01.2000 года по 18.02.2000 года и с 16.01.2001 года по 20.01.2001 года; 05.11.2010 года - отпуск без сохранения заработной платы. Не согласившись с решением комиссии, истец Корженков С.В. обратился в суд и просил засчитать в его специальный стаж вышеназванные периоды и обязать ГУ УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа с 31 октября 2011 года. В обоснование своих доводов истец сослался на действующее в периоды прохождения военной службы и работы законодательство, регулирующее порядок определения специального стажа для назначения пенсий, позицию Конституционного Суда РФ по данному вопросу. Суд постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворения иска Корженкова С.В. В обоснование доводов Управление сослалось на нарушение судом норм материального и процессуального права. Период военной службы по призыву с 19.12.1988 года по 08.12.1990 года (1 год 11 месяцев 20 дней) в звании лейтенанта и в должности врача-стоматолога не подлежит включению в специальный стаж, так как данная войсковая часть не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 и постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусматривавшее включение в стаж работы по специальности для назначения пенсии за выслугу лет период службы в составе Вооруженных Сил СССР не применяется на территории РФ с 01.10.1993 года, тем более, что на дату отмены его у заявителя отсутствовал специальный стаж, выработанный продолжительностью не менее 2/3, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным постановлением. Не подлежит зачету в специальный стаж период работы истца в <данные изъяты> с 01.11.1999 года по 31.10.2011 года (12 лет 0 месяцев 0 дней), в том числе время обучения на курсах повышения квалификации с 10 января по 18 февраля 2000 года и с 16 по 20 января 2001 года, 05.11.2010 года - отпуск без сохранения заработной платы, так как согласно положению п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную пенсию по старости предоставлено медицинским работникам, занятым исключительно в учреждениях. Иные организационно-правовые формы законодателем не предусмотрены. Кроме того, в Списке, которым работа засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 поименованы профильные специализированные санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом. Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 содержит тот же Перечень санаторно- курортных учреждений, что и Список, утвержденный Постановлением от 22.09.1999 г. №1066 и дополнен лишь санаториями (курортами) психоневрологического профиля. Из исследованных судом лицензий в номенклатуру работ и услуг, разрешенных <данные изъяты> работы и услуги по лечению больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата не входят. Кроме того, вопросы установления досрочных трудовых пенсий по старости решаются на основании норм Федерального Закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ и нормативных правовых актов, принятых во исполнение данного закона, которыми не предусматривается возможность подтверждения характера работы показаниями свидетелей. В возражениях на апелляционную жалобу Корженков С.В. считает решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным. В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области по доверенности Козлова Н.В. поддержала апелляционную жалобу, сославшись на доводы, изложенные в ней, просила решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Представитель истца Корженкова С.В. по доверенности Викулова Т.В. возражала против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его законной силе. В заседание апелляционной инстанции не явились истец Корженков С.В., представитель третьего лица <данные изъяты> о дне, месте и времени слушания дела извещены надлежаще, что подтверждается уведомлением о вручении извещения на судебное заседание. О причинах неявки суд не уведомили, доказательств уважительности не представили, заявления об отложении слушания дела не подали. Согласно ст.167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно записей в трудовой книжке истец Корженков С.В. с 01.08.1988 года по 02.12.1998 года работал должности врача-стоматолога в Колышлейской ЦРБ; с 05.12.1988 года по 08.12.1990 года проходил службу в рядах Советской армии; с 25.12.1990 года по настоящее время работает врачом-стоматологом <данные изъяты> Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действовавший с 1 ноября 1999 года, и предусматривавший включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения работу в должности врача-специалиста санаториев (курортов): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В силу п. 3 названных Правил, работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка. Врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков) поименованы в разделе "Наименование должностей" Списка. В п. 21 раздела "Наименование учреждений" Списка перечислены в санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. По смыслу приведенных норм работа в должности врача-стоматолога в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Частично удовлетворяя исковые требования о включении периода работы истца в должности врача-стоматолога <данные изъяты> с 30.09.2003 года по 31.10.2011 года в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, суд признал установленным и исходил из того, что предметом деятельности <данные изъяты> является санаторно-курортная, оздоровительная и медицинская деятельность, и в указанный период санаторием осуществлялось лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства. Так, согласно п. 2.4 Устава <данные изъяты> осуществляет наряду с санаторно-курортной, оздоровительной и медицинскую деятельность, в том числе, на основании: лицензии Д 205272 от 30.09.2003 года, регистрационный номер 94-М, выданной Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, сроком действия с 30.09.2003 года по 29.09.2008 года, по выполнению работ и услуг по специальности - травматология и ортопедия; лицензии серия ФС-1 0025717 № 58-01-000305 от 23.08.2007 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, сроком действия до 23.08.2012 года, на выполнение работ и услуг по травматологии и ортопедии; лицензий серии ЛО-1 №001308 № ЛО-58-01-000405 от 27.06.2008 года на срок до 27 июня 2013 года; серии ЛО-1 № 001290 № ЛО-58-01-000698 от 30.11.2009 года сроком действия до 30.11.2014 года, серии ЛО-1 № 001568 № ЛО-58-01-000831 от 18.10.2010 года сроком действия до 18.10.2015 года, выданных Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области. По информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пензенской области от 16.12.2011 года №ФСТ-1071/11 и Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 15.12.2011 года №12819 <данные изъяты> имеет право осуществлять медицинскую деятельность в части работ (услуг) в соответствии с имеющимися лицензиями, которые определяют профиль деятельности учреждения, при наличии в лицензии на медицинскую деятельность вида работ и услуг по оказанию санаторно-курортной помощи по травматологии и ортопедии, санаторий имеет право осуществлять лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Согласно письму ОАО «Сельская здравница» от 16.12.2011 года №СЗ-217 <данные изъяты> осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий, в том числе, по направлению - травматология и ортопедия (лицензия № 58-01-000305 от 23.08.2007 года, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития). Работы (услуги), выполняемые <данные изъяты> при осуществлении санаторно-курортной помощи по специальности: травматология и ортопедия, относятся к работам (услугам) по лечению больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. <данные изъяты> осуществляет медицинскую деятельность по лечению больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата на основании указанной лицензии при наличии соответствующего оборудования и специалистов. Процент больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата составил в среднемза период с 1999 года по 2011 год от 63,7 % до 82,6 %, что подтверждается справкой <данные изъяты> от 13.12.2011 года № 1559. Доводы апелляционной жалобы о недопустимости использования в качестве доказательств специального трудового стажа свидетельских показаний в силу п.3 ст.13 ФЗ «О «трудовых пенсиях » в РФ» заслуживают внимания, однако в данном случае не могут влечь отмену решения суда, т.к. ограничений по иным средствам доказывания материальный закон не содержит. Оспариваемое решение не было основано исключительно на показаниях свидетелей. Выводы суда о праве истца на включение в специальный стаж периодов его работы в <данные изъяты> основан на указанных выше письменных доказательствах. При вынесении решения об удовлетворении требований истца в части включения в специальный стаж для назначения пенсии периода действительной военной службы по призыву в Вооруженных силах СССР в должности врача-стоматолога 641 полка 104 дивизии внутренних войск МВД СССР с 19.12.1988 года по 08.12.1990 года, суд обоснованно применил п.п. «г» п. 1, п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в соответствии с которым учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, исследовались в судебном заседании и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, отвергнуты как не основанные на законе и не подтвержденные материалами дела. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено. При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Колышлейского районного суда Пензенской области от 28 декабря 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области - без удовлетворения. Председательствующий