Судья - Белоглазова Н.В. Дело № 33-557 КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 06 марта 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Сериковой Т.И., и судей Моисеевой Л.Т.., Гордеевой Н.В., при секретаре Рофель Ю.В. заслушала в открытом судебном заседании по докладу Гордеевой Н.В. дело по кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 01 декабря 2011 г., которым постановлено: Иск Подобрей А.М. удовлетворить. Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от 29.07.2011 № в части отказа Подобрей А.М. во включении периода работы с 06.09.1999 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 31.12.2002 в должности учителя иностранного языка в Областном детском санатории «<данные изъяты>» в специальный стаж. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области включить Подобрей А.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды ее работы с 06.09.1999 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 31.12.2002 в должности учителя иностранного языка в Областном детском санатории «<данные изъяты>» (за исключением 19 дней в 2001 году - нахождения в отпуске без сохранения заработной платы). Проверив материалы дела, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Подобрей А.М. обратилась в суд с иском к управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указала, чторешением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при УПФР (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от 29.07.2011 № отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. В ее педагогический стаж не были зачтены периоды: с 06.09.1999 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 31.12.2002 в должности учителя иностранного языка в ОДС «<данные изъяты>», с 06.06.2006 по 31.08.2006, с 12.05.2008 по 04.03.2009 в должности специалиста по социальной работе, хотя она выполняла обычную работу воспитателя. С решением комиссии не согласна. С учетом уточнения исковых требований Подобрей А.М. просила признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от 29.07.2011 № в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 06.09.1999 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 31.12.2002 в должности учителя иностранного языка в Областном детском санатории «<данные изъяты>» незаконным; обязать ответчика включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды ее работы с 06.09.1999 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 31.12.2002 в должности учителя иностранного языка в Областном детском санатории «<данные изъяты>» (за исключением 19 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы). Ленинский районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение. В кассационной жалобе УПФ РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права, полагая при этом, что действия пенсионного органа по невключению спорных периодов работы истицы в специальный стаж являлись правомерными и не противоречили действующему законодательству. Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда. Принимая обжалуемое решение, суд исходил из того, что школа, в которой работала Подобрей А.М. в спорные периоды времени, не являлась самостоятельным образовательным учреждением, входила в состав учреждения здравоохранения (детского санатория), и была создана в соответствии с ранее действующим законодательством для осуществления учебно-воспитательной работы с детьми, проходящими санаторное лечение. Истица работала с полной педагогической нагрузкой учителем иностранного языка. Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, основанным на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует нормам действующего законодательства. В соответствии с подп. 19 п. 1, п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым была предусмотрена возможность включения в специальный стаж работы в должности «учителя» в детских санаториях, в том числе, в школах и учебных группах при детских санаториях. Данное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой". В Списке профессий и должностей работников народного образования, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, действовавшем с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, действовавшем и применявшемся до 29 октября 2002 года, законодателем не были предусмотрены школы при детских санаториях в качестве учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, действующий на момент разрешения спора, были включены следующие учреждения здравоохранения (пункт 1.14 раздела «Наименование учреждений»): дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных с ревматизмом, психоневрологические, но должность предусмотрена воспитатель. Пунктом 1.13. указанного Списка предусмотрены реабилитационный центр для детей и подростов с ограниченными возможностями, должность учителя. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовую пенсию», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Материалами дела установлено, что 25.07.2011 Подобрей А.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от 29.07.2011 № в досрочном назначении трудовой пенсии истице было отказано ввиду отсутствия у нее требуемого специального 25-летнего стажа педагогической работы. Указанным решением в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в частности, не были зачтены периоды работы истицы с 06.09.1999 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 31.12.2002 в должности учителя иностранного языка в Областном детском санатории «<данные изъяты>», т.к. данное учреждение не предусмотрено Списком учреждений, утв. Постановлением №1067. Кроме того, с 20.08.20001 по 08.09.2001 находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Судебная коллегия соглашается со всеми выводами суда, касающимися возможности включения в специальный стаж истицы вышеназванных периодов работы в должности учителя иностранного языка в Областном детском санатории «<данные изъяты>». Исходя из вышеприведенных нормативных актов, проанализировав представленные доказательства: приказ №4 от 10.01.1999 года Управления здравоохранения правительства Пензенской области о реорганизации Кичкилейского Областного детского санатория в Областной детский санаторий «<данные изъяты>»; приказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 25.12.2002 г. №514 о реорганизации Областного детского санатория «<данные изъяты>» в Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; справку ГУ ССЗН «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» от 30.03.2011 №6,согласно которой Подобрей А.М. постоянно, полный рабочий день работала в Областном детском санатории «<данные изъяты>» с 06.09.1999 по 05.06.2006 в должности учителя иностранного языка. Отпуска без сохранения зарплаты предоставлялись ей в периоды с 20.08.2001 по 08.09.2001, с 01.09.2005 по 19.09.2005; Устав ГУЗ Областного детского санатория «<данные изъяты>», в соответствии с которым предметом деятельности данного санатория является, в числе прочих, обучение детей с 1 по 9 классы по общеобразовательной программе; Устав ГУ ССЗН «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» ; Положение об общеобразовательной неполной средней школе детского санатория нетуберкулезного профиля, утвержденное Приказом Минпросвещения СССР и Минздрава СССР от 26 августа 1985 года № 157/1132, заслушав свидетелей, принимая во внимание, что с 01.01.2003 правопреемником Областной детский санаторий «<данные изъяты>» стало ГУ ССЗН «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», которое предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, как и должность истицы - учитель, пришел к правильному выводу о том, что школа, в которой работала Подобрей А.М. в спорные периоды времени, не являлась самостоятельным образовательным учреждением, входила в состав учреждения здравоохранения (детского санатория), и была создана в соответствии с ранее действующим законодательством для осуществления учебно-воспитательной работы с детьми, проходящими санаторное лечение. Истица работала с полной педагогической нагрузкой учителем иностранного языка. При таких обстоятельствах суд первой инстанции принял правильное решение, включив в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды ее работы с 06.09.1999 по 11.11.2002, с 12.11.2002 по 31.12.2002 в должности учителя иностранного языка в Областном детском санатории «<данные изъяты>» (за исключением 19 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы). Доводы кассационной жалобы основаниями к отмене судебного решения не являются, поскольку не опровергают выводов суда, они являются аналогичными доводам в суде первой инстанции, были предметом исследования и им дана надлежащая правовая оценка, которую судебная коллегия признает правильной. При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 2 Федерального закона от 9 декабря 2010 года N 353-ФЗ "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Ленинского районного суда г.Пензы от 01 декабря 2011г.- оставить без изменения, кассационную жалобу УПФ РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области - без удовлетворения. Председательствующий Судьи