Судья - Селиверстов А.В. дело № 33-1006 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 15 мая 2012 года г.Пенза Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Мамоновой Т.И. судей Моисеевой Л.Т. и Макаровой С.А. при секретаре Сосновской О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Моисеевой Л.Т. дело по апелляционной жалобе Ладугиной Л.А. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 16 февраля 2012 года, которым постановлено: Иск Ладугиной Л.А. к Правительству Пензенской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным оставить без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Моисеевой Л.Т., объяснения истицы Ладугиной Л.А., просившей отменить решение суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия установила : Ладугина Л.А. обратилась в суд с иском к Правительству Пензенской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и понуждении ответчика к присвоению ей звания «Ветеран труда». В обоснование своих требований истица указала, что она имеет общий трудовой стаж 32 года, из них 21 год она проработала в объединении «Пензаколхозжилстрой» на разных должностях в структурных подразделениях, занимающихся экономической деятельностью. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ года данное объединение неоднократно реорганизовывалось, находясь в ведомственном подчинении Всероссийского объединения межколхозных строительных организаций (Росколхозстройобъединение), а впоследствии - Российской акционерной агростроительно-промышленной корпорации «Росагропромстрой». За многолетний добросовестный труд в системе сельского строительства ей в ДД.ММ.ГГГГ году была вручена Почетная грамота на основании приказа Российской акционерной агростроительно-промышленной корпорации <данные изъяты> за №- КН от ДД.ММ.ГГГГ Как указала истица, данная Почетная грамота является ведомственным знаком отличия в труде, а поэтому она вправе претендовать на присвоение ей звания «Ветеран труда». По данному вопросу она обращалась в областную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, но ей в удовлетворении заявления было отказано, с чем она не согласна и поэтому для разрешения спора вынуждена обратиться в суд. С учетом изложенного истица Ладугина Л.А. просила суд признать решение областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать областную комиссию по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, присвоить ей звание «Ветеран труда». Истица Ладугина Л.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, в обоснование заявленных требований ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. Представитель ответчика - Правительства Пензенской области и третьего лица - Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Калашникова А.А., действующая на основании доверенностей, иск не признала. Ленинский районный суд постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе Ладугина Л.А. просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и не применен закон, подлежащий применению. В обоснование доводов жалобы Ладугина Л.А. указала, что суд ошибочно посчитал награждение ее Почетной грамотой ОАО «Российская Акционерная Агростроительно-промышленная Корпорация» недостаточным основанием для признания данной награды ведомственным знаком отличия в труде. Считает, что ОАО «Росагропромстрой» является структурным подразделение Государственного агропромышленного комитета и вправе был от имени Правительства Российской Федерации награждать работников ведомственными знаками отличия в труде. В заседание судебной коллегии представители ответчика и третьего лица не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч.2 ст.354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела. С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда. Отказывая Ладугиной Л.А. в иске, суд признал установленным и исходил из того, что ее требования не основаны на законе. Данный вывод является правильным. В соответствии со ст.7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. определяются категории лиц, которые могут быть отнесены к ветеранам труда. В частности, данной нормой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Данной нормой также предусмотрено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006 года № 355-пП было утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области и образована областная комиссия по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области. В указанном выше Положении (пункт 2.1) разъяснено, что под ведомственными знаками отличия в труде понимаются: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке органами исполнительной власти Российской Федерации, федеральными органами судебной власти, прокуратуры Российской Федерации. Кроме того, как предусмотрено названным Положением, обязательными условиями для присвоения звания «Ветеран труда» является факт проживания в Пензенской области и наличие трудового стажа не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии за выслугу лет или досрочной пенсии по старости, в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Как установлено в судебном заседании, истица Ладугина Л.А. имеет общий трудовой стаж более 32 лет, постоянно проживает в городе Пензе. В материалах дела имеется копия Почетной грамоты, которой от имени Российской акционерной агростроительно - промышленной корпорацией «Росагропромстрой» ДД.ММ.ГГГГ Ладугина Л.А. награждена за многолетний добросовестный труд в системе сельского строительства (л.д.6). Согласно сообщению Правительства Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, решением областной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с присвоением звания «Ветеран труда» в Пензенской области, Ладугиной Л.А. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Почетная грамота ОАО Российской акционерной агростроительно-промышленной корпорации «Росагропромстрой» не является ведомственным знаком в труде, учитываемом при присвоении звания «Ветеран труда» в Пензенской области (л.д.5). Отказывая Ладугиной Л.А. в иске, суд правильно исходил из содержания п.2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда в Пензенской области, утвержденного Постановлением Правительства Пензенской области от 19 мая 2006 года № 355-пП, которым предусмотрено, что при решении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» учитывается лишь такой знак ведомственного отличия в виде почетной грамоты, если эта грамота учреждена федеральным органом государственной власти Российской Федерации. Из содержания имеющейся у истицы Почетной грамоты видно, что она учреждена иным органом, не относящимся к органу государственной власти. При таких обстоятельствах судебная коллегия не может признать обоснованными доводы апелляционной жалобы Ладугиной Л.А. о незаконности судебного решения. Довод апелляционной жалобы о том, что в учреждении корпорации «Росагропромстрой» принимал участие Государственный агропромышленный комитет, не имеет юридического значения для существа спора. С учетом изложенного судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Ладугиной Л.А., считая решение суда законным и обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-1, 328, 329 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 09 декабря 2010 года № 353-ФЗ), судебная коллегия определила: Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 16 февраля 2012 года по делу по иску Ладугиной Л.А. к Правительству Пензенской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и понуждении к присвоению звания «Ветеран труда» оставить без изменения, апелляционную жалобу Ладугиной Л.А. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи: