Судья -Толкунова Е.А.            Дело № 33 - 1107

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ      ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Прошиной Л.П.

и судей                     Потеминой Е.В., Гордеевой Н.В.,

при секретаре                                     Емелиной И.Н.,

заслушали в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Малосердобинскому району Пензенской области на решение Малосердобинского районного суда Пензенской области от 28 марта 2012г., которым постановлено:

     Исковые требования Костаревой Л.П. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Малосердобинскому району Пензенской области о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, понуждении к включению в специальный стаж периодов работы и назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить полностью.

      Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при государственном учреждении Управление Пенсионного фонда РФ по Малосердобинскому району Пензенской области от 27.12.2011г. об отказе Костаревой Л.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

      Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Малосердобинскому району Пензенской области включить в стаж работы по специальности Костаревой Л.П., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды: время работы в Малосердобинском Доме пионеров в должности руководителя кружков с 1.09.1992г. по 12.01.1993г. - 4 месяца 12 дней; время нахождения на курсах повышения квалификации с 1.11.1999г. по 13.11.1999г. - 13 дней, с 13.03.2000г. по 25.03.2000г. - 13 дней, с 15.10.2007г. по 3.11.2007г. - 19 дней; время нахождения в командировках на семинарах и конференциях - 17.09.2007г., 12.05.2008г., 16.05.2008г., 8.09.2008г., 25.01.2009г., 20.02.2009г., 18.05.2009г., 26.10.2009г.-28.10.2009г. с 27.11.2009г. по 28.11.2009г. - в общей сложности 12 дней и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 26. 12.2011г.

      Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ по Малосердобинскому району Пензенской области в пользу Костаревой Л.П. в возврат оплаченной ею государственной пошлины денежную сумму в размере <данные изъяты> рублей.

Заслушав доклад судьи Пензенского областного суда Гордеевой Н.В., объяснения представителя ГУ УПФ РФ по Малосердобинскому району Пензенской области по доверенности - Стрельникову Е.И., судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Костарева Л.П. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Малосердобинскому району Пензенской области о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование иска указала, решением комиссии ГУ УПФР по Малосердобинскому району Пензенской области от 27.12.2011 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в специальный трудовой стаж педагогического работника не были засчитаны период её работы в Малосердобинском Доме пионеров в должности руководителя кружков с 1.09.1992 по 12.01.1993; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1999 по 13.11.1999, с 13.03.2000 по 25.03.2000, с 15.10.2007 по 3.11.2007; периоды нахождения на семинарах 17.09.2007, 12.05.2008, 16.05.2008, 08.09.2008, 25.01.2009, 20.02.2009, 18.05.2009, 26.10.2009-28.10.2009; период нахождения на конференции с 27.11.2009 по 28.11.2009; период работы в Карагугинском СПТУ-21 Булаевского района Северо-Казахстанской области с 1.01.1988 по 22.03.1988.

Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, истица обратилась в суд с вышеназванным иском и с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в Малосердобинском доме пионеров в должности руководителя кружков с 1.09.1992 по 12.01.1993 - 4 месяца 12 дней; время нахождения на курсах повышения квалификации с 01.11.1999 по 13.11.1999 - 13 дней, с 13.03.2000 по 25.03.2000 - 13 дней, с 15.10.2007 по 3.11.2007 - 19 дней; время нахождения в командировках на семинарах и конференциях - 17.09.2007, 12.05.2008, 16.05.2008, 8.09.2008, 25.01.2009, 20.02.2009, 18.05.2009, 26.10.2009 -28.10.2009, с 27.11.2009 по 28.11.2009 - 12 дней, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный орган.

Малосердобинский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР по Малосердобинскому району Пензенской области просит решение отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Костаревой Л.П., полагая, что решение постановлено судом с нарушением норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Костарева Л.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ по Малосердобинскому району Пензенской области по доверенности - Стрельникова Е.И апелляционную жалобу поддержала.

Костарева Л.П., извещенная о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ по Малосердобинскому району Пензенской области от 27.12.2011 Костаревой Л.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона № 173 -ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. При этом в специальный стаж не были засчитаны период работы Костаревой Л.П. в должности руководителя кружков с 01.09.1992 по 12.01.1993 в Доме пионеров, т.к. такая должность не предусмотрена постановлением № 781 от 29.10.2002, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах, конференции.

Признавая незаконным отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж указанного спорных периодов работы истицы, суд верно исходил из следующего.

        В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

        В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 названного Закона трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 того же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела Костарева Л.П. в 1986 году закончила Петропавловский педагогический институт по специальности история и педагогика, в период с 01.09.1992 по 12.01.1993, она работала руководителем кружков в Малосердобинском Доме пионеров

Удовлетворяя исковые требования истицы о включении в специальный стаж указанного периода работы, суд правильно принял во внимание, что в указанное время (до 1 октября 1993 год - до момента признания его недействующим на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953) действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, порядок применения которого урегулирован в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 (далее по тексту - Перечень и Положение от 17.12.1959 года N 1397).

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении N 18-П от 15.06.1998 года, в определении N 320-О от 05.11.2002 года, применение судом норм, утративших силу, но действовавших в периоды работы руководителем кружка, судебная коллегия находит правильным.

В соответствии с п. 2 Положения от 17.12.1959 года N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. В соответствии с п. 3.2 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" к числу внешкольных детских учреждений были перечислены Дома пионеров, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях отнесена работа в качестве руководителя кружка.

Деятельность руководителя кружка в Доме пионеров относилась к педагогической. Такой вывод можно сделать из анализа Типового положения о доме пионеров, утвержденного министром просвещения СССР по согласованию с ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР от 21.10.1976 г., Типового положения о Доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от 20.07.1987 г. N 135, регламентирующих порядок работы кружков и руководителей кружков.

Данная работа подлежала включению в стаж при определенном условии, предусмотренном пунктом 4 указанного выше Положения, где время такой работы засчитывалось в стаж работы по специальности, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

С учетом того, что на дату обращения за назначением пенсии истицей выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, период ее работы с 01.09.1992 по 12.01.1993 в должности руководителя кружков в Доме Пионеров обоснованно включен судом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы ответчика о том, что истица должна выработать 2/3 требуемого стажа на 01.10.1993 года, т.е. на дату отмены постановления от 17.12.1959 года N 1397, во внимание не могут быть приняты, в силу того, что при таком толковании норм материального права, требуемый педагогический стаж истицей должен быть выработан до вступления в силу Федерального закона N 173 "О трудовых пенсиях в РФ", что лишает смысл и содержание судебных актов Конституционного Суда Российской Федерации, направленных на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Таким образом, период работы в должности руководителя кружков Дома пионеров является работой по специальности во внешкольных детских учреждениях и обоснованно включен судом в подсчет стажа.

Также судебная коллегия соглашается с решением суда в части включения в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, служебных командировках, семинарах, поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата в полном объеме, делались отчисления в разные фонды, в том числе в Пенсионный фонд. Решение суда в указанной части соответствует положениям ст.187 ТК РФ (ранее ст. 112 КЗоТ РФ), ст.ст.166,167 ТК РФ.

Поскольку на момент обращения за назначение пенсии специальный стаж истицы с учетом включения в него спорных периодов составлял 25 лет, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность назначить Костаревой Л.П. досрочную трудовую пенсию с 26.12.2011.

Все юридически значимые обстоятельства по делу определены судом правильно, исследованы полно и всесторонне, материальный закон применен и истолкованверно, нормы процессуального права соблюдены.

Доводы жалобы по существу сводятся к иному толкованию норм права и на правильность обжалуемого решения повлиять не могут, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка. Сама по себе иная оценка автором жалобы действующего законодательства не может служить основанием к отмене законного и обоснованного судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Малосердобинского районного суда Пензенской области от 28 марта 2012г г.- оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по Малосердобинскому району Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий     

Судьи