Дело №33-703 по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 16 января 2012 года



Судья Мартынова Е.А.            Дело № 33 - 703

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.А.          

       судей Бурдюговского О.В., Терехиной Л.В.

при секретаре Долбилкиной Н.М.

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Терехиной Л.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 16 января 2012 года, которым постановлено:

Иски Камышенковой А.М., Николаевой П.Ф., Ушаковой А.С., Колесниковой М.М., Мягковой Л.Г., Дорожкиной М.Т., Авдонькиной М.Д. удовлетворить.

Признать за Камышенковой А.М., Николаевой П.Ф., Ушаковой А.С., Колесниковой М.М., Мягковой Л.Г., Дорожкиной М.Т., Авдонькиной М.Д. право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах».

Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать Камышенковой А.М. Николаевой П.Ф., Ушаковой А.С., Колесниковой М.М., Мягковой Л.Г., Дорожкиной М.Т., Авдонькиной М.Д. свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Камышенковой А.М. по доверенности Камышенкова В.И., представителя Ушаковой А.С. по доверенности Бычковой Т.Н, представителя Дорожкиной М.Т. по доверенности Дорожкиной В.Я., представителя Авдонькиной М.Д. по доверенности Авдонькина В.И., просивших оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Камышенкова А.М. обратилась в суд с иском, указав, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны Камышенкова И.М., который принимал участие в войне с Финляндией 1939-1940 годы, был ранен и комиссован. 21.09.1988 года ее муж умер. В настоящее время она находится в преклонном возрасте, является инвалидом третьей группы, проживает в ветхом доме, имеющем большой процент износа и непригодном для проживания. Постановлением администрации <данные изъяты> сельского Совета Шемышейского района Пензенской области от <данные изъяты> года № <данные изъяты> она как вдова ветерана ВОВ была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с 21.12.2010 года. В ноябре 2011 года Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области отказало ей в обеспечении жильем, ссылаясь на то, что ее муж не принимал участие в боевых действиях непосредственно в период Великой Отечественной войны в 1941-1945 годы. Считает, что данное решение Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области принято с нарушением норм закона и без учета того, что ее муж Камышенков И.М., как участник войны с Финляндией в 1939-1940 годы по объему предоставляемых мер социальной поддержки приравнен к инвалидам и участникам ВОВ. Просит суд признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в рамках реализации программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан и Указа Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны», признать недействительным отказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в предоставлении ей указанной единовременной денежной выплаты и обязать ответчика выдать ей свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

Мягкова Л.Г. обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным отказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в предоставлении ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Указом Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 23.11.2011 года за № 192ФЖ и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ей в установленном законом порядке свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения из расчета 36 кв.м. При этом указала, что ее умерший муж Мягков А.И. был участником боевых действий в Японии с 09.08.1945 года по 03.09.1945 года в составе 259 гаубичного артиллерийского полка, который входил в состав действующей армии. Она является вдовой Мягкова А.И. и имеет удостоверение вдовы участника ВОВ. На основании постановления администрации р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области от <данные изъяты> года за № <данные изъяты> она была признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на очередь на получение жилья как вдова участника ВОВ. 23.11.2011 года Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области письмом за № 193ФЖ ее право на получение жилья на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 не признало, указав, что ее супруг не участвовал в боевых действиях в период ВОВ или в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 01.01.1944 года по 31.12.1951 года. С данным отказом она не согласна, считает его неправомерным. Просит признать отказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области незаконным, обязать ответчика выдать свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения из расчета 36 кв.м.

Николаева П.Ф. обратилась в суд с иском, указав, что является вдовой участника ВОВ Николаева М.С. и согласно ст. 21 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года отнесена к числу лиц, на которых распространяются предусмотренные названным законом и другими правовыми актами государства льготы и меры социальной поддержки, о чем ей выдано соответствующее удостоверение. На основании постановления администрации <данные изъяты> Сельского Совета Каменского района от <данные изъяты> года № <данные изъяты> она была поставлена на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 23.11.2011 года в ее адрес поступило уведомление из Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области о том, что ей в обеспечении жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 за счет средств федерального бюджета отказано в связи с тем, что ее супруг не являлся участником ВОВ, а проходил службу в рядах Советской Армии с 1939 года по май 1940 года (Финская кампания) в воинских частях, которые входили в состав действующей Армии. Просит суд признать за ней право на получение единовременной денежной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления ветеранам ВОВ единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 года №160-пП, признать незаконным решение Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 23.11.2011 года об отказе в предоставлении ей единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008 года и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ей свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления ветеранам ВОВ единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 года № 160-пП.

Ушакова А.С. обратилась в суд с иском, указав, что является вдовой Ушакова Н.Ф., умершего 18.12.2006 года, принимавшего участие в военных действиях на территории Венгрии в 1956 году. Ушакову Н.Ф. было выдано удостоверение участника ВОВ. Ей выдано пенсионное удостоверение с пометкой «Вдова умершего участника ВОВ», «имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области № <данные изъяты> от <данные изъяты> года она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет. Письмом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области № 204ФЖ от 23.11.2011 года ей отказано в обеспечении жильем в рамках Указа Президента за счет средств федерального бюджета, на том основании, что ее супруг не участвовал в боевых действиях в период Великой Отечественной войны или в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 01.01.1944 года по 31.12.1951 года. Просит суд признать за ней право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и получение государственного жилищного сертификата на основании п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года «О ветеранах» и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области включить ее в список получателей сертификатов на 2011 год и предоставить единовременную денежную выплату для приобретения жилья.

Колесникова М.М. обратилась в суд с иском, в котором просила суд признать решение Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области об отказе в обеспечении ее жильем неправомерным, обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области устранить незаконное решение. Указала, что она является вдовой участника ВОВ Колесникова Н.С., признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеет право на получение единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Решением Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области ей отказано в обеспечении жильем в рамках Указа Президента РФ за счет средств федерального бюджета из расчета 36 кв.м. в соответствии со ст. 49, 51 ЖК РФ, ФЗ № 5 «О ветеранах», поскольку ее супруг не принимал участие в боевых действиях в период ВОВ в 1941-1945 годах, а был участником военных действий с Японией в период с 09 августа 1945 года по 03 сентября 1945 года.

Дорожкина М.Т. обратилась в суд с иском, указав, что является вдовой умершего участника боевых действий Дорожкина Я.Д. Она обратилась в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области с заявлением на получение свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения вдове ветерана ВОВ. Сообщением Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 23.11.2011 года за № 216-ФЖ ей было отказано в обеспечении жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 года № 714, поскольку ее супруг не участвовал в боевых действиях в период Великой Отечественной войны или в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 01.01.1944 года по 31.12.1951 года, а по сведениям администрации Пензенского района Дорожкин Я.Д. принимал участие в боевых действиях в Венгрии (1956г.). Просит суд признать отказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 23.11.2011 года № 216-ФЖ в выдаче ей свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения незаконным, признать за ней право на получение свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ей свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

Авдонькина М.Д. обратилась в суд с иском, в котором указала, что является вдовой Авдонькина И.А. - участника ВОВ, проходившего военную службу в 118 стрелковой полку у о. Хасан, умершего 28.08.2002 года и признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В 2010 году она обратилась с заявлением об обеспечении ее жильем в рамках Указа Президента РФ за счет средств федерального бюджета, но ответом Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 23.11.2011 года ей было отказано. Просит суд признать данный отказ незаконным и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области обеспечить ее жилым помещением в соответствии с требованием законодательства.

В судебном заседании представители истиц исковые требования уточнили, просили признать за истицами право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона «О ветеранах» и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать истицам свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным. Полагают, что истицы не имеют права на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, поскольку по смыслу п.п. 1 п. 1 ст. 2, п.п. 4 п. 1 ст. 21, п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», а также Указа Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года, указанным правом обладают лишь непосредственные участники ВОВ в 1941-1945 годах, к которым умершие супруги заявительниц отнесены быть не могут, так как они в разное время принимали участие в боевых действиях с Финляндией, в Венгрии, с Японией, на реке Халкин-Гол.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и было установлено судом,Камышенкова А.М., Николаева П.Ф., Мягкова Л.Г., Колесникова М.М., Ушакова А.С., Дорожкина М.Т., Авдонькина М.Д. являются вдовами умерших участников Великой Отечественной войны.

Супруги Камышенковой А.М. - Камышенков И.М. и Николаевой П.Ф. - Николаев М.С., принимали участие в войне с Финляндией 1939-1940 годов.

Супруги Мягковой Л.Г. и Колесниковой М.М. - Мягков А.И. и Колесников Н.С., принимали участие в войне с Японией (август 1945 года - сентябрь 1945 года).

Ушаков Н.Ф. - супруг истицы Ушаковой А.С. и Дорожкин Я.Д. - супруг Дорожкиной М.Т. принимали участие в боевых действиях в Венгрии (1956 год).

Супруг истицы Авдонькиной М.Д. - Авдонькин И.А. участвовал в боевых действиях на реке Халкин-Гол (1939 год).

Постановлением администрации <данные изъяты> Сельсовета Шемышейского района Пензенской области от <данные изъяты> года № <данные изъяты> Камышенкова А.М. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет с 21.12.2010 года.

Постановлением администрации <данные изъяты> Сельсовета Каменского района Пензенской области от <данные изъяты> года № <данные изъяты> Николаева П.Ф. признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет.

Постановлением администрации р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области от <данные изъяты> года № <данные изъяты> Мягкова Л.Г. и Колесникова М.М. признаны нуждающимися в жилых помещениях и поставлены на учет: Мягкова Л.Г. с 11.01.2011 года, Колесникова М.М. с 01.02.2011 года.

Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета Кузнецкого района Пензенской области от <данные изъяты> года № <данные изъяты> Ушакова А.С. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет 01.02.2011 года.

Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета Неверкинского района Пензенской области от <данные изъяты> года № <данные изъяты> Дорожкина М.Т. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет с 03.12.2010 года.

Постановлением администрации <данные изъяты> Сельсовета Мокшанского района Пензенской области от <данные изъяты> года № <данные изъяты> Авдонькина М.Д. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет с 24.11.2010 года.

Истицы обратились в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области с заявлениями о предоставлении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Однако письмами от 23.11.2011 года Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области отказало им в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета, ссылаясь на то, что они не имеют право на указанные меры социальной поддержки, поскольку их супруги не принимали участие в боевых действиях в период Великой Отечественной войны или в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 01.01.1944 года по 31.12.1951 года.

Удовлетворяя исковые заявления, суд исходил из того, что истицы, как члены семьи умерших участников Великой Отечественной войны, имеют право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, в том числе в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, в соответствии с положениями ст. ст. 21, 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в рамках реализации Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714.

Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным соответствует требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, было постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Из буквального содержания данного Указа Президента РФ следует, что его действие распространено на ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны без какой-либо дополнительной дифференциации каждой из указанных категорий граждан при наличии двух условий: 1) нуждаемость в улучшении жилищных условий; 2) наличие права на соответствующую меру социальной поддержки по обеспечению жильем согласно ФЗ «О ветеранах».

Как указывалось выше, истицы в установленном законом порядке признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Правом на обеспечение жильем Камышенкова А.М., Николаева П.Ф., Мягкова Л.Г., Колесникова М.М., Ушакова А.С., Дорожкина М.Т., Авдонькина М.Д. обладают, как члены семьи (вдовы) участников Великой Отечественной войны, в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах», в силу которой, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы супругам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, не вступившим в повторный брак, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Порядок и формы реализации указанного права установлены ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», Законом Пензенской области от 27 февраля 2010 года № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» и Постановлением Правительства Пензенской области от 31 марта 2010 года № 160-пП.

Указанное право по смыслу вышеприведенных правовых норм производно от статуса участника Великой Отечественной войны, которым при жизни обладали умершие супруги истиц.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии у супругов истиц статуса участников Великой Отечественной войны, поскольку они участвовал только в боевых действиях с Финляндией, в Венгрии, с Японией, на реке Халкин-Гол и не принимали участие в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 г.г., основаны на неправильном толковании закона.

Так, перечень лиц, отнесенных к категории ветеранов Великой Отечественной войны, приведен в ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», к числу которых отнесены участники Великой Отечественной войны.

На основании пп.«а» пп.1 п.1 ст.2 данного Закона к участникам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

Исходя из данных положений Закона, статус участников Великой Отечественной Войны не отождествляется законодателем лишь с лицами, проходившими военную службу в период Великой Отечественной войны, как ошибочно полагает автор жалобы, а распространяется также на лиц, принимавших участие в других боевых действиях (операциях).

Согласно Приложению к Федеральному Закону «О ветеранах» на лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах I и II (к которым отнесены, в частности, как Великая Отечественная война: с 22 июня 1941 года по 9 (11) мая 1945 года, так и война с Финляндией: с 30 ноября 1939 года по 13 марта 1940 года, в которой принимали участие Камышенков И.М. и Николаев М.С.; война с Японией: с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года, в которой принимали участие Колесников Н.С. и Мягков А.И.; боевые действия на реке Халхин-Гол: с 11 мая по 16 сентября 1939 года, в которых принимал участие Авдонькин И.А; боевые действия в Венгрии: 1956 год, в которых принимали участие Ушаков Н.Ф. и Дорожкин Я.Д. в равной степени распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона "О ветеранах", и, следовательно, правовой статус ветеранов (участников) Великой Отечественной войны.

В силу вышеуказанных правовых норм, как правильно указал суд, супруги истиц, принимавшие участие в боевых действиях, предусмотренных Разделом I приложения к ФЗ «О ветеранах», должны быть отнесены к категории участников Великой Отечественной войны. Такой вывод суда подтверждается тем, что при жизни Камышенков И.М., Николаев М.С., Колесников Н.С., Мягков А.И., Авдонькин И.А., Ушаков Н.Ф. имели удостоверения участника Великой Отечественной войны, а также наличием в пенсионных удостоверениях их супруг отметки о том, что они являются вдовами умерших участников Великой Отечественной войны.

Отсутствие у Дорожкина Я.Д. при жизни удостоверения ветерана ВОВ (он имел удостоверение участника боевых действий) не может послужить основанием к отказу в обеспечении жильем его вдовы Дорожкиной М.Т. ввиду достоверного установления судом факта участия Дорожкина Я.Д. в боевых действиях в Венгрии в 1956 году. Отказ в признании указанного права по формальным основаниям недопустим.

С учетом вышеизложенного, судом обоснованно признано за Камышенковой А.М., Николаевой П.Ф., Ушаковой А.С., Колесниковой М.М., Мягковой Л.Г., Дорожкиной М.Т., Авдонькиной М.Д. право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета и на Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области возложена обязанность выдать им свидетельства о праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения.

Отказ заявителям в реализации указанного права противоречит ст. ст. 2, 18, 55 Конституции РФ, гарантирующим непосредственное действие прав и свобод граждан, и допускающим их ограничение федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Кроме того, отказ заявителям в реализации указанного права без объективно значимых обстоятельств и критериев по существу вводит не основанную на законе дополнительную дифференциацию категорий ветеранов, что является недопустимым, т.к. ФЗ «О ветеранах» и иные вышеприведенные нормативно-правовые акты, определяя объем и порядок предоставления мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны (в том числе по обеспечению жильем), не разделяют их на какие-либо дополнительные категории в зависимости от основания признания умершего участником Великой Отечественной войны.

Таким образом, материальный закон применен судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, доводы кассационной жалобы не опровергают правильность выводов суда и не содержат оснований для отмены решения, в связи с чем, судебная коллегия находит обжалуемое судебное постановление законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 16 января 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи