Судья Никин А.В.                                                                          Дело № 33-678

03 апреля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего                        Елагиной Т.В.,

судей                                          Овчаренко А.Н., Фроловой Т.А.,

при секретаре                                         Сосновской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области на решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 10 февраля 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования Чудаковой Л.А. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району о досрочном назначении трудовой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району № 111 от 06 апреля 2011 года, которым Чудаковой Л.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Чудаковой Л.А. время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды: с 27 января 1997 года по 13 марта 1997 года, с 05 октября 1998 года по 05 ноября 1998 года, с 14 октября 2002 года по 13 ноября 2002 года, с 11 июля 2005 года по 13 июля 2005 года, с 12 сентября 2007 года по 12 октября 2007 года. Время нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет соответственно с 12.07.1990 по 30.10.1990, 01.11.1990 по 17.12.1991; с 13.05.1992 по 02.10.1992; с 03.10.1992 по 01.06.1994 в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району назначить Чудаковой Л.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 29 марта 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району в пользу Чудаковой Л.А. в возврат госпошлины 200 руб.».

Заслушав доклад судьи Овчаренко А.Н., объяснения представителя ответчика ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области - Туленовой С.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, просившей решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, объяснения истца Чудаковой Л.А., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Чудакова Л.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району Пензенской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии, указав, что 06 апреля 2011 года решением комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФР по Мокшанскому району ей было необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии, при этом из специального стажа незаконно были исключены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с 27 января 1997 года по 13 марта 1997 года, с 05 октября 1998 года по 05 ноября 1998 года, с 14 октября 2002 года по 13 ноября 2002 года, с 11 июля 2005 года по 13 июля 2005 года, с 12 сентября 2007 года по 12 октября 2007 года. Данные периоды, по мнению истицы, подлежат зачету в ее специальный стаж в календарном исчислении, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем, в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата по месту работы и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ. Также ответчиком в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не были зачтены в льготном исчислении следующие периоды: с 12.07.1990 года по 30.10.1990 года отпуск по беременности; с 01.11.1990 года по 17.12.1991 года отпуск по уходу за ребенком; с 13.05.1992 года по 02.10.1992 года отпуск по беременности и родам; 03.10.1992 года по 01.06.1994 года отпуск по уходу за ребенком. По мнению истицы, указанные периоды подлежат зачету в ее специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку в указанные периоды она осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, а отпуск по уходу за ребенком в целом (как до достижения ребенком возраста 1,5 лет и так и до достижения им возраста трех лет) начался до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Считала, что отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии и включении в специальный стаж оспариваемых периодов работы, означает, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему её положение, и тем самым отмену права, приобретенного в соответствии с раннее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1(ч.1), 2, 18, 54(ч.1), 55(ч.2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

В процессе рассмотрения дела Чудакова Л.А. уточнила заявленные требования и просила суд признать отказ ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области в назначении досрочной трудовой пенсии необоснованным. Обязать включить в специальный стаж периоды: с 12.07.1990 по 30.10.1990 отпуск по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы; с 01.11.1990 по 17.12.1991 отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы; с 13.05.1992 по 02.10.1992 отпуск по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы, с 03.10.1992 по 01.06.1994 в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы; периоды нахождения её на курсах повышения квалификации: с 27 января 1997 года по 13 марта 1997 года, с 05 октября 1998 года по 05 ноября 1998 года, с 14 октября 2002 года по 13 ноября 2002 года, с 11 июля 2005 года по 13 июля 2005 года, с 12 сентября 2007 года по 12 октября 2007 года в календарном порядке. Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФР по Мокшанскому району назначить ей трудовую пенсию с 29 марта 2011 года. Взыскать с ГУ УПФР по Мокшанскому району в её пользу государственную пошлину 200 рублей.

Мокшанский районный суд Пензенской области, рассмотрев спор по существу, постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области просило указанное решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Чудаковой Л.А., считая, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, у суда не имелось правовых оснований для включения в специальный стаж истицы периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в кратном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. Кроме того, в соответствии с п. 21 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 отпуск по уходу за ребенком, предоставлявшийся до 06 октября 1992 года, подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Чудакова Л.А. выразила свое согласие с постановленным судом решением.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом, Чудаковой Л.А. после окончания в 1988 году <данные изъяты> по специальности медицинская сестра, решением Государственной квалификационной комиссии от 4 июля 1988 года присвоена квалификация - медицинская сестра (л.д. 10)

Согласно записям трудовой книжки Чудакова Л.А. с 01.08.1988 (приказ № 64-к от 02.08.1988) по настоящее время работает в должности медицинской сестры в <данные изъяты> (л.д.11-13).

Согласно справке <данные изъяты> Чудакова Л.А., <данные изъяты> года рождения, работала в <данные изъяты> в должности палатной медицинской сестры терапевтического отделения с 01.08.1988 года (приказ № 64-к от 02.08.1988 года). С 01.11.1988 года (приказ № 94-к от 26.10.1988 года) переведена на должность заведующей <данные изъяты> медпунктом - медицинской сестрой. С 02.10.1989 года (приказ № 84-к от 02.10.1989 года) переведена на должность палатной медсестры терапевтического отделения. С 15.01.1992 года (приказ № 3-л от 16.01.1992 года) переведена на должность медсестры централизованного стерилизационного отделения. С 09.06.1995 года (приказ № 51-л от 20.06.1995 года) переведена на должность участковой медицинской сестры по поликлинике. С 01.07.1997 года (приказ № 65-л от 08.07.1997 года) переведена на должность участковой медицинской сестры психиатрического кабинета, и работает по настоящее время на одну ставку полный рабочий день при полной рабочей неделе. В дородовом и послеродовом отпуске находилась по листку нетрудоспособности с 12.07.1990 по 30.10.1990, в отпуске по уходу за ребенком находилась с 01.11.1990 года (приказ № 107 от 19.10.1990 года) по 17.12.1991 года (приказ № 98-л от 23.12.1991). В дородовом и послеродовом отпуске находилась по листку нетрудоспособности с 13.05.1992 по 02.10.1992. В отпуске по уходу за ребёнком находилась с 03.10.1992 года (приказ № 92 от 20.10.1992 года) по 01.06.1994 года (приказ № 48-л от 01.06.1994). В отпуске без сохранения заработной платы не находилась. Курсы усовершенствования проходила: с 27.01.1997 по 13.03.1997 (приказ № 5 от 22.01.1997); с 05.10.1998 по 05.11.1998 (приказ № 26-к от 30.09.1998); с 14.10.2002 по 13.11.2002 (приказ №32 от 10.10.2002); с 11.07.2005 по 13.07.2005 (приказ № 97-0 от 07.07.2005 ); с 12.09.2007 по 12.10.2007 (приказ № 167-0 от 24.08.2007). <данные изъяты> - муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения, расположена в сельской местности и обслуживает сельское население. <данные изъяты> ФАП (ранее медпункт) является структурным подразделением <данные изъяты>, расположен в сельской местности и обслуживает сельское население (л.д.16).

29.03.2011 Чудакова Л.А. обратилась в ГУ УПФР по Мокшанскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости (л.д.20).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Мокшанскому району от 06.04.2011 № 111 Чудаковой Л.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по стрости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По состоянию на 29.03.2011 специальный стаж работы Чудаковой Л.А. составил 22 года 05 месяцев 24 дня. Из специального стажа исключены периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования с 27 января 1997 года по 13 марта 1997 года, с 05 октября 1998 года по 05 ноября 1998 года, с 14 октября 2002 года по 13 ноября 2002 года, с 11 июля 2005 года по 13 июля 2005 года, с 12 сентября 2007 года по 12 октября 2007 года. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам по листку нетрудоспособности с 12.07.1990 по 30.10.1990 и в отпуске по уходу за ребенком с 01.11.1990 по 17.12.1991 учтены в ее специальном стаже в календарном исчислении. Период нахождения в отпуске по беременности и родам по листку нетрудоспособности с 13.05.1992 по 02.10.1992 учтен в ее специальном стаже в календарном исчислении. Период с 03.10.1992 года по 01.06.1994 года отпуск по уходу за ребенком в стаж не включен (л.д.5-6).

Удовлетворяя исковые требования Чудаковой Л.А., суд исходил из того, что решение ответчика об отказе истице в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является незаконным.

Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, соответствует требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального Закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 данной статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения».

В указанном Списке значатся должность (медицинская сестра) и учреждение (больница), в которых работала истица в спорные периоды.

Согласно подп. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ №29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения Чудаковой Л.А. в отпусках по беременности и родам с 12.07.1990 по 30.10.1990, с 13.05.1992 по 02.10.1992, в течение которых ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, подлежит включению в ее трудовой стаж в льготном исчислении (как 1 год и 3 месяца за 1 год работы), поскольку в указанные периоды времени истица работала в должности медицинской сестры в лечебном учреждении, расположенном в сельской местности.

По этим же причинам в льготном исчислении (как 1 год и 3 месяца за 1 год работы) подлежат включению в специальный стаж истицы и периоды ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 01.11.1990 по 17.12.1991, с 03.10.1992 года по 01.06.1994 года на основании ст.167 КЗоТ РФ (в редакции действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677, разъяснения, содержащегося в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также на основании п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11, согласно которому, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

При этом, судебная коллегия учитывает, что новая редакция ст.167 КЗоТ РСФСР, в соответствии с которой возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком была исключена, была введена Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25 сентября 1992 года, и вступила в законную силу 06 октября 1992 года, то есть уже после предоставления истице отпусков по уходу за ребенком.

Поскольку отпуска по уходу за ребенком были предоставлены Чудаковой Л.А. в период действия названных нормативных актов, с учетом положений ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, они подлежит зачету в специальный стаж истицы независимо от времени ее обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, вышеуказанные периоды, вопреки доводам апелляционной инстанции, правомерно были включены судом в специальный стаж истицы в льготном исчислении.

Также суд обоснованно включил в специальный стаж Чудаковой Л.А. и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификациис 27 января 1997 года по 13 марта 1997 года, с 05 октября 1998 года по 05 ноября 1998 года, с 14 октября 2002 года по 13 ноября 2002 года, с 11 июля 2005 года по 13 июля 2005 года, с 12 сентября 2007 года по 12 октября 2007 года в календарном исчислении.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Положениями ст. 112 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Руководствуясь указанными правовыми нормами, суд пришел к правильному выводу о том, что время нахождения на курсах усовершенствования является периодами рабочего времени, по месту работы Чудаковой Л.А., выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, в связи, с чем отказ во включении в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим закону.

С учетом вышеизложенного, суд установив, что специальный стаж Чудаковой Л.А. с учетом спорных периодов в указанном исчислении, на день ее обращения в ГУ УПФР по Мокшанскому району, то есть на 29.03.2011, составил более 25 лет, обоснованно удовлетворил заявленный иск и признал отказ ответчика в досрочном назначении истице трудовой пенсии незаконным, обязав пенсионный орган назначить Чудаковой Л.А. трудовую пенсию с указанной даты.

Таким образом, материальный закон применен судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по делу, установлены судом правильно и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым в соответствии со ст. 67 ГПК РФ судом дана надлежащая оценка; доводы апелляционной жалобы, не основаны на правильном толковании закона и не опровергают правильность выводов суда, что в совокупности позволяет судебной коллегии прийти к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 10 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: