Судья - Андрианова Ю.А. Дело № 33-852 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 24 апреля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Овчаренко А.Н. и судей Земцовой М.В., Жуковой Е.Г. при секретаре Сосновской О.В. заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Е.Г. дело по апелляционной жалобе представителя Березкиной А.Т. по доверенности Демидовой Е.В. на решение Ленинского районного суда города Пензы от 06 февраля 2012 года, которым постановлено: Исковые требования Березкиной А.Т. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о понуждении к предоставлению единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья, оставить без удовлетворения. Проверив материалы дела, заслушав истца Березкину А.Т., её представителя по доверенности Демидову Е.В., представителя третьего лица по доверенности ООО ПКФ «Термодом» Сухова М.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Березкина А.Т. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о понуждении к перечислению единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилья по договору о долевом участии в строительстве. В обоснование искового заявления указала, что 24 ноября 2011 года ее маме О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области было выдано свидетельство «О праве на единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения», утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 г. № 160 -пП», на сумму <данные изъяты> со сроком действия до 24.05. 2012 года. 25.11.2011 года между ООО «Термодом» (Застройщик) и О. (Участник), от которой по доверенности действовала истица, был заключен договор № участия в долевом строительстве, оплачиваемый за счет социальной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета», который надлежащим образом был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области 02.12.2011 г. за №. 05.12.2011 г. О. скоропостижно скончалась, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №. 30.12.2011 г. за №-ФЖ ответчиком был предоставлен отказ по перечислению денежных средств по предоставленному сертификату по вышеуказанному договору в связи со смертью О.. Однако, она Березкина А.Т., по закону является наследником первой очереди, после умершей О., что следует из свидетельства о её рождении. Просила суд обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области произвести перечисления ООО «Термодом», по договору «участия в долевом строительстве оплачиваемый за счет социальной выплаты, выделенной за счет средств федерального бюджета» от 25.11.2011г. № денежные средства в размере <данные изъяты>. Ленинский районный суд города Пензы постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе представитель Березкиной А.Т. по доверенности Демидова Е.В. просила решение суда отменить, вынести новое решение. В обоснование жалобы, ссылаясь на установленные по делу обстоятельства, полагает, что поскольку мать истца О. при жизни заключила договор участия в долевом строительстве с ООО «Термодом», данный договор также при жизни О. зарегистрирован в Управлении Росреестра по Пензенской области, то смерть О. не может являться основанием для отказа ответчика в перечислении в ООО «Термодом» средств единовременной выплаты. В письменных возражениях на апелляционную жалобу Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения, полагая, что она основана на неправильном толковании норм материального права. В судебном заседании апелляционной инстанции истец Березкина А.Т., её представитель по доверенности Демидова Е.В., доводы жалобы поддержали, сославшись на изложенные в ней обстоятельства. Представитель третьего лица по доверенности ООО ПКФ «Термодом» Сухов М.В. также с доводами апелляционной жалобы согласился. Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, извещенный надлежщим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, заявлений об отложении рассмотрения жалобы не представил. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда законным, обоснованным и оснований для его отмены или изменению не усматривает. При постановлении решения суд признал установленным и исходил из того, что 24.11.2011 г. Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области О. было выдано свидетельство о праве на единовременную денежную выплату на строительство и приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 г. № 160-пП в размере <данные изъяты>. Свидетельство действительно до 24.05.2012 года. 25.11.2011 г. между О., от имени которой по доверенности действовала Березкина А.Т., и ООО ПКФ «Термодом» был заключен договор участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома №, а именно, квартиры №, состоящей из одной жилой комнаты, на десятом этаже четырнадцати этажного жилого дома, расположенном на земельном участке, находящимся по адресу: <адрес>. Согласно п.2.1 указанного договора цена квартиры составляет <данные изъяты>. В п.2.4 договора установлено, что оплата стоимости объекта участником застройщику производится в следующем порядке: - в сумме <данные изъяты> производится Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области на лицевой счет ООО ПКФ «Термодом»; сумма - <данные изъяты> вносится в срок до 08.12. 2011 г., за счет собственных средств участника на расчетный счет или в кассу застройщика. Из отметки, сделанной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области на договоре участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома от 25.11.2011 г. №, следует, что он зарегистрирован 02.12.2011 г., за №. О. ДД.ММ.ГГГГ умерла (Свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №). 15.12.2011 г. Березкиной А.Т., которая, согласно свидетельству о рождении, является дочерью О., в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области было подано заявление на оплату жилого помещения по договору от 25.11.2011 г. №. Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области в своем письме от 30.12.2011 г. № сообщило Березкиной А.Т., что договор от 25.11.2011 г. № участия в долевом строительстве жилого дома, зарегистрированный 02.12.2011 г. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, не может быть оплачен посредством единовременной денежной выплаты на строительство и приобретение жилья, за счет средств федерального бюджета, предоставленной О., в связи с ее смертью. Отказывая в удовлетворении исковых требований Березкиной А.Т., суд пришел к выводу о том, что действиями Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, связанными с отказом от исполнения своих обязательств по перечислению средств единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> в счет оплаты договора участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в связи со смертью О. не нарушаются права истца. Данный вывод судебная коллегия считает правильным, основанным на нормах действующего законодательства и юридически значимых обстоятельств по делу. Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а также семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (статья 21). В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.1995г. N 5-ФЗ (ред. от 09.12.2010г.) «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального Закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 16 и 21 Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14, 15, 17 - 19 и 21 Закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В силу пункта 3.1 данной статьи по письменным заявлениям ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, размер которой определяется исходя из общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона Пензенской области от 27.02.2010г. N 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» порядок предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения гражданам, указанным выше гражданам по их письменным заявлениям, определяется Правительством Пензенской области. Раздел 1 Порядка предоставления ветеранам Великой Отечественной войны единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 31.03.2010 N 160-пП (далее - Порядок), устанавливает, что предоставление единовременной денежной выплаты осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области. Право гражданина на получение единовременной денежной выплаты подтверждается свидетельством о праве на единовременную денежную выплату. Выдачу свидетельства осуществляет уполномоченный орган по утвержденной им форме. Размер единовременной денежной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия. Свидетельство действительно в течение 6 месяцев со дня его выдачи. Из раздела 4 Порядка… следует, что гражданин - владелец свидетельства имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории Пензенской области у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение или часть жилого помещения (часть жилого дома, часть квартиры) (далее - жилое помещение), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранное для постоянного проживания. Гражданин - владелец свидетельства имеет право приобрести жилое помещение не только в пределах средств выделенной единовременной денежной выплаты, но и с использованием собственных или (и) заемных (кредитных) средств. Гражданин - владелец свидетельства имеет право направить средства единовременной денежной выплаты на оплату договора строительства жилого дома, договора участия в долевом строительстве жилого дома. Согласно разделу 5 Порядка гражданин - владелец свидетельства в течение 6 месяцев со дня выдачи свидетельства представляет в уполномоченный орган для оплаты приобретаемого жилья договор купли-продажи либо договор строительства жилого дома либо договор участия в долевом строительстве жилого дома, оформленный в установленном порядке. Одновременно гражданин - владелец свидетельства представляет в уполномоченный орган письменное заявление на перечисление средств выделенной единовременной денежной выплаты в счет оплаты договора на жилое помещение. Единовременная денежная выплата считается предоставленной с момента перечисления средств в счет оплаты договора на жилое помещение. Из анализа вышеприведенных норм права следует, что право на единовременную денежную выплату на приобретение или строительство жилья является мерой социальной поддержки, предусмотренной законодательством о ветеранах и предоставляемой в установленном законом порядке лицам, которые имеют право на такую поддержку. В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага. Выделенные из федерального бюджета на основании Указа Президента РФ от 07.05.2008г. № 614 и Закона, средства имеют целевое назначение: обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны, и лиц к ним приравненных. Оплата договоров по приобретению или строительству жилых помещений за счет средств федерального бюджета не для инвалидов и участников Великой Отечественной войны (если они уже умерли), а для их наследников по заявлению последних действующим законодательством не предусмотрена, поскольку право на получение единовременной денежной выплаты в порядке наследования не переходит. Более того, истец Березкина Т.А. не является стороной по договору участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома № от 25.11.2011 года, заключенному между О. и ООО ПКФ «Термодом», оплата стоимости объекта по которому застройщику производится, в том числе, Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области. Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу, что у уполномоченного органа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области перед наследниками владельца свидетельства, в частности перед истцом, каких-либо обязательств, в том числе, по перечислению единовременной денежной выплаты, ни в силу закона, ни в силу договора не возникло. Выводы суда в указанной части мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно. С соответствии со ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. С учетом того, что настоящие исковые требования заявлены наследником умершего ветерана Великой Отечественной войны, а не другим лицом и не в интересах другого лица, решение принято по заявленным наследником требованиям, то судебная коллегия полагает, что вывод суда в мотивировочной части решения об отсутствии обязательств у Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области перед иными лицами после смерти владельца свидетельства в рамках настоящего гражданского дела является ошибочным. Однако, ошибочность данного вывода не влияет на законность постановленного решения и не является основанием к его отмене. Апелляционная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, сводится к несогласию с ним, направлена на переоценку установленного судом, основана на неправильном толковании норм материального права. Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: решение Ленинского районного суда города Пензы от 06 февраля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Березкиной А.Т. по доверенности Демидова Е.В. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи