Судья Селиверстов А.В. Дело № 33-1219 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 29 мая 2012г. судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего: Мамоновой Т.И., судей: Бурдюговского О.В., Потеминой Е.В., при секретаре Дурманове М.С. заслушала в открытом судебном заседании по докладу Мамоновой Т.И. дело по апелляционной жалобе Социального управления г.Пензы на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 5 марта 2012 г., которым постановлено: Иск Тихоновой О.Л. удовлетворить. Признать за Тихоновой О.Л., Тихоновым В.А. право на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы». Проверив материалы дела, заслушав доклад судьи Мамоновой Т.И., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Тихонова О.Л. обратилась в суд с иском к Социальному управлению г.Пензы о признании права на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и понуждении к включению молодой семьи в список участников подпрограммы «Обеспечение молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году, с даты подачи заявления, то есть, с 30 сентября 2008 года. В обоснование доводов заявления сослалась на то, что её семья на основании договора уступки прав требования от 17.10.2008 года приобрела в собственность квартиру <адрес> за <данные изъяты> рублей. Квартира приобретена на заемные денежные средства, полученные по кредитному договору - № от 27 октября 2008 года. В июле 2011 года она обратилась в Социальное управление г. Пензы с заявлением о включении в списки для участия их семьи в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года, поскольку по условиям программы заемные средства по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого лома, полученных до 1 января 2011 года, подлежат возмещению. Своим письмом от 22 августа 2011 года Социальное управление г. Пензы отказало её семье в участии в подпрограмме, со ссылкой на то, что жилое помещение её семьей приобретено по договору уступки прав требования. С отказом ответчика не согласна, просила признать за её семьей право на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с возложением на ответчика обязанности включить её семью как молодую семью в список участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2012 году, с даты подачи заявления, то есть, с 30 сентября 2008 года. В судебном заседании истец Тихонова О.Л., ее представитель Дуганова Л.А., действующая на основании ордера № от 31.01.2012 г., выданного ПОКА №3, а также привлеченный в качестве третьего лица Тихонов В.А., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Т.А.В., на иске настаивали. Представитель ответчика Социального управления г. Пензы Измайлова Е.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суд постановил обжалуемое решение. В апелляционной жалобе Социальное управление г.Пензы решение суда просит отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и проверив в их пределах обжалуемое решение, судебная коллегия находит решение правильным, а просьбу апеллятора подлежащей отклонению. 17.12.2010 г. Правительством Российской Федерации принято постановление N 1050, утвердившее Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, которые могут направляться, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам (далее - социальные выплаты), в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Согласно п.6 указанных Правил, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Судом установлено, что Тихонова О.Л. и Тихонов В.А. состоят в браке и имеют сына Т.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением главы администрации г. Пензы № от 29.08.2008 г. семья Тихоновых в составе трех человек (Тихонова О.Л., Тихонов В.А. и Т.А.В.), признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для целей участия в муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей в г.Пензе на 2005-2010 годы». 30.09.2008 года Тихонова О.Л. и Тихонов В.А. обратились в Социальное управление г. Пензы с заявлением о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Приказом начальника Социального управления г. Пензы от 08.10.2008, № м.с. семья Тихоновых в составе трех человек признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы. Таким образом, судом первой инстанции обоснованно сделан вывод о том, что на момент принятия решения о включении молодой семьи на участие в подпрограмме семья Тихоновых отвечала предъявляемым требованиям для включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты. Полагая, что могут самостоятельно выбрать и приобрести жилье, в том числе и с помощью кредита на приобретение недвижимости, а впоследствии, когда подойдет их очередь, получить полагающуюся им субсидию на приобретение жилья в рамках указанной выше подпрограммы «Жилище» на 2002 - 2010 годы, Тихонова О.Л. и её супруг Тихонов В.А. 17.10.2008 г. заключили договор уступки прав требования к ОАО «Пензастрой» передачи в собственность двухкомнатной квартиры №, расположенной на пятом этаже жилого дома <адрес>. С целью приобретения указанной квартиры Тихонова О.Л. и её супруг Тихонов В.А. 27.10.2008 г. заключили с <данные изъяты> кредитный договор № на сумму в размере <данные изъяты> руб. для приобретения квартиры № находящейся по строительному адресу: жилой дом <адрес>. 20.11.2008 г. Управлением Росреестра по Пензенской области Тихонову В.А. и Тихоновой О.Л. выдано свидетельство о государственной регистрации права, где указывается, что квартира <адрес> находится в их общей совместной собственности. В сообщении Социального управления г. Пензы от 18.04.2011 на имя Тихонова В.А. и Тихоновой О.Л., сообщалось, что 31.12.2010 истек срок действия подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, участницей которой является их семья. В настоящее время действует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №1050. В случае принятия решения об участии их семьи в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, им необходимо до 30.04.2011 г. обратиться в отдел реализации целевых программ «Жилище» на 2011-2015 годы. В сообщении Социального управления г. Пензы от 22.08.2011 №, по вопросу участия семьи Тихоновых в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, указывается, что в настоящее время действует подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 №, в которую постановлением Правительства РФ от 14.07.2011 № внесены дополнения в части использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Из представленных семьей Тихоновых документов в отдел реализации целевых программ их семья не подходит под условия действующей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и социальная выплата не может быть направлена на погашение кредитного договора на жилое помещение, который они предоставили. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судом первой инстанции верно сделан вывод о незаконном отказе семье истца в получение социальной выплат в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей". Суд верно указал, что отказ социального управления по форме и содержанию не отвечает целям действующего законодательства, что нарушает права семьи заявителя. Как правильно указал суд, семья Тихоновых, будучи признанной постановлением администрации г.Пензы нуждающейся в улучшении жилищных условий и включенная Социальным управлением г. Пензы в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы с 29 августа 2008 года, обоснованно полагала, что вправе была оформить жилищный кредит, с последующим использованием социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищному кредиту. Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использование устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат. Согласно п.2 пп. «е» Правил, социальные выплаты могут быть использованы для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. В соответствии с пунктом 15(1) Правил, для участия в подпрограмме в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства необходимые документы. Материалами дела установлены, что все необходимые документы семьей истца в Социальное управление были представлены, однако ответчик в нарушении требований п.18 Правил отказал в социальной выплате на погашение задолженности по кредитному договору на приобретение жилого помещения. Учитывая, что семья Тихоновых приобрела квартиру на основании договора уступки права требования, получила целевой жилищный кредит на приобретение указанной квартиры, соответствует требованиям, предъявляемым к участникам Подпрограммы на 2011-2015 годы, суд обоснованно пришел к выводу о том, что семья Тихоновой О.Л. вправе стать участницей данной подпрограммы с момента подачи первоначального заявления. Суд обоснованно не принял во внимание возражения Социального управления г.Пензы о том, что указанная Подпрограмма не предусматривает в качестве участников молодые семьи, приобретшие жилые помещения по договорам уступки права требования по договору участия в долевом строительстве жилья, так как прямого запрета в данной Подпрограмме не имеется, жилое помещение находится под ипотекой. Иное означало бы ущемление прав данной семьи на получение социальной выплаты, предусмотренной Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, так как в противном случае нарушаются конституционные принципы равенства всех перед законом и возможности реализации гарантированных государством прав. Таким образом, судом правильно в целях устранения нарушений прав Тихоновой О.Л. на Социальное управление г.Пензы возложена обязанность по восстановлению семьи Тихоновых на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011-2015 годы. Нормы материального и процессуального законодательства применены судом правильно, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, не установлено. Оснований для отмены решения суда, по тем доводам, которые изложены в апелляционной жалобе, не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Ленинского районного суда г.Пензы от 5 марта 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: