Судья Пшечук Н.А. № 33-1405 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 26 июня 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Прошиной Л.П., и судей Кузнецовой Т.А., Потеминой Е.В., при секретаре Жуковой О.М., заслушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 14 марта 2012 г., которым с учетом определения того же суда от 03 мая 2012 г. об устранении арифметических ошибок постановлено: «Иск Бадеевой Е.Ю. удовлетворить. Признать за Бадеевой Е.Ю. право на получение ежемесячной денежной выплаты в период с 01.01.2005 по 03.04.2007 как участнику Великой Отечественной войны и взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в пользу Бадеевой Е.Ю. недополученную сумму ежемесячной денежной выплаты с учетом индексации за период с 01.01.2005 по 03.04.2007 в сумме <данные изъяты> руб. и расходы за услуги представителя в сумме <данные изъяты> рублей. Взыскать с ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району в доход государства государственную пошлину в сумме 1608,29 руб.» Заслушав доклад судьи Потемина Е.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Бадеева Е.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты и взыскании её недополученной суммы. В обоснование указала, что является вдовой военнослужащего Б.С.В., погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы в Демократической республике Афганистан, в связи с чем пользуется льготами, установленными для участников ВОВ согласно Закона СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». К таким льготам относится ежемесячная денежная выплата, установленная с 01.01.2005 г. в соответствии с п.п. 2 п.4 ст.23.1 ФЗ РФ «О ветеранах». Размер данной выплаты по состоянию на 01.01.2005 г. участникам ВОВ составлял 1050 руб., а членам семей погибших военнослужащих 150 руб. Ответчик в период с 01.01.2005 г. по 04.04.2007 г. установил и выплачивал ей указанную ежемесячную денежную выплату, как члену семьи погибшего военнослужащего, то есть в меньшем размере, чем предусмотрено для участников ВОВ, о чем ей стало известно только в октябре 2011 г., в связи с чем она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете указанной выплаты с учетом повышения её размера, за вычетом ранее выплаченных сумм, однако в такой выплате ей было отказано. Общая сумма недополученной ежемесячной денежной выплаты по случаю потери кормильца за период с 01.01.2005 г. по 04.04.2007 г. составляет <данные изъяты> руб. На 31.12.2011 г. недополученная сумма ежемесячной денежной выплаты с учетом индексации составляет <данные изъяты> руб. Просила признать за ней право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников ВОВ, за период с 01.01.2005 г. по 04.04.2007 г.; взыскать с ответчика недополученную сумму ежемесячной денежной выплаты по случаю потери кормильца за период с 01.01.2005 г. по 04.04.2007 г. с учетом убытков в сумме <данные изъяты> руб. Кузнецкий городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области просит решение суда отменить, ссылаясь на следующее. Судом не было принято во внимание, что Определении Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 №331-О-П, которым установлен конституционно-правовой смысл и порядок применения Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с которым недопустимо устанавливать ежемесячную денежную выплату женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 г., т.е. в объеме, установленном для участников Великой Отечественной войны, не был оговорен порядок его вступления в силу. Таким образом, по общему порядку оно вступило в силу с момента его провозглашения, т.е. с 04.04.2007 г., и с указанного момента подлежит применению конституционно-правовой смысл законоположений, содержащихся в данном Определении. В связи с этим у суда отсутствовали основания для удовлетворения требований истицы о признании за ней права на получение ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 01.01.2005 г. Органы Пенсионного фонда РФ являются правоприменительными органами, что возлагает на них обязанность применения закона исходя из его буквального смысла, в связи с чем вина ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области в том, что сумма ЕДВ была пересчитана истице с 04.04.2007 г., а не с 01.01.2005 г., отсутствует. Судом неправомерно удовлетворены и требования об индексации невыплаченных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, т.к. для индексации указанных выплат предусмотрен иной порядок, установленный Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для индексации размера базовой части трудовой пенсии. Законодательством РФ о мерах социальной поддержки не предусмотрено норм, позволяющих произвести индексацию ЕДВ в связи с несвоевременной выплатой по индексу потребительских цен, иное приведет к повторному взысканию сумм индексации ЕДВ. Суд необоснованно отклонил доводы представителя ответчика о пропуске истицей срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ. При удовлетворении исковых требований истицы суд необоснованно взыскал с ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району расходы на оплату услуг представителя в размере <данные изъяты> руб. и государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб., поскольку средства Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, имеют целевое направление, строго лимитированы и предназначены лишь для выплаты государственных пенсий, в бюджете такой вид расходов не предусмотрен. Кроме того, расходы на оплату услуг представителя завышены, не соответствуют фактическому объему оказанных услуг. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Как следует из материалов дела и установлено судом, Бадеевой Е.Ю. как вдове военнослужащего Бадеева С.В., погибшего 12.02.1981 г. при исполнении обязанностей по военной службе в Демократической Республике Афганистан, до 01.01.2005 г. предоставлялись меры социальной защиты, установленные для участников Великой Отечественной войны на основании Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» и Федерального закона «О ветеранах». С принятием Федерального закона от 22.08.2004 г. №122-ФЗ в результате преобразования системы мер социальной защиты участников Великой Отечественной войны в систему социальной поддержки основная часть ранее предоставлявшихся льгот была заменена ежемесячной денежной выплатой в размерах, установленных ст.23.1 ФЗ РФ «О ветеранах»: для участников Великой Отечественной войны в сумме 1 500 рублей (в 2005 году - 1 050 рублей), для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий - 600 рублей (в 2005 году - 150 рублей). С 01.01.2005 г. истцу пенсионным органом установлена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) по категории «члены семей военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы», в размере 150 руб., а с 04.04.2007 г. её размер установлен как равный размеру, установленному участникам ВОВ. В октябре 2011 года Бадеева Е.Ю. обратилась с заявлением к ответчику о перерасчете ЕДВ за период с 01.01.2005 г. по 03.04.2007 г., исходя из размера, установленного для участников ВОВ, в чем ей было отказано согласно письма ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области от 12.01.2012 г. Определением Конституционного Суда РФ № 331-О-П от 04.04.2007 установлено, что положения ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» и п.19 ст.44 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление родственникам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005 г. в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с пп.2 п.4 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны. Правильно применив и истолковав нормы материального права, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истица имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, определенном для участников войны, с 01.01.2005 г., в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные ей требования о взыскании с ГУ УПФР по г.Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом индексации. Доводы апелляционной жалобы ответчика об ошибочности указанных выводов суда основаны на неправильном толковании норм материального права, а потому не свидетельствуют о незаконности решения суда. Также подлежат отклонению доводы жалобы ответчика о необоснованной индексации судом недополученных сумм ЕДВ с учетом индекса роста потребительских цен, поскольку в данном случае осуществляется компенсация утраты товарной стоимости невыплаченных своевременно сумм ЕДВ в связи с инфляционными процессами за период задержки их выплаты. Доводы жалобы о пропуске Бадеевой Е.Ю. срока исковой давности судебная коллегия считает необоснованными, поскольку единовременная денежная выплата в надлежащем размере была не получена истицей по вине территориального органа Пенсионного фонда РФ, которым неправильно применялись нормы материального закон. А согласно п. 30 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 30.11.2004 г. № 294, ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. На основании ст.ст.100, 103 ч.1 ГПК РФ и пп.1 п.1 ст.333.19 НК РФ судом с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, правомерно взысканы в пользу истицы расходы на оплату услуг представителя и в доход государства государственная пошлина исходя из размера удовлетворенных требований. Доводы жалобы ответчика о завышенном размере взысканных судом расходов на оплату услуг представителя подлежат отклонению, т.к. размер указанных расходов определен судом с учетом объема оказанной представителем юридической помощи и соответствует принципу разумности. Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые бы опровергали выводы суда первой инстанции и могли являться основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке. Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Кузнецкого городского суда Пензенской области от 14 марта 2012 г. с учетом определения Кузнецкого городского суда Пензенской области об устранении арифметических ошибок от 03.05.2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области - без удовлетворения. Председательствующий Судьи