Судья Селиверстов А.В. № 33-1520 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 03 июля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Сериковой Т.И., судей Гордеевой Н.В., Потеминой Е.В., при секретаре Рофель Ю.В., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Потеминой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Сидорова В.А. на решение Ленинского районного суда г.Пенза от 27.04.2012 г., которым с учетом определения Ленинского районного суда г.Пенза от 28.05.2012 г. об исправлении описки постановлено: «Иск Сидорова В.А, к администрации г.Пензы о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и понуждении к предоставлению жилого помещения оставить без удовлетворения.» Изучив материалы дела, судебная коллегия установила: Сидоров В.А. обратился в суд с иском к администрации г.Пензы о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и понуждении к предоставлению жилого помещения. В обоснование указал, что являлся воспитанником детского дома г.Спасска как ребенок, родитель которого лишен родительских прав. С 2008 г. обращался в администрацию г.Пенза с просьбой о предоставлении жилья, администрация на его заявления ответов не давала, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий он поставлен не был. Полагает, что своевременно обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет, так как до этого времени был обеспечен жильем: сначала он находился в Детском Доме, впоследствии по месту учебы ему была предоставлена жилая площадь, и лишь по возвращении из Армии у него не стало жилья. В настоящее время имеет лишь временную регистрацию у своих знакомых, по окончании которой может оказаться на улице. Ссылаясь на ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ просил обязать ответчика предоставить ему жилое помещение вне очереди, признав за ним право на внеочередное предоставление жилого помещения. Ленинский районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе Сидоров В.А., просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушения судом норм материального и процессуального права, а именно положения ст. 52, п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, ст. 8 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст. 195,56 ГПК РФ. Вывод суда о том, что он по достижению возраста 23 лет утратил право на льготное обеспечение жилым помещением, противоречит п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ. Суд не учел, что с 08.12.1994 г. по 30.08.2002 г. он являлся воспитанником детского дома № 1 г.Беднодемьяновска Пензенской области, в период с 16.12.2005 г. по 13.12.2007 г. проходил срочную службу в рядах Российской Армии, и не мог обратиться с заявлением в администрацию г.Пензы о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Впервые он обратился в администрацию г.Пензы по этому вопросу в 2008 г., в жилищном отделе ему предложили собирать документы, а заявление без документов от него не приняли. Просил решение отменить, постановить новое решение об удовлетворении исковых требований. В судебном заседании суда апелляционной инстанции Сидоров В.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, постановить по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. Как следует из материалов дела, мать Сидорова В.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) - С.Г.Н. умерла ДД.ММ.ГГГГ; отец С.А.П. решением Сердобского районного суда Пензенской области от 21.10.1994 г. лишен родительских прав в отношении истца. Сидоров В.А. с 08.12.1994 г. по 30.08.2002 г. являлся воспитанником детского дома №1 г. Беднодемьяновска Пензенской области и находился на полном государственном обеспечении. Из копии военного билета НП № на имя Сидорова В.А., приобщенного к материалам дела судом апелляционной инстанции, следует, что истец в период с 16.12.2005 г. по 13.12.2007 г. проходил срочную службу в рядах Российской Армии. В настоящее время Сидоров В.А. по месту жительства нигде не зарегистрирован, имел временную регистрацию в период с 14.05.2010 г. по 14.05.2011 г. по адресу: <адрес>. Как следует из справки МУП «БТИ г. Пензы» от 17.04.2010 г., уведомления об отсутствии в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ информация о правах Сидорова В.А. на объекты недвижимого имущества отсутствует. В 2009 г. Сидоров В.А. обратился в администрацию г. Пензы по вопросу выделения ему жилой площади. Сообщением администрации г. Пензы от 23.11.2009 г. в удовлетворении его просьбы о выделении жилой площади было отказано. Сидорову В.А. разъяснено, что обеспечение граждан жильем осуществляется при условии соблюдения норм жилищного законодательства, а именно при условии признания их в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилых помещений. Сидоров В.А. на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений в администрации г. Пензы не состоит. Отказывая в удовлетворении исковых требований Сидорову В.А., суд исходил из того, что у истца отсутствует право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, соответствует требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Федеральный закон от 21 декабря 2006 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Абзац 4 ст. 1 названного Федерального закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей. Согласно ст. 8 вышеуказанного Федерального закона дети-сироты, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Исходя из вышеприведенных правовых норм, законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет, обеспечив тем самым единообразный подход к определению оснований социальной защиты таких граждан. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в его Определении от 19 октября 2010 года № 1281-О-О, такое правовое регулирование осуществлено в интересах названных лиц с целью предоставления им дополнительной социальной поддержки с учетом имевшегося у них ранее статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, на которых действие данного Федерального закона не распространяется, в том числе тех, кто к моменту введения в действие данного Федерального закона достиг возраста 23 лет. По смыслу закона, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». При таких обстоятельствах правовых оснований для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не поставленным на учет до достижения ими возраста 23 лет, не имеется. Нормы ст. 52,57 ЖК РФ подлежат применению в системной взаимосвязи с положениями Федерального закона от 21 декабря 2006 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которые установили указанное ограничение по возрасту. Требования о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в том числе и обеспечение во внеочередном порядке жилыми помещениями носят заявительный характер. Вместе с тем, суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что истец до достижения возраста 23 лет своевременно обращался в администрацию г.Пензы по вопросу обеспечения его жильем во внеочередном порядке как ребенка, оставшегося без попечения родителей. Как следует из материалов дела, обращение истца за внеочередным предоставлением жилого помещения имело место в 2009 году. Довод жалобы о том, что он ранее, в 2008 г. обращался в администрацию г.Пензы по вопросу постановки на очередь и предоставления жилья доказательствами не подтвержден. В судебное заседание и в суд апелляционной инстанции им таких доказательств не представлено, не приобщены они и к апелляционной жалобе. При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что судом правильно определены и с достаточной полнотой исследованы все имеющие юридическое значение для дела обстоятельства, которым суд дал надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 67 ГПК РФ, выводы суда мотивированны, нарушений норм материального и процессуального права, могущих повлечь отмену решения, судом не допущено, что в совокупности позволяет признать решение суда законным и обоснованным. Доводы жалобы не опровергают правильность выводов суда и не содержат оснований к отмене решения. Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия определила: решение Ленинского районного суда г.Пенза от 27 апреля 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сидорова В.А. - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи: