Судья Костина Т.Г. № 33-1323 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 19 июня 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Елагиной Т.В. и судей Потёминой Е.В., Терёхиной Л.В. при секретаре Потаповой О.В. заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Елагиной Т.В. дело по апелляционной жалобе Качалова А.Ф. на решение Камешкирского районного суда Пензенской области от 28 апреля 2012 года, которым постановлено: В удовлетворении исковых требований Качалова А.Ф. к Администрации Бельшеумысского сельского совета о признании незаконным постановления главы администрации Большеумысского сельского совета, признании его нуждающимся в жилом помещении и обязании администрации поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать в полном объеме. Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Качалов А.Ф. обратился в суд с иском к администрации Большеумысского сельского совета Камешкирского района Пензенской области, в котором просил признать постановление главы администрации Большеумысского сельского совета Камешкирского района Пензенской области от 14.02.2012 № об отказе в признании его нуждающимся в жилом помещении незаконным, признать его нуждающимся в жилом помещении и возложить на администрацию обязанность поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента подачи заявления. В обоснование заявленных требований указал, что вышеназванным постановлением ему как участнику ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС было отказано в признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке на учет на том основании, что представленные им документы не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. С данным постановлением он не согласен, т.к. им в администрацию представлены документы, которые подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Он не имеет жилого помещения на праве собственности, зарегистрирован и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, собственником которого является его сын, который проживает в г.Пензе. Данный дом не пригоден для проживания, что подтверждается актом обследования от 27.02.2012. Камешкирский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе Качалов А.Ф. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В решении суд сделал вывод о том, что он не может быть признан нуждающимся в жилом помещении, т.к. он и его супруга имеют среднемесячный доход на каждого члена семьи, превышающий прожиточный минимум, установленный в Пензенской области. При этом суд руководствовался ч.2 ст.49 ЖК РФ. Он в период службы в армии принимал участие в ликвидации аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросе радиоактивных отходов в реку Теча, и на него распространяется действие Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В связи с этим считает, что суд должен был применить ч.3 ст.49 ЖК РФ, поскольку он относится к категории граждан, которым гарантируется обеспечение жилыми помещениями при условии признания их нуждающимися в жилых помещениях вне зависимости от их имущественного положения. В заседании суда апелляционной инстанции истец Качалов А.Ф. доводы своей апелляционной жалобы поддержал. Представитель ответчика администрации Большеумысского сельского совета Камешкирского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Как следует из материалов дела и установлено судом, Качалов А.Ф. является участником ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для граждан, указанных в ч.3 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается соответствующим удостоверением (л.д.21). Истец с супругой проживает в жилом доме по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности его сыну, который проживает в г.Пензе. Согласно ст.15 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, гарантируется обеспечение жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз. Частью 2 ст.49 ЖК РФ установлено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В силу ч.3 указанной нормы закона жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Проверяя законность отказа Качалову А.Ф. в признании его нуждающимся в жилом помещении и постановке его на учет постановлением главы администрации Большеумысского сельского совета Камешкирского района Пензенской области от 14.02.2012 № и признавая его правомерным, суд обоснованно исходил из того, что истец с учетом среднемесячного дохода, приходящегося на каждого из членов его семьи (он и супруга), превышающего размер величины прожиточного минимума, установленного в Пензенской области Постановлением Правительства Пензенской области от 02.02.2012 №56-пП, не может быть отнесен к категории малоимущих граждан, которым по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма. С учетом изложенного то обстоятельство, что истец является нуждающимся в жилом помещении, поскольку не может быть признан членом семьи собственника жилого дома, в котором проживает, не может являться основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении и удовлетворения заявленных им требований, поскольку в силу норм жилищного законодательства в данном случае для принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении необходимо наличие двух условий: нуждаемость в жилом помещении и признание его малоимущим. Доводы апелляционной жалобы Качалова А.Ф. о том, что он относится к категории граждан, которым в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантируется обеспечение жилыми помещениями независимо от их имущественного положения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на ошибочном применении и толковании норм права. Исходя из положений ч.3 ст.49 ЖК РФ категориям граждан, определенным законами или иными нормативными актами, жилые помещения предоставляются в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, если иной порядок не предусмотрен федеральными законами, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими нормативными актами иной порядок предоставления жилых помещений соответствующей категории граждан (в частности, вне зависимости от их имущественного положения) не предусмотрен. В связи с этим данной категории граждан жилые помещения должны предоставляться в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, т.е. при условии признания их малоимущими. Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они основаны на неправильном применении и толковании норм права, а потому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями к его отмене. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Камешкирского районного суда Пензенской области от 28 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Качалова А.Ф. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи