Судья Железняк Н.В. Дело № 33-710 10 апреля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Потеминой Е.В. и судей Овчаренко А.Н., Земцовой М.В. при секретаре Потаповой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Земцовой М.В. апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области на решение Первомайского районного суда г.Пензы от 02.02.2012 года по делу по иску Сабуренковой А.И. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Пензенском районе Пензенской области о взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты, которым постановлено: «Иск Сабуренковой А.И. к УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области о взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты удовлетворить. Взыскать с УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области в пользу Сабуренковой А.И. недополученную сумму ежемесячной денежной выплаты с учетом индексации за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за счет средств федерального бюджета». Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия установила: Сабуренкова А.И. обратилась в Первомайский районный суд г.Пензы с вышеназванным иском, указывая на то, что она является матерью рядового Сабуренкова В.Б., погибшего 02.02.1984 года при выполнении интернационального долга в Демократической Республике Афганистан, и получает пенсию по случаю потери кормильца. Считает, что нарушено ее право на пользование льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих согласно закону СССР № 313-1 от 01.08.1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», согласно которому родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы приравнивалась по льготам к участникам ВОВ из числа военнослужащих, поэтому у нее, как матери погибшего военнослужащего при выполнении интернационального долга в ДРА, возникло право в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 ФЗ «О ветеранах» на получение ЕДВ с 01.01.2005 года в размере <данные изъяты> руб. В октябре 2011 года она узнала о нарушении своего права по недоплате ЕДВ в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> годы как участникам ВОВ в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. в месяц и обратилась в УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области с заявлением о перерасчете ЕДВ с учетом повышения, за вычетом ранее выплаченных сумм за указанный период. Однако получила отказ. Общая сумма недополученной ей суммы ЕДВ по случаю потери кормильца за указанный период составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. В результате инфляции своевременно невыплаченные денежные суммы значительно утратили свою покупательскую способность, что является причиненными ей убытками. В настоящее время недополученная сумма ЕДВ по случаю потери кормильца составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Просит признать право на ЕДВ в период с <данные изъяты> по <данные изъяты> год как участнику ВОВ, взыскать с УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области недополученную сумму ЕДВ по случаю потери кормильца за период с <данные изъяты> по <данные изъяты> годы с учетом убытков в общей сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Первомайский районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Пензенском районе Пензенской области просил решение суда отменить и принять новое решение об отказе истицы в удовлетворении исковых требований, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права, которые выражаются в неприменении к рассматриваемым правоотношениям закона, подлежащего применению. Поскольку определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года № 331-О-П вступило в силу в день его вынесения, то именно с данного дня Сабуренковой А.И. была назначена ЕДВ в размере, предусмотренном для участников ВОВ. Оснований для удовлетворения иска у суда не имелось. Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции. В соответствии с положениями статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливаются и регулируются Федеральным законом Российской Федерации «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ. Статьей 23.1 ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, имеющих право на получение ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ), ее размер, порядок и условия получения. Ежемесячная денежная выплата устанавливается лицам, указанным в Законе, с 01.01.2005 года. Судом первой инстанции установлено, что Сабуренкова А.И. на основании удостоверения от <данные изъяты> года, выданного Пензенским Райвоенкоматом Пензенской области, имеет право на льготы, установленные законодательством для родителей погибших военнослужащих. При этом право на льготы ей было реализовано в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» от 01.08.1989 года. В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 23.1 ФЗ «О ветеранах», Сабуренковой А.И. с <данные изъяты> года назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) по категории - члены семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника ВОВ и ветеранов боевых действий в размере <данные изъяты> руб. Статьей 23.1 ФЗ «О ветеранах» установлен конкретный механизм компенсации обесцененных сумм ЕДВ, путем их индексации один раз в год с 01 апреля текущего года, исходя из установленного федеральным законом «О федеральном бюджете» на соответствующий финансовый год и на плановый период прогноза уровня инфляции. Судом первой инстанции установлено, что в период с <данные изъяты> года Сабуренковой А.И.. выплачивается ЕДВ в размере <данные изъяты> руб., с <данные изъяты> года - <данные изъяты> руб., с <данные изъяты> года - <данные изъяты> руб., с <данные изъяты> года - <данные изъяты> руб., с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года - <данные изъяты> коп. Указанные факты подтверждаются справкой УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области от 06.12.2011 года. Определением Конституционного Суда Российской Федерации» от 04.04.2007 года № 331-0-П выявлен конституционно правовой смысл взаимосвязанных положений статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ) и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ, о недопустимости в рамках длящихся правоотношений установления женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005 года в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» участникам ВОВ. Суд апелляционной инстанции не соглашается с доводами ответчика о том, что последствия определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.4007 года распространяются с момента его вынесения на будущее время. Указанным определением не были установлены льготы, а констатировано неправильное применение Законов Российской Федерации, регулирующих спорные правоотношения, а следовательно их неправильное применение возникло с 01.01.2005 года. Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводам о необходимости произвести перерасчет недоплаченной суммы ЕДВ за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года. В соответствии с положениями пункта 5 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ с 1 января по 31 декабря 2005 года ежемесячные денежные выплаты, установленные в соответствии с федеральными законами «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 02.01.2000 года № 40-ФЗ) и от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», выплачиваются участникам Великой Отечественной войны - 1050 рублей; членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда - 150 рублей. Согласно положениям пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции от 29.12.2004 года) ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: участникам Великой Отечественной войны - 1500 руб.; военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 года по 03.09.1945 года не менее шести месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда - 600 руб. Исходя из имеющейся в материалах дела справки УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области Сабуренковой А.И. в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года следовало выплатить <данные изъяты> руб., с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года следовало выплатить <данные изъяты> руб., с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года следовало выплатить <данные изъяты> руб., с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года следовало выплатить <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года следовало выплатить <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Всего недоплачено <данные изъяты>. <данные изъяты> коп. Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об обоснованности требований Сабуренковой А.И. об индексации недоплаченного размера ЕДВ с учетом индекса роста потребительских цен, в связи с несвоевременной выплатой указанных сумм, поскольку его недоплата в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу. Индексацию следует производить на основании положений статьи 15 ГК РФ, в соответствии с которой лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, в том числе неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование Сабуренковой А.И. об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами статистики РФ, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом. Указанная выше индексация применяется независимо от индексации, предусмотренной пунктом 7 «Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 года № 294, согласно которому к выплате ЕДВ применяются нормы Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 7 Порядка, предусматривается индексация для граждан, получающих ЕДВ своевременно. При определении суммы индексации ЕДВ суд первой инстанции правомерно принял во внимание расчет, представленный истцом, поскольку данный расчет был проверен судом и не оспаривался представителем ответчика. Согласно расчету сумма недополученной ЕДВ с учетом индексации составила <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. На основании изложенных обстоятельств и с учетом имеющихся в марериалах дела доказательств Первомайский суд г.Пензы правильно пришел к выводу о том, что требования Сабуренковой А.И. подлежат удовлетворению и с УПФР (ГУ) в Пензенском районе Пензенской области подлежит взысканию недополученная сумма ежемесячной денежной выплаты с учетом индексации за период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. за счет средств федерального бюджета. Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы на решение Первомайского районного суда г.Пензы от 02.02.2012 года оснований для его отмены не содержат. Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Первомайского районного суда г.Пензы от 2 февраля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пензенском районе Пензенской области - без удовлетворения. Председательствующий Судьи