Судья: Жигалова М.А.       № 33 - 1625

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

“17” июля 2012 года       г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Смирновой Л.А.

судей Земцовой М.В. и Гордеевой Н.В.

при секретаре Аблязове Н.И.

заслушали в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу Смирновой Л.А. дело по апелляционной жалобе Администрации ЗАТО г.Заречного Пензенской области на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 16 мая 2012 года, которым постановлено:

Отменить постановление исполняющего обязанности Главы Администрации ЗАТО г. Заречного Пензенской области №46 от 17 января 2012 года «Об отказе Ефимову В. В., Ефимовой А.А. в признании нуждающимися в жилом помещении» как незаконное.

Обязать Администрацию г. Заречного Пензенской области рассмотреть заявление Ефимова В.В. и Ефимовой А.А. о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством и в установленные законом сроки.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя администрации ЗАТО города Заречный Давыдова А.М., представителя Ефимова В.В.- Мурзина Д.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ефимов В.В. и Ефимова А.А. состоят в браке с 14 октября 2006 года. 23 декабря 2011 года ими было подано заявление о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Постановлением исполняющего обязанности Главы Администрации г. Заречного Пензенской области №46 от 17 января 2012 года Ефимову В.В. и члену его семьи Ефимовой А.А. было отказано в признании нуждающимися в жилом помещении, как представившим документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Считая незаконным отказ в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, Ефимов В.В. обратился в суд с иском к Администрации г. Заречного Пензенской области об отмене указанного постановления как незаконного и возложении обязанности признать Ефимова В.В. и Ефимову А.А. нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В обоснование исковых требований указали, что при вынесении оспариваемого постановления руководителем органа местного самоуправления не были учтены следующие обстоятельства, подтвержденные соответствующими документами.

Согласно данным справки с места регистрации №<данные изъяты> от 08 декабря 2011 года, членами семьи Ефимова В.В. являются Ефимова Н.Н. - мать, Елагина В.В. - сестра, Ефимов В.А. - отец, Л. А. С. - племянница, Л. Е. С. - племянница, Ефимова А. А. - жена.

Согласно справке №<данные изъяты> от 16 декабря 2011 года МП «Зареченский центр технической инвентаризации», свидетельства о государственной регистрации права от 03. 01. 2011 года серии <данные изъяты> №№<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, выписки из ЕГРП от 14. 12. 2011 года №<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> договора купли-продажи от 04 декабря 2010 года на Ефимова В. В. и членов его семьи приходится в общей сумме 80, 98 кв.м., что составляет 11, 57 кв.м на каждого члена семьи. В связи с чем, полагал, что оснований для отказа в признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий не имелось. Кроме того, данным постановлением администрация г. Заречного Пензенской области нарушила его и жены законное право не только в постановке их семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, но и воспрепятствовала молодой семье принять законное участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Просил отменить постановление Администрации г. Заречного Пензенской области №46 от 17 января 2012 года об отказе Ефимову В.В. и члену его семьи Ефимовой А.А. в признании их нуждающимися в жилом помещении, как представившими документы, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обязать Администрацию г. Заречного Пензенской области признать его и его жену Ефимову А.А. нуждающимися в жилом помещении.

Зареченский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Администрация ЗАТО г.Заречного Пензенской области просит отменить решение суда.

В обоснование доводов жалобы указано, что суд не мотивировал свой вывод о невозможности применения к спорным правоотношениям статьи 31 Жилищного кодекса РФ, определяющей, кто является членами семьи собственника к спорным правоотношениям, т.к. данные лица являются сособственниками жилого помещения.

Считает, что поскольку законодатель не выделил сособственников жилого помещения в качестве отдельного субъекта жилищных правоотношений и не установил для регулирования отдельных правовых норм, по аналогии должно применяться существующее законодательство, регулирующее сходные правоотношения, т.е. статья 31 ЖК РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Администрации г.Заречного Давыдов А.М. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.

Представитель Ефимова В.В.- Мурзин Д.В. просил решение суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

В судебное заседание не явился заявитель Ефимов В.В., о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежаще, что подтверждается телефонограммой. О причинах неявки суд не уведомил, доказательств уважительности не представил, заявления об отложении слушания дела не подал. Согласно ст.167 ГПК РФ коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, явившихся в заседание апелляционной инстанции, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения суда.

При постановлении решения суд признал установленным и исходил из того, что Постановлением Правительства Российской Федерации №1050 от 17 декабря 2010 года была утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011-2015 годы. В состав данной программы включена подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Согласно п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года №1050, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 7 Правил… применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч.4 ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учётная норма площади жилого помещения на территории ЗАТО г. Заречного Пензенской области утверждена решением Собрания представителей г. Заречного Пензенской области №105 от 08.09.2005 и составляет 12 квадратных метров общей площади на одного проживающего в жилом помещении.

Как следует из материалов дела и установленных по делу обстоятельств квартира <адрес>, в которой проживает заявитель, принадлежит на праве собственности Ефимову В.В., его матери Ефимовой Н.Н., отцу Ефимову В.А. и сестре Елагиной В.В. на праве собственности - по 1/4 доли каждому. Общая площадь квартиры составляет 63,5 кв.м.

В указанной квартире зарегистрированы по месту жительства все её собственники, а также Ефимова А.А. - жена заявителя и двое несовершеннолетних детей Елагиной В. В. - Л. А. С., <данные изъяты> года рождения и Л. Е.С., <данные изъяты> года рождения.

Ефимовой Н.Н.- матери заявителя, на праве собственности принадлежит комната площадью 17,5 кв.м. по ул. <адрес>.

Для определения доли жилой площади, приходящейся на каждого проживающего в квартире <адрес> суд правомерно принял во внимание общую площадь указанной квартиры и площадь комнаты в коммунальной квартире по ул. <адрес>, что составляет 81 кв. м (63,5 кв.м + 17,5 кв.м). Соответственно, на долю каждого проживающего в квартире по ул. <адрес> приходится по 11, 57 кв.м, что дает основания для признания нуждающимися в жилых помещениях заявителя Ефимова В. В. и его жену Ефимову А.А.

С учетом вышеизложенного, проанализировав положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, городской суд обоснованно удовлетворил заявление Ефимова В.В., признав незаконным постановление исполняющего обязанности Главы Администрации ЗАТО г. Заречного Пензенской области №46 от 17 января 2012 года «Об отказе Ефимову В.В., Ефимовой А.А. в признании нуждающимися в жилом помещении».

Тот расчет, на основании которого Ефимов В.В. и его жена Ефимова А.А. не были признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий, суд правильно признал не соответствующим требованиям закона. Доводы жалобы Администрации об ошибочности этого вывода основаны на неправильном толковании норм жилищного законодательства, неправильном определении юридически значимых и фактических обстоятельств, установленных по делу.

Вопросы признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, обеспечения граждан жильем в очередном и во внеочередном порядке не входят в компетенцию суда, это компетенция органов местного самоуправления, а потому суд первой инстанции, отменяя постановление и.о. Главы Администрации г. Заречного № 46 от 17.01.2012, правомерно возложил на Администрацию г. Заречного Пензенской области обязанность рассмотреть заявление Ефимова В.В. и Ефимовой А.А. о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством и в установленные законом сроки.

В решении содержится изложение тех мотивов, которыми руководствовался суд при постановлении решения, которые судебная коллегия находит правильными и не усматривает оснований сомневаться в их правильности и обоснованности.

Выводы суда основаны на объяснениях лиц, участвующих по делу, материалах и обстоятельствах, установленных по делу.

В решении приведено законодательство, которым руководствовался суд и установленные по делу обстоятельства.

Все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, исследованы, оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными. Они были предметом судебного разбирательства и им дана надлежащая правовая оценка, которая признается судебной коллегией правильной. В целом доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм жилищного законодательства, неправильном определении юридически значимых и фактических обстоятельств, установленных по делу и сводятся к несогласию с решением.

Других доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зареченского городского суда Пензенской области от 16 мая 2012 года оставить без изменения апелляционную жалобу Администрации ЗАТО г.Заречного Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий      

Судьи