Судья Абрамова Н.В.                                                                   Дело № 33-1184

29 мая 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего                       Гордеевой Н.В.,

судей                                          Овчаренко А.Н., Фроловой Т.А.,

при секретаре                                         Сосновской О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области на решение Городищенского районного суда Пензенской области от 29 марта 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования Колесенковой Н.В. к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области от 11.01.2012 № 7741 в отношении Колесенковой Н.В. частично незаконным.

Обязать ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области включить Колесенковой Н.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующие периоды:

-период работы в должности медицинской сестры ясли-сад <данные изъяты> с 1июня 1984 года по 31 октября 1989 года в календарном исчислении продолжительностью 5 лет 5 месяцев;

-период работы в должности старшей медицинской сестры ясли-сад <данные изъяты> с 01 ноября 1989 года по 12 сентября 1994 года в календарном исчислении продолжительностью 4 года 10 месяцев 12 дней, в том числе с 17 апреля 1990 года по 06 августа 1990 года (период нахождения в отпуске по беременности и родам);

-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 07.08.1990 года по 12.12.1991 год во время работы в должности старшей медицинской сестры в ясли сад <данные изъяты> в количестве 1 года 4 месяцев 6 дней;

-период работы в должности старшей медицинской сестры в МДОУ <данные изъяты> с 13 сентября 1994 года по 30 сентября 2009 год в календарном исчислении общей продолжительностью 15 лет 18 дней;

-период нахождения на курсах повышения квалификации с 04 мая 2009 года по 04 июня 2009 года в календарном исчислении общей продолжительностью 1месяц 1 день.

Обязать ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области исчислить и включить в специальный медицинский стаж Колесенковой Н.В. в льготном порядке исчисления, равном один год, как один год и шесть месяцев:

-период отпуска по беременности и родам с 13ноября 1978 года по 02 марта 1979 года продолжительностью в льготном исчислении - 5 месяцев 15 дней;

-период отпуска по уходу за ребенком со 2 апреля 1979 года по 01 сентября 1979 год продолжительностью в льготном исчислении, равном 7 месяцев 15 дней.

Обязать ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области включить Колесенковой Н.В. в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения всего 25 (двадцать пять) лет 4 (четыре) месяца 9 (девять) дней.

Обязать ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области назначить Колесенковой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 10 февраля 2012 года.

Взыскать с ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области в пользу Колесенковой Н.В. в возмещение расходов на оплату услуг представителя 2000 (две) тысячи рублей, на оплату государственной пошлины <данные изъяты><данные изъяты> рублей, а всего - <данные изъяты> рублей».

Заслушав доклад судьи Овчаренко А.Н., объяснения истца Колесенковой Н.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Колесенкова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и понуждении к назначению и выплате досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права. Иск мотивирован тем, что 10 января 2012 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения на протяжении более 30 лет. В назначении досрочной трудовой пенсии Колесенковой Н.В. было отказано на основании протокола № 741 от 11.01.2012 из-за недостаточности специального стажа работы. Колесенкова Н.В. не согласна с решением ответчика, считая, что ее медицинский стаж исчислен не полностью и не правильно. Периоды отпуска по беременности и родам с 13.11.1978г по 02.03.1979г и отпуска по уходу за ребенком с 02.04.1979г по 01.09.1979г в должности медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> ЦРБ должны исчисляться в льготном порядке - 1 год работы за 1 год 6 месяцев специального стажа. Необоснованно исключено из специального стажа время нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.2009г по 04.06.2009г. Также по мнению истца из ее специального стажа необоснованно были исключены период работы с 01.06.1984г по 31.10.1989г в должности медсестры-воспитателя ясли-сад <данные изъяты>, период работы с 01.11.1989г по 12.09.1994г в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад <данные изъяты>, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.04.1990г по 06.08.1990г и с 07.08.1190г по 12.12.1991г, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периоды работы с 13.09.1994г по 30.09.2009г в должности старшей медицинской сестры МДОУ <данные изъяты>. Данные периоды должны быть включены в ее медицинский стаж, поскольку указанная работа ранее включалась в специальный стаж на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 об утверждении Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым предусматривалось включение в специальный медицинский стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы медицинской сестрой в детском саду. По мнению истца с учетом указанных периодов ее специальный стаж составил более 30 лет, что достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии с момента обращения - 10 января 2012 года.

Городищенский районный суд Пензенской области, рассмотрев спор по существу, постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик - ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области просило указанное решение суда отменить как незаконное и необоснованное; доводы жалобы сводятся к тому, что законодательством не предусмотрена возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, периодов работы в должности медицинской сестры в дошкольном образовательном учреждении (детский сад); периодов работы нахождения на курсах повышения квалификации, а также в льготном исчислении периодов нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Колесенкова Н.В. считала изложенные в ней доводы несостоятельными, выразив свое согласие с постановленным судом решением.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и было установлено судом, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области (протокол от 11.01.2012 № 741) Колесенковой Н.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по причине недостаточности специального стажа. При этом, ответчиком в специальный стаж истца не были включены: период нахождения на курсах повышения квалификации с 04.05.2009г по 04.06.2009г; период работы с 01.06.1984г по 31.10.1989г в должности медсестры-воспитателя ясли-сад <данные изъяты>; период работы с 01.11.1989г по 12.09.1994г в должности старшей медицинской сестры в ясли-сад <данные изъяты>; период нахождения в отпуске по беременности и родам с 17.04.1990г по 06.08.1990г и с 07.08.1990г по 12.12.1991г - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; период работы с 13.09.1994г по 30.09.2009г в должности старшей медицинской сестры МДОУ <данные изъяты>. В календарном порядке исчислены периоды отпуска по беременности и родам с 13.11.1978г по 02.03.1979г и отпуска по уходу за ребенком с 02.04.1979г по 01.09.1979г, которые предоставлялись истцу в период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения <данные изъяты> ЦРБ.

Удовлетворяя исковые требования Колесенковой Н.В., суд исходил из того, что решение ответчика в части отказа истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости является незаконным.

Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, соответствует требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального Закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 данной статьи Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Суд, руководствуясь указанной позицией Конституционного Суда РФ, обоснованно включил в специальный стаж истца период ее работы с 01.06.1984 г по 01.10.1993г в должности медицинской сестры и старшей медицинской сестры в яслях-саде <данные изъяты>, поскольку законодательство, действовавшее до 01.10.1993 года, а именно постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», предоставляло право на пенсию за выслугу лет медицинским сестрам в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах независимо от наименования должности.

Также является правомерным включение судом в специальный стаж Колесенковой Н.В. и последующих периодов ее работы (имевших место после 01 октября 1993 года) в должности медицинской сестрой и старшей медицинской сестрой в яслях- саде <данные изъяты> и МДОУ <данные изъяты>», поскольку судом было установлено, что истец, в указанные периоды выполняла обязанности аналогичные обязанностям медицинской сестры детской поликлиники и медицинского кабинета образовательного учреждения.

Данные выводы суда подробно мотивированы в решении, подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судом в соответствии со ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка, и соответствуют нормам материального права, в частности, нормам Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в соответствии с которым работа в должностях медицинской сестры, старшей медицинской сестры в поликлиниках всех наименований, подлежит зачету в специальный стаж, а также положениям Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.01.2007 N 56 «Об утверждении примерного Порядка организации деятельности и структуры детской поликлиники», предусматривающим в структуре детской поликлинике медицинские кабинеты образовательных учреждений.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года суд был вправе установить тождественность выполняемых истцом функций медицинской сестры и старшей медицинской сестры в указанном учреждении (детский сад) с учреждением, предусмотренным Списком (детская поликлиника и медицинский кабинет образовательного учреждения, как его структурное подразделение).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ №29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, которое применяется к периодам работы имевшим место до 01 ноября 1999 года, исчисление специального стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров осуществлялось в льготном порядке - как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В силу вышеприведенных нормативных актов, время нахождения Колесенковой Н.В. в отпусках по беременности и родам с 17 апреля 1990 года по 06 августа 1990 года и с 13 ноября 1978 года по 02 марта 1979 года, в течение которых ей выплачивалось пособие по временной нетрудоспособности, обосновано включены судом в ее специальный стаж, при этом последний период верно был исчислен судом по льготным правилам (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), поскольку в этот период истец работала в должности медицинской сестры в хирургическом отделении <данные изъяты> ЦРБ.

Также суд правомерно включил в специальный стаж Колесенковой Н.В. и периоды ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком: с 07 августа 1990 года по 12 декабря 1991 года в календарном исчислении (т.к. истец работала в данный период старшей медицинской сестрой ясли-сада<данные изъяты>) и с 02 апреля 1979 года по 01 сентября 1979 года в льготном исчислении - как 1 год и 6 месяцев (т.к. истец работала в данный период медицинской сестрой в хирургическом отделении <данные изъяты> ЦРБ), что соответствует положениям ст.167 КЗоТ РФ (в редакции действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677, разъяснениям, содержащегося в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также положениям п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года №375/24-11, согласно которому, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Включение судом в специальный стаж истца периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с 04 мая 2009 года по 04 июня 2009 года в календарном исчислении соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса РФ и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, поскольку в указанный период Колесенковой Н.В. по месту работы выплачивался средний заработок, за истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, в связи с чем, данный период в силу закона признается трудовой деятельностью истца.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд установив, что специальный стаж Колесенковой Н.В. с учетом спорных периодов в указанном исчислении, на день ее обращения в ГУ УПФР по Городищенскому району, то есть на 10 января 2012 года, составил более 30 лет, обоснованно удовлетворил заявленный иск и признал отказ ответчика в досрочном назначении истцу трудовой пенсии незаконным, обязав пенсионный орган назначить Колесенковой Н.В. трудовую пенсию с указанной даты.

Таким образом, материальный закон применен судом правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, доводы апелляционной жалобы, не основаны на правильном толковании закона и не опровергают правильность выводов суда, что в совокупности позволяет судебной коллегии прийти к выводу о законности и обоснованности обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Городищенского районного суда Пензенской области от 29 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР по Городищенскому району Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: