Судья Селиверстов А.В. № 33-1211 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 29 мая 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Гордеевой Н.В. и судей Терехиной Л.В., Жуковой Е.Г. при секретаре Рофель Ю.В. заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе представителя Корнеевой М.Н. по доверенности Корнеева А.М. на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 19 марта 2012 года, которым постановлено: Иск Корнеевой М.Н. к администрации г. Пензы о признании незаконным отказа в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, признании права на постановку на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, понуждении к постановке на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении оставить без удовлетворения. Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Корнеевой М.Н. по доверенности Корнеева А.М., просившего решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, судебная коллегия у с т а н о в и л а : Корнеева М.Н. обратилась в суд с иском, указав, что она является ветераном Великой отечественной войны, так как её муж погиб, защищая Россию, и ей выдали удостоверение № <данные изъяты>, дающее права и льготы, установленные статьей 20 Федерального закона «О ветеранах». Согласно Указу Президента РФ от 7 мая 2008 г. «Об обеспечении жильём ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов и членов семей умерших участников ВОВ» она имеет право на получение жилого помещения за счёт средств федерального бюджета. Кроме того, 21.12. 2009 г. принят закон № 327 «О внесении изменений в ФЗ «О ветеранах» предусматривающий обеспечение жильём ветеранов Великой отечественной войны и членов семей умерших участников ВОВ. После чего она обратилась в администрацию города Пензы с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения как ветеран Великой отечественной войны. Однако ей 05.08.2011 г. в этом было письменно отказано по тем основаниям, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека превышает учетную норму, установленную в г. Пензе. Считает отказ администрации г. Пензы в постановке на учет незаконным, так как при получении квартиры, в которой она проживает, в ордере № <данные изъяты> выданном на основании решения исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов от <данные изъяты> г. указана жилая площадь <данные изъяты> кв.м., а общая площадь не указана. Они проживают всей семьей в составе восьми человек на жилой площади, а не на общей, размер которой составляет <данные изъяты> кв.м. Со ссылкой на свой преклонный возраст, ряд имеющихся заболеваний, необходимости покоя и тишины, просит суд признать отказ администрации г. Пензы в постановке на учет её в качестве нуждающейся в получении жилого помещения незаконным, признать за ней право на постановку на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию г. Пензы поставить её на учет. Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе представитель Корнеевой М.Н. по доверенности Корнеев А.М. просит решение суда отменить, считая его незаконным по основаниям, указанным в исковом заявлении. По мнению автора жалобы, суд не принял во внимание, что в квартире фактически проживают 9 человек. А на каждого зарегистрированного члена семьи приходится по <данные изъяты> кв.м. жилой площади, что меньше учетной нормы, установленной решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005 года № 136-12/4, необходимой для признания нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет. Кроме того, суд не учел, что общая площадь квартиры, где проживает истица меньше 15 кв.м. на одного человека и рассмотрел иск в отсутствие представителя администрации г. Пензы. Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия не нашла оснований к отмене решения суда, поскольку оно вынесено в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона. Из материалов дела следует, что Корнеева М.Н. является ветераном ВОВ и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 20 ФЗ «О ветеранах», а также вдовой участника ВОВ и имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверениями Серия <данные изъяты> № <данные изъяты> и Серия <данные изъяты> № <данные изъяты> соответственно. Корнеева М.Н. с <данные изъяты> года зарегистрирована и проживает в муниципальной квартире по адресу: <адрес> Данная квартира была предоставлена ее сыну по ордеру № <данные изъяты> выданному на основании решения исполнительного комитета Ленинского Совета народных депутатов от <данные изъяты> года на состав семьи 5 человек (жена, две дочери, мать). Согласно справке № <данные изъяты> от <данные изъяты>, выданной администрацией Ермоловского сельсовета Пензенского района Пензенской области, ранее истица проживала по адресу: <адрес>. В собственности истицы никаких объектов недвижимости в настоящее время не имеется, что подтверждается сообщением Управления Росреестра Пензенской области, имеющимся в материалах учетного дела и справкой МУП «БТИ г. Пензы». Согласно сведениям, имеющимся в материалах учетного дела, общая площадь указанной выше квартиры составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь - <данные изъяты> кв.м. Приказом заместителя администрации г. Пензы от 05.08.2011 года № 490п истице было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете (обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму, установленную в г. Пензе). Суд первой инстанции, выяснив все, имеющие значение для дела обстоятельства, исследовав все, представленные сторонами доказательства, пришел к правильному выводу о том, что оснований для удовлетворения требований Корнеевой М.Н. не имеется. Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, было постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Из буквального содержания данного Указа Президента РФ следует, что его действие распространено на ветеранов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны при наличии двух условий: 1) нуждаемость в улучшении жилищных условий; 2) наличие права на соответствующую меру социальной поддержки по обеспечению жильем согласно ФЗ «О ветеранах». Правом на обеспечение жильем Корнеева М.Н. обладает, как член семьи (вдова) участника Великой Отечественной войны, в соответствии со ст. 21 ФЗ «О ветеранах», в силу которой, независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы супругам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, не вступившим в повторный брак, предоставляется мера социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета. Порядок и формы реализации указанного права установлены ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах», Законом Пензенской области от 27 февраля 2010 года № 1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области» и Постановлением Правительства Пензенской области от 31 марта 2010 года № 160-пП. Данный Указ Президента направлен на социальную поддержку в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета не всех участников ВОВ, а обеспечения в первую очередь ветеранов Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Как следует из содержания п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений или членами семьи нанимателя жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В соответствии с п.п. 4 ст. 50 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Решением Пензенской городской Думы от 30 июня 2005 года № 136-12/4 учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека. Как видно из дела, истица проживает в квартире, нанимателем которой является ее сын, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м. Всего зарегистрированных в жилом помещении 8 человек (наниматель и члены его семьи). Таким образом, на долю истицы приходится <данные изъяты> кв.м., что превышает учетную норму. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что отказ администрации г. Пензы в принятии Корнеевой М.Н. на учет нуждающихся в жилых помещениям является законным, а потому отказал истице в удовлетворении заявленных требований. По вышеизложенным мотивам не могут быть приняты во внимание и служить основанием к отмене решения суда доводы апелляционной жалобы о том, что отказ в признании ее нуждающимся в улучшении жилищных условий ущемляет ее права как ветерана ВОВ на улучшение жилищных условий, тем более, что судом первой инстанции данным доводам была дана оценка, о чем свидетельствует мотивировочная часть решения суда. Иные доводы жалобы направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда. Нормы материального права судом применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия о п р е д е л и л а : Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 19 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Корнеевой М.Н. по доверенности Корнеева А.М. без удовлетворения. Председательствующий Судьи