Судья Тузуков С.И.                                                          Дело № 33-1186

29 мая 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.А.

и судей Мамоновой Т.И., Земцовой М.В.                  

при секретаре Аблязове Н.И.        

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Земцовой М.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области на решение Колышлейского районного суда Пензенской области от 29 марта 2012 года по делу по иску Гусаровой Т.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Колышлейскому району Пензенской области о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, которым постановлено:

«Иск Гусаровой Т.П. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Колышлейскому району Пензенской области» о досрочном назначении пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области» включить Гусаровой Т.П. в стаж её работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлениемлечебной деятельности, периоды ее работы в должности медицинской сестры ООО санаторий <данные изъяты> с 30.09.2003 года по 14.11.2009 года, с 18.11.2009 года по 16.01.2012 года, включая периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 18.04.2005 года по 18.05.2005 года, с 04.05.2010 года по 28.05.2010 года.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области» назначить Гусаровой Т.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, с момента возникновения права на её получение - с 16.01.2012 года».

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Гусарова Т.П. обратилась в суд с данным иском, указывая на то, что 16.01.2012 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Колышлейскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости ею были заявлены периоды работы в ООО санаторий <данные изъяты> с 16.07.1985 года по 31.10.1999 года - в льготном исчислении как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности и поселках городского типа, с 01.11.1999 года по 16.01.2012 года в должности медицинской сестры, в том числе периоды отпуска по беременности и родам 56 календарных дней до родов и после родов с 19.12.1989 года по 14.02.1990 года и с 15.02.1990 года по 25.04.1990 года, время отпуска по уходу за ребенком с 26.04.1990 года по 31.03.1992 года, а также время обучения на курсах повышения квалификации с 10.10.2000 года по 10.11.2000 года, с 18.04.2005 года по 18.05.2005 года, с 04.05.2010 года по 28.05.2010 года - в календарном исчислении. Ссылаясь на положения пп.20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, указывает, что на 16.01.2012 года ее специальный стаж на соответствующих видах работ с учетом льготного исчисления (1 год как 1 год 3 месяца) составил 25 лет 7 месяцев 3 дня, в том числе период отпуска по беременности и родам с 19.12.1989 года по 14.02.1990 года и с 15.02.1990 года по 25.04.1990 года, период отпуска по уходу за ребенком с 26.04.1990 года по 31.03.1992 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2005 года по 18.05.2005 года, с 04.05.2010 года по 28.05.2010 года     в календарном исчислении. Решением комиссии ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району от 25.01.2012 года (протокол № 30) ей отказано в назначении такой пенсии по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ, засчитало в её специальный стаж 17 лет 3 месяца 15 дней. Не засчитан в специальный стаж период ее работы в ООО «Санаторий <данные изъяты> с 01.11.1999 года по 16.01.2012 года (12 лет 2 месяца 16 дней, в том числе время обучения на курсах повышения квалификации с 10.10.2000 года по 10.11.2000 года, с 18.04.2005 года по 18.05.2005 года и с 04.05.2010 года по 28.05.2010 года) в должности медицинской сестры, так как в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья наседания, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости подлежат периоды работы в профильных специализированных санаториях: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом. Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, содержит тот же Перечень санаторно-курортных учреждений, что и Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066, дополненный лишь санаториями (курортами) психоневрологического профиля. Согласно Лицензии <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты> от 24.11.2000 года, выданной Комитетом Пензенской области по лицензированию, № <данные изъяты> от 30.11.2009 года, выданной Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, ООО санаторий <данные изъяты> не является профильным. Данное решение ГУ УПФ РФ считает незаконным по следующим основаниям. С 16.07.1985 года и по настоящее время она осуществляет в ООО санаторий <данные изъяты> лечебную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселке, что подтверждается записями в трудовой книжке. ООО санаторий <данные изъяты> на протяжении периода с 01.11.1999 года по 06.07.2010 года были выданы еще две лицензии на медицинскую деятельность: лицензия <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>, выданная Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, сроком действия с 30.09.2003 года по 29.09.2008 года; лицензия серия <данные изъяты> <данные изъяты> № <данные изъяты> от 23.08.2007 года, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, сроком действия до 23.08.2012 года. Виды деятельности, указанные в лицензии, определяют профиль деятельности учреждения. При наличии в лицензии на право осуществления медицинской деятельности вида работ и услуг по оказанию санаторно- курортной помощи по травматологии и ортопедии, санаторий имеет право осуществлять лечение медбольных с нарушением опорно-двигательного аппарата. Ее работа в должности медицинской сестры в многопрофильном ООО санаторий <данные изъяты> в котором осуществляется, в том числе и лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, то есть по профилю, указанному в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года № 781, дает ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Должность «медицинская сестра» в учреждении - «Санаторий для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата» имеется в указанном Списке. Период ее работы в должности медицинской сестры ООО санаторий <данные изъяты> с 30.09.2003 года по 16.01.2012 года (8 лет 3 месяца 18 дней) подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении. Кроме того, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Она находилась на курсах повышения квалификации согласно приказу руководителя лечебного учреждения. Поэтому, периоды ее нахождения на них с 18.04.2005 года по 18.05.2005 года и с 04.05.2010 года по 28.05.2010 года должны быть засчитаны в ее специальный стаж в календарном исчислении. Просит: обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа с 16.01.2012 года, засчитав в ее специальный стаж периоды работы в ООО санаторий <данные изъяты> в должности медицинской сестры с 30.09.2003 года по 16.01.2012 года в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2005 года по 18.05.2005 года и с 04.05.2010 года по 28.05.2010 года в календарном исчислении; взыскать с ответчика в ее пользу <данные изъяты> рублей за уплату государственной пошлины.

Истица Гусарова Т.П. в суде первой инстанции 11.03.2012 года свои исковые требования изменила, пояснив, что 16.01.2012 года она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ по Колышлейскому району № 30 от 25.01.2012 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с чем, 16.02.2012 года она обратилась в Колышлейский районный суд с исковым заявлением. 05.03.2012 года ей было выдано новое решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 113 от 27.02.2012 года, которым предыдущее решение было изменено, ей определен специальный страж 17 лет 1 месяц 19 дней. В связи с чем, изменяет исковые требования, и просит включить в ее специальный стаж периоды работы в должности медицинской сестры в ООО санаторий <данные изъяты> с 30.09.2003 года по 14.11.2009 года, с 18.11.2009 года по 16.01.2012 года, включая периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 18.04.2005 года по 18.05.2005 года, с 04.05.2010 года по 28.05.2010 года; назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 16 января 2012 года, взыскать с ответчика в ее пользу в возврат госпошлины <данные изъяты> рублей. От иска в части включения в ее специальный стаж периода работы с 15.11.2009 года по 17.11.2009 года отказывается, поскольку в этот период она находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Колышлейский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Колышлейскому району г.Пензы Пензенской области просил решение суда отменить и принять новое решение об отказе истице в удовлетворении исковых требований, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права, которые выражаются в неприменении к рассматриваемым правоотношениям закона, подлежащего применению. Автор жалобы указал на то, что Гусарова Т.П. 16.01.2012 года обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья в сельской местности и поселках городского типа. Всего было заявлено 29 лет 6 месяцев 1 день. Ссылаясь на положения ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 года и № 11-П от 03.06.2004 года, считает, что подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья наседания в сельской местности периоды работы в ООО санаторий <данные изъяты> в должности медицинской сестры с 16.07.1985 года по 18.12.1989 года (5 лет 6 месяцев 11 дней - как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности и поселках городского типа); с 01.04.1992 года по 31.01.1996 года (4 года 9 месяцев 15 дней), с 16.02.1996 года по 31.01.1998 года ( 2 года 5 месяцев 11 дней) и с 01.03.1998 года по 31.10.1999 года (2 года 1 месяц) - как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности поселках городского типа), за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 01.02.1996 года по 15.02.1996 года и с 01.02.1998 года по 28.02.1998 года. Не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы в ООО санаторий <данные изъяты> с 01.11.1999 года по 16.01.2012 года (12 лет 2 месяца 16 дней), в том числе время обучения на курсах повышения квалификации с 04.10.2000 года по 04.11.2000 года, с 18.04.2005 года по 18.05.2005 года и с 04.05.2010 года по 28.05.2010 года и отпуск без сохранения заработной платы с 15.11.2009 года по 17.11.2009 года. Согласно пп.20 п.1 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставляется медицинским работникам, занятым исключительно в учреждениях. Иные организационно- правовые формы законодателем не предусмотрены. Данная норма полностью соответствует Номенклатурам, утвержденным Минздравом РФ, согласно которым больницы, поликлиники, диспансеры и т.д. имеют только такую организационно- правовую форму, как учреждение (приказ Минздрава РФ от 03.06.2003 года № 229 от 03.11.1999 года № 395, а также приказ Минздрава СССР от 23.10.1978 года № 1000). Правовые основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы медицинского персонала в ООО санаторий <данные изъяты> отсутствуют. В Списке, лицам, которым работа засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от 22.09.1999 года № 1066 указаны профильные специализированные санатории (курорты). Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, содержит тот же Перечень санаторно-курортных учреждений, что и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года, и дополнен лишь санаториями (курортами) психоневрологического профиля. Согласно Лицензии <данные изъяты> регистрационный номер <данные изъяты> от 24.11.2000 года, выданной Комитетом Пензенской области по лицензированию, № <данные изъяты> от 30.09.2003 года и № <данные изъяты> от 30.11.2009 года, выданной Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, ООО санаторий <данные изъяты> не является профильным, медицинская деятельность, осуществляется по следующим видам: лечебная физкультура; неврология; педиатрия; стоматология; гинекология; реабилитация больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения; реабилитация лиц с профильными заболеваниями, восстановительная медицина, диетология, пульмонология и т.д. Таким образом, по состоянию на 16.01.2012 года специальный стаж Гусаровой Т.П. составил 17 лет 1 месяц 19 дней. В связи с изложенными обстоятельствами ГУ УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области просило отказать Гусаровой Т.П. в удовлетворении искового заявления, а решение суда первой инстанции от 29.03.2012 года просило отменить.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения Колышлейского районного суда Пензенской области от 29.03.2012 года.

Суд первой инстанции установил, что решением (протоколом) комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области № 30 от 25.01.2012 года в специальный трудовой стаж истицы не включены периоды: с 01.11.1999 года по 16.01.2012 года (12 лет 2 месяца 16 дней), в том числе время обучения на курсах повышения квалификации с 10.10.2000 года по 10.11.2000 года, с 18.04.2005 года по 18.05.2005 года и с 04.05.2010 года по 28.05.2010 года. Назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставляется медицинским работникам, занятым исключительно в учреждениях. Иные организационно-правовые формы законодателем не предусмотрены. Данная норма полностью соответствует Номенклатурам, утвержденным Минздравом РФ, согласно которым больницы, поликлиники, диспансеры и т.д. имеют только такую организационно-правовую форму, как учреждение (приказы Минздрава РФ от 03.06.2003 года № 229, от 03.11.1999 года, а также приказ Минздрава СССР от 23.10.1978 года № 1000). В Списке, лицам, которым работа засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 поименованы профильные специализированные санатории (курорты) (в том числе детские): для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом. Список должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, содержит тот же Перечень санаторно-курортных учреждений, что и Список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, и дополнен лишь санаториями (курортами) психоневрологического профиля. Согласно Лицензий <данные изъяты> регистрационный номер <данные изъяты> от 24.11.2000 года, выданной Комитетом Пензенской области по лицензированию, № <данные изъяты> от 30.09.2003 года и № <данные изъяты> от 30.11.2009 года, выданной Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, ООО санаторий <данные изъяты> не является профильным, а медицинская деятельность осуществляется по следующим видам: лечебная физкультура; неврология; педиатрия; стоматология; гинекология; реабилитация больных, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения; реабилитация лиц с профессиональными заболеваниями; восстановительная медицина, диетология; пульмонология и т.д. Стаж на соответствующих видах работ Гусаровой Т.П. на 16.01.2012 года составил 17 лет 3 месяца 15 дней. Для назначения досрочной пенсии по старости требуется не менее 25 лет, поэтому в назначении ей такой пенсии отказано.

Так, из протокола (решения) комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 27.02.2012 № 113 следует, что внесены изменения в протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 30 от 25.01.2012 года, Гусаровой Т.П. зачтены в специальный стаж периоды работы в ООО санаторий <данные изъяты> в должности медицинской сестры с 16.07.1985 года по 18.12.1989 года (5 лет 6 месяцев 11 дней - как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности и поселках городского типа); с 01.04.1992 года по 31.01.1996 года (4 года 9 месяцев 15 дней), с 16.02.1996 года по 31.01.1998 года ( 2 года 5 месяцев 11 дней) и с 01.03.1998 года по 31.10.1999 года (2 года 1 месяц) - как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности поселках городского типа), за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы с 01.02.1996 года по 15.02.1996 года и с 01.02.1998 года по 28.02.1998 года. Не зачтены в специальный стаж периоды работы в ООО санаторий <данные изъяты> с 01.11.1999 года по 16.01.2012 года (12 лет 2 месяца 16 дней), в том числе время обучения на курсах повышения квалификации с 04.10.2000 года по 04.11.2000 года, с 18.04.2005 года по 18.05.2005 года и с 04.05.2010 года по 28.05.2010 года, отпуск без сохранения заработной платы с 15.11.2009 года по 17.11.2009 года. На 16.01.2012 года специальный стаж Гусаровой Т.П. составил 17 лет 1 месяц 19 дней.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом; страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно положениям статей 10, 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ,в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени нескольких периодов, предусмотренных статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением указанной пенсии.

Как следует из имеющегося материалах дела диплома серии <данные изъяты> № <данные изъяты> Лакалина Т.П. в 1982 году окончила полный курс обучения в Кузнецком медицинском училище по специальности - медицинская сестра.

Из свидетельства о заключении брака № <данные изъяты> выданного <данные изъяты> года, следует, что Гусаров Н.В. и Лакалина Т.П. <данные изъяты> года заключили брак. Жене присвоена фамилия - Гусарова.

Из записей в трудовой книжке Гусаровой Т.П. следует, что с 16.07.1985 года по настоящее время она работает медицинской сестрой санатория <данные изъяты> переименованного 25.09.1995 года в ООО санаторий <данные изъяты>

Истица является застрахованным лицом, что подтверждается наличием в материалах дела выписки из счета застрахованного лица, представленной ответчиком. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношении истца выступал работодатель.

Согласно положениям подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 27 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года №1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который введен в действие на территории Российской Федерации с 01.11.1999 года, и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения работу в должности медицинских сестёр санаториев (курортов) только определенного профиля: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно положениям пункта 3 приведенных Правил, работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.

Должность медицинской сестры включена в раздел «Наименование должностей» Списка. В пункте 21 данного раздела перечислены санатории (курорты), в том числе и для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.

Пунктом 35 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (утверждены Постановлением Правительства РФ 24 июля 2002 года № 555), исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом, каждые 30 дней указанных периодов, переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев этих периодов переводятся в полные годы.

Как следует из разъяснений положений пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно положениям пункта 2.4 Устава ООО санаторий <данные изъяты> санаторий занимается санаторно-курортной, оздоровительной и медицинской деятельностью.

Медицинская деятельность подлежит лицензированию, что предусмотрено ФЗ от 25.09.1998 года №158-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (утратил силу в связи с изданием ФЗ №128-ФЗ от 08.08.2001 года), ФЗ от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 96 ч. 1 ст. 17), который утратил силу в связи с изданием ФЗ №99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности», и Федеральным законом №99-ФЗ от 04.05.2011 года «О лицензировании отдельных видов деятельности» (п. 46 ч.1 ст. 12).

Согласно постановлению Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности» только лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанного в нем вида медицинской деятельности в течение установленного срока и определяющим обязательные для исполнения требования (условия) его осуществления.

Как следует из положений пункта 2.3 Устава ООО санаторий <данные изъяты> осуществлению деятельности, отнесенной законодательством к лицензируемой, предшествует получение обществом соответствующей лицензии в установленном порядке. Если условиями предоставления специального разрешения (лицензии) на осуществление определенного вида деятельности предусмотрено требование осуществлять такую деятельность как исключительную, то общество в течение срока действия лицензии вправе осуществлять только виды деятельности, предусмотренные лицензией, и сопутствующие виды деятельности.

Как установлено в судом первой инстанции, ООО санаторий <данные изъяты>» были выданы следующие лицензии на осуществление медицинской деятельности: лицензия от 24.11.2000 года, регистрационный номер <данные изъяты>, срок действия с 27.11.2000 года по 27.11.2003 года; лицензия <данные изъяты> от 30.09.2003 года, регистрационный номер <данные изъяты>, выданная Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, срок действия с 30.09.2003 года по 29.09.2008 года, в соответствии с которой ООО «Санаторий <данные изъяты> разрешена медицинская деятельность по выполнению работ и услуг по специальности - травматология и ортопедия; лицензия серия <данные изъяты> <данные изъяты> № <данные изъяты> от 23.08.2007 года, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, срок действия до 23.08.2012 года, в соответствии с приложением к которой ООО «Санаторий <данные изъяты>» может выполнять работы и услуги по травматологии и ортопедии; лицензия серии <данные изъяты> №<данные изъяты> № <данные изъяты> от 27.06.2008 года, выданная Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области на осуществление медицинской деятельности, срок действия до 27.06.2013 года; лицензия серии <данные изъяты> № <данные изъяты> № <данные изъяты> от 30.11.2009 года, выданная Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, срок действия до 30.11.2014 года, лицензия серии <данные изъяты> № <данные изъяты> № <данные изъяты> от 18.10.2010 года, выданная Министерством здравоохранения и социального развития Пензенской области, срок действия до 18.10.2015 года.

Из сообщений Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Пензенской области от 21.02.2012 года №ФСТ-178/12 и Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области от 21.02.2012 года №1546, следует, чтоООО санаторий <данные изъяты>» имеет право осуществлять медицинскую деятельность в части работ (услуг) в соответствии с имеющимися лицензиями. Виды деятельности, указанные в лицензии в разделе санаторно-курортной помощи, определяют профиль деятельности учреждения. При наличии в лицензии на медицинскую деятельность вида работ и услуг по оказанию санаторно-курортной помощи по травматологии и ортопедии, санаторий имеет право осуществлять лечение больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Согласно сообщению ОАО <данные изъяты> от 21.02.2012 года №СЗ-250, ООО санаторий <данные изъяты>» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензий, в том числе, по направлению - травматология и ортопедия (лицензия № <данные изъяты> от 23.08.2007 года, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития). Работы (услуги), выполняемые ООО санаторий <данные изъяты> при осуществлении санаторно-курортной помощи по специальности: травматология и ортопедия, относятся к работам (услугам) по лечению больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата. ООО санаторий <данные изъяты> осуществляет медицинскую деятельность по лечению больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата на основании указанной лицензии № <данные изъяты> от 23.08.2007 года, а также при наличии соответствующего оборудования и специалистов.

Доводы представителя ответчика о том, что право на назначение льготной пенсии по старости имеют только медицинские работники, занятые в учреждениях, истица же работает в ООО санаторий <данные изъяты>» и права на назначение досрочной пенсии по старости не имеет, судебная коллегия признает несостоятельным, поскольку основным видом деятельности ООО санаторий "<данные изъяты> является санаторно-курортная, оздоровительная и медицинская деятельность. Санаторий имеет необходимые лицензии на осуществление соответствующих видов деятельности. Медицинская деятельность санатория регламентируется Федеральными стандартами по оказанию санаторно-курортной помощи, при этом организация труда медицинских работников санатория предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Санатории входят в Номенклатуру учреждений здравоохранения. При таких обстоятельствах ООО санаторий "<данные изъяты>" подпадает под круг учреждений, указанных в Списке.

Суд первой инстанции правомерно установил, что виды медицинской деятельности, указанные в лицензии, определяют профиль деятельности учреждения, и при наличии в лицензии на право осуществления медицинской деятельности вида работ и услуг по оказанию санаторно-курортной помощи по травматологии и ортопедии, санаторий имеет право осуществлять лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата.

На основании исследованных доказательств, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что ООО санаторий <данные изъяты> производит санаторно-курортное лечение больных, в том числе, с заболеваниями опорно-двигательного аппарата (лицензия <данные изъяты> от 30.09.2003 года). Процент таких больных составлял за период с 2003 года по 2011 год до 82,6 %, при их лечении используется специальное медицинское оборудование, что подтверждается справками ООО санаторий <данные изъяты>», паспортами и техническим характеристиками,показаниями свидетелей и другими доказательствами в их совокупности.

Согласно лицензии от 24.11.2000 года, регистрационный номер <данные изъяты> выданной Комитетом Пензенской области по лицензированию, ООО санаторий <данные изъяты>» осуществляет разрешенные виды медицинской деятельности: лечебная физкультура, неврология, педиатрия, стоматология, терапия, физиотерапия. Указания на виды медицинской деятельности по лечению больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата либо иные профили деятельности, которые дают право на назначение досрочной трудовой пенсии при работе в указанном учреждении на соответствующей предусмотренном Списком должности, данная лицензия не содержит. Следовательно, ООО санаторий <данные изъяты> до 30.09.2003 года, будучи многопрофильным санаторием, надлежащим образом оформленного разрешения на ведение деятельности по одному из профилей, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, не имел. Дополнение к лицензии от 24.11.2000 года, рег. № <данные изъяты> том, что в ООО санаторий <данные изъяты> может осуществляться медицинская деятельность по травматологии и ортопедии в объеме реабилитации лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев, было внесено лишь 11.06.2002 года, тогда как закон для включения периодов работы в специальный стаж не предусматривает подобных исключений.

На основании изложенного, Колышлейской районный суд Пензенской области правомерно посчитал установленным, что работа Гусаровой Т.П. в должности медицинской сестры в ООО санаторий <данные изъяты> в котором с 30.09.2003 года осуществляется, в том числе, и лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, то есть по профилю, указанному в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поэтому период работы истицы в ООО санаторий <данные изъяты> с 30.09.2003 года по 16.01.2012 года в должности медицинской сестры подлежит включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении, за исключением периода нахождения её в отпуске без сохранения заработной платы - с 15.11.2009 года по 17.11.2009 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В силу положений пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно положениям статьи 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Аналогичная норма содержалась и в статье 112 КЗоТ РФ, действовавшего с 1972 года.

Согласно выпискам из приказов ООО санаторий <данные изъяты> №<данные изъяты> от 18.04.2005 года и № <данные изъяты> от 27.04.2010 года Гусарова Т.П. в периоды с 18.04.2005 года (1 месяц),и с 04.05.2010 года по 28.05.2010 годанаходилась на курсах повышения квалификации.

Прохождение Гусаровой Т.П. курсов повышенияквалификации в периоды: с 18.04.2005 года по 18.05.2005 года, с 04.05.2010 года по 28.05.2010 года подтверждается справкой, уточняющей характер работы истицы, свидетельствами об этом за регистрационными №№ <данные изъяты> <данные изъяты>

Согласно справки ООО санаторий <данные изъяты>» в указанные периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с сохранением заработной платы осуществлялись отчисления в Пенсионный фонд.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что приведенные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и, как следствие, подлежат зачету истцу в льготный стаж в календарном исчислении для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Свою трудовую деятельность истица осуществляла полное рабочее время в качестве медицинской сестры, и суд учитывает, что для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении.

Принимая оспоренное решение, комиссия ответчика включила в специальный стаж истицы вышеуказанные периоды: 16.07.1985 года по 18.12.1989 года (5 лет 6 месяцев 11 дней - как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности и поселках городского типа); с 01.04.1992 года по 31.01.1996 года (4 года 9 месяцев 15 дней), с 16.02.1996 года по 31.01.1998 года (2 года 5 месяцев 11 дней) и с 01.03.1998 года по 31.10.1999 года (2 года 1 месяц)- как 1 год и 3 месяца за 1 год работы в сельской местности и поселках городского типа) - всего 17 лет 1 месяц 19 дней.

Обоснованность включения ответчиком в специальный стаж истицы приведенных периодов, также как и их исчисление, сторонами по делу не оспаривалось.

Судом первой инстанции установлено, что период работы истицы     в ООО санаторий <данные изъяты> в должности медицинской сестры: с 30.09.2003 года по 14.11.2009 года, с 18.11.2009 года по 16.01.2012 года, включая периоды прохождения курсов повышения квалификации с 18.04.2005 года по 18.05.2005 года и с 04.05.2010 года по 28.05.2010 года, подлежит включению в её специальный стаж в календарном исчислении.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначений пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставления для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10,11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что, исключая из стажа Гусаровой Т.П., связанного с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, вышеуказанные спорные периоды, ответчик необоснованно поставил ее в неравное положение с другими гражданами, аналогичные периоды работы которых засчитаны в специальный стаж, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в статье 19 Конституции РФ. Эти ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в пункте 3 статьи 55 Конституции РФ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области истице был включен в специальный лечебный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, ряд периодов её трудовой деятельности, исчисленный всего в количестве 17 лет 1 месяца 19 дней. Однако, в данный стаж Гусаровой Т.П. подлежит включению также ее работа в ООО санаторий <данные изъяты>», включая вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения квалификации, с 30.09.2003 года по 14.11.2009 года, с 18.11.2009 года по 16.01.2012 года.

При таких обстоятельствах, оспоренное решение ответчика в части невключения истице приведённых периодов в ее специальный стаж и отказа в назначении указанной пенсии, суд первой инстанции посчитал незаконным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании изложенных обстоятельств и с учетом имеющихся в материалах дела доказательств Шемышейский районный уд Пензенской области правильно пришел к выводу о том, что продолжительность специального стажа Гусаровой Т.П. на момент обращения к ответчику с заявлением составлял не менее 25 лет. Каких-либо ограничений для назначения ей пенсии в соответствии с правилами, предусмотренными п/п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" судом установлено не было. Обратилась она в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии 16.01.2012 года. Следовательно, у нее имеется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, и она должна быть ей назначена, именно, с 16.01.2012 года.

Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы на решение Колышлейского районного суда Пензенской области от 29.03.2012 года оснований для его отмены не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Колышлейского районного суда Пензенской области от 29 марта 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Колышлейскому району Пензенской области - без удовлетворения.

        Председательствующий

        Судьи