Судья- Филимонова Е.А. Дело №-33-1424 26 июня 2012 г. судебная коллегия по гражданским делам председательствующего Прошиной Л.П. и судей Кузнецовой Т.А., Потеминой Е.В. при секретаре Жуковой О.М. заслушали в открытом судебном заседании по докладу судьи Прошиной Л.П. дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Башмаковскому району Пензенской области на решение Башмаковского районного суда Пензенской области от 05 мая 2012г., которым постановлено: Исковое заявление Базденкова А.К. и Базденковой Р.Г. к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Башмаковскому району Пензенской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты с 01 января 2005 года в размере, установленном как для участников Великой Отечественной войны и взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты за период с 01 января 2005 года по 03 апреля 2007 года – удовлетворить. Признать за Базденковым А.К. на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с 01 января 2005 года. Признать за Базденковой Р.Г. право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны с 01 января 2005 года. Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району Пензенской области в пользу Базденкова А.К. ежемесячную денежную выплату с учётом индексации за период с 01 января 2005 года по 03 апреля 2007 года включительно в сумме <данные изъяты>. Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по Башмаковскому району Пензенской области в пользу Базденковой Р.Г. ежемесячную денежную выплату с учётом индексации за период с 01 января 2005 года по 03 апреля 2007 года включительно в сумме <данные изъяты>. Заслушав доклад судьи Прошиной Л.П., объяснения представителя ГУ УПФ РФ по Башмаковскому району Пензенской области Попелуховой О.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Базденкова Р.Г. и Базденков А.К. обратились в суд с исками к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Башмаковскому району Пензенской области о признании права на ежемесячную денежную выплату и взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты. В обоснование исковых требований Базденкова Р.Г. и Базденков А.К. указали, что являются родителями военнослужащего Б., погибшего <данные изъяты> года при исполнении обязанностей военной службы в Демократической республике Афганистан, и до 01 января 2005 года являлись получателями льгот, установленных для участников Великой Отечественной согласно Закону СССР от 01.08.1989 N 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». Однако с 01 января 2005 года они были отнесены к иной категории лиц, имеющих право на социальную поддержку от государства, в результате чего ответчик в период с 01.01.2005 по 04.04.2007 установил и выплачивал им ежемесячную денежную выплату в размере 150 руб., как членам семьи погибшего военнослужащего, то есть в меньшем размере, чем предусмотрено для участников Великой Отечественной войны, о чем им стало известно только в октябре 2011 года. На их обращение о перерасчете указанной выплаты ответчиком было отказано. Законность и обоснованность их требований, как указали истцы, подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации в определении №331-О-П от 04.04.2007 года, который указал, что не допускается установление родителям и женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны. Просили признать право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, за период с 01.01.2005 по 04.04.2007, взыскать с ГУ УПФ РФ по Башмаковскому Пензенской области недополученную сумму ежемесячной денежной выплаты по случаю потери кормильца за период с 01.01.2005 по 04.04.2007 с учетом индексации в сумме <данные изъяты> рублей каждому, а также возместить судебные расходы. Определением Башмаковского районного суда Пензенской области от 05 мая 2012 года указанные гражданские дела объединены в одно производство. Решением Башмаковского районного суда Пензенской области от 05 мая 2012 года исковые требования Базденковых Р.Г. и А.К. удовлетворены. В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Башмаковскому району Пензенской области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Полагает, что разъяснения, изложенные в Определении Конституционного Суда РФ № 331 О-П от 04 апреля 2007 года, действуют с момента принятия названного Определения и не могут распространяться на прошлое время, а с 04 апреля 2007 года истцам выплачивается ежемесячная денежная выплата в сумме, предусмотренной для участников Великой Отечественной войны, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истцов о признании за ними права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере как участниками Великой Отечественной войны с 01 января 2005 года. Кроме того, автор жалобы указывает, что законодательством о мерах социальной поддержки не предусмотрено норм, позволяющих произвести индексацию ежемесячной денежной выплаты по индексам потребительских цен. Денежные средства Пенсионного фонда имеют строго целевое назначение, поэтому расходование денежных средств на оплату услуг представителя и иных судебных расходов законом не предусмотрено. Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда. Удовлетворяя требования Базденковой Р.Г. и Базденкова А.К., суд признал установленным и исходил из того, что они основаны на действующем законодательстве, регулирующим правоотношения по предоставлению государством мер социальной защиты соответствующим категориям граждан, а также подтверждены полученными в судебном заседании доказательствами. Данный вывод суда является правильным. Как следует из материалов дела, Базденкова Р.Г. и Базденков А.К. являются родителями военнослужащего Б., погибшего <данные изъяты> года при исполнении обязанностей военной службы в Республике Афганистан. Базденков А.К., согласно удостоверения от <данные изъяты> года серии <данные изъяты>, выданного Башмаковским УСЗН Пензенской области и Базденкова Р.Г., согласно удостоверения от <данные изъяты> года серии <данные изъяты>, имеют право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих (л.д.6,53). Как установлено судом, истцы, являясь получателями пенсии по случаю потери кормильца, пользовались льготами, установленными для участников Великой Отечественной войны, как это было предусмотрено ст.7 Закона СССР от 01 августа 1989 года «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». Принятый 12 января 1995 года Федеральный закон «О ветеранах» определил меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны (статья 15) и меры социальной защиты членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семей указанных лиц, состоявшим на их иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, распространив эти меры на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (статья 21). Согласно подп. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004) размер ЕДВ определен для участников Великой Отечественной войны в сумме 1500 рублей (в 2005 году – 1050 рублей), для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий – 600 рублей (в 2005 году – 150 рублей). Определением Конституционного Суда РФ от 04 апреля 2007 года № 331-О-П установлено, что взаимосвязанные положения ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) и пункта 19 ст. 44 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с подп. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны. Как следует из материалов дела, право истцов на получение единовременной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, как родителям погибшего военнослужащего, ответчиком не оспаривается, и с 4 апреля 2007 года указанная выплата истцам осуществляется в повышенном размере. Обращаясь в суд с данным иском, Базденковы А.К. и Р.Г. полагали незаконным отказ ответчика в выплате им ежемесячной денежной суммы в период с 01 января 2005 года по 04 апреля 2007 года в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны. Удовлетворяя заявленные требования и признавая за истцами право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 01 января 2005 года по 04 апреля 2007 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что определением Конституционного Суда Российской Федерации N 331-О-П от 04 апреля 2007 года указанные льготы не установлены, а констатировано неправильное применении законов Российской Федерации, регулирующих спорные правоотношения. Поскольку истцы до 1 января 2005 года имели правовой статус, дающий право на получение льгот, равных участникам Великой Отечественной войны, то соответственно, их право подлежит восстановлению с этой даты. Кроме того, абзацем вторым пункта 30 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294 определено, что ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В этой связи суд обоснованно взыскал с ответчика задолженность по ежемесячной денежной выплате за период с 1 января 2005 года. Поскольку в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 22 августа 2004 года ежемесячные денежные выплаты предусмотрены с 01 января 2005 года, а не с 04 апреля 2007 года, то суд первой инстанции также правомерно удовлетворил исковые требования о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 01 января 2005 года. С учетом изложенного судебная коллегия считает доводы апелляционной жалобы в указанной части необоснованными, противоречащими вышеприведенным правовым нормам. Принимая во внимание, что истцы несвоевременно получили причитающиеся им денежные выплаты, указанные выплаты потеряли прежнюю покупательную способность, суд обоснованно признал представленные расчеты недополученных сумм, исчисленные с применением индексов потребительских цен по Пензенской области, правильными. При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о том, что к суммам, выплачиваемым гражданам в виде мер социальной защиты, не могут быть применены индексы потребительских цен, нельзя признать обоснованным, поскольку индексация не является мерой гражданской правовой ответственности должника за ненадлежащее исполнение денежного обязательства, а является механизмом, позволяющим возместить потери гражданина от неблагоприятных последствий инфляционных процессов. Доводы кассационной жалобы выводов суда не опровергают и направлены на иное толкование норм права и на иную оценку имеющихся в деле доказательств. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда по существу спора, основанием для отмены решения не является. На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Башмаковского районного суда Пензенской области от 05 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по Башмаковскому району Пензенской области – без удовлетворения. Председательствующий- Судьи-
Пензенского областного суда
в составе: