Судья – Егорова И.Б. дело № 33-1608

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2012 года г.Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Уткиной И.В.

судей Моисеевой Л.Т. и Бабаняна С.С.

при секретаре Дурманове М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Моисеевой Л.Т. дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 16 апреля 2012 года, которым постановлено:

Иск Авдонина А.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г.Пензе Пензенской области от <данные изъяты> года № <данные изъяты> в части отказа в назначении Авдонину А.В. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Авдонину А.В. трудовую пенсию в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 22 июля 2011 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды его работы с 02.09.1981 г. по 01.09.1982 г. в должности руководителя начальной военной подготовки средней школы №<данные изъяты> г.Пензы, с 01.09.1988 г. по 09.12.1988 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы средней школы №<данные изъяты> г.Пензы, с 01.11.1999 г. по 13.12.1999 г. в должности директора и преподавателя по совмещению МУ <данные изъяты>, с 14.12.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности директора и преподавателя по совмещению <данные изъяты>, с 26.09.2003 г. по 03.11.2005 г. в должности педагога дополнительного образования областной станции юных натуралистов, с 04.12.2006 г. по 01.02.2007 г., с 03.09.2007 г. по 19.02.2009 г. в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты> г.Пензы, с 20.02.2009 г. по 30.03.2009 г. в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты> г.Пензы.

Заслушав доклад судьи Моисеевой Л.Т., судебная коллегия

установила :

Авдонин А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Пензе Пензенской области, мотивируя свои требования тем, что ему незаконно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом истец указал, что в специальный стаж не были включены периоды его работы в должностях: руководителя начальной военной подготовки средней школы № <данные изъяты> г.Пензы с 02 сентября 1981 года по 01 сентября 1982 года, организатора внеклассной и внешкольной работы средней школы № <данные изъяты> г.Пензы с 01 сентября 1988 года по 09 декабря 1988 года, в должности директора и преподавателя по совмещению в <данные изъяты> с 01 ноября 1999 года по 12 декабря 1999 года, директора и преподавателя по совмещению в <данные изъяты> с 14 декабря 1999 года по 31 августа 2000 года, педагога дополнительное образования областной станции юных натуралистов с 26 сентября 2003 года по 03 ноября 2005 года, педагога дополнительного образования <данные изъяты> с 04 декабря 2006 года по 01 февраля 2007 года и 03 сентября 2007 года по 19 февраля 2009 года, педагога дополнительного образования <данные изъяты> с 20 февраля 2009 года по 30 марта 2009 года.

Истец полагал, что имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем просил включить данные периоды в специальный стаж, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначить пенсию со дня обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Авдонин А.В. и его представитель адвокат Зимина О.В. поддержали вышеуказанные требования.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области – Улиткина Т.С., действующая на основании доверенности, иск не признала, по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от <данные изъяты> года №<данные изъяты>.

Ленинский районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник Управления ПФР в г.Пензе Пензенской области Буданов М.Ю. просит отменить решение суда как незаконное, ссылаясь на то, что судом неправильно применены нормы материального права.

Как указано в жалобе, суд необоснованно включил в стаж педагогической работы истца спорные периоды, поскольку включение этих периодов в льготный стаж не соответствует требованиям нормативных актов, регулирующих правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В заседание судебной коллегии стороны не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч.2 ст.354 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела. С учетом изложенного, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Удовлетворяя иск Авдонина А.В., суд признал установленным и исходил из того, что в спорные периоды истец по занимаемым им должностям в учреждениях образования осуществлял педагогическую деятельность и указанные периоды с учетом имеющего педагогического стажа достаточны для того, чтобы истцу с момента обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии ее назначить.

Данный вывод суда является правильным.

Материалами дела установлено, что Авдонин А.В. 22 июля 2011 года обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.10-12).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области от 8 ноября 2011 года №4849 Авдонину А.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия у него льготного стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (л.д.10-12).

Принимая указанное решение, Комиссия не включила в специальный стаж истца периоды его работы

- с 02.09.1981 г. по 01.09.1982 г. в должности руководителя НВП средней школы №<данные изъяты> г. Пензы и с 01.09.1988 г. по 09.12.1988 г. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы средней школы №<данные изъяты> г.Пензы, так как Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №463 (действует по периодам работы до 01.11.1999 г.), данные должности не поименованы;

- с 01.11.1999 г. по 13.12.1999 г. в должности директора и преподавателя по совмещению <данные изъяты>, так как Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 г. (действует по периодам работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г.), данное учреждение не предусмотрено;

- с 14.12.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности директора и преподавателя по совмещению <данные изъяты>, так как при исчислении стажа на соответствующих видах работ с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П работа в должности преподавателя, выполняемая Авдониным А.В. на условиях совмещения, то есть без занятия штатной должности, не может быть включена в указанный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067;

- с 26.09.2003 г. по 03.11.2005 г. в должности педагога дополнительного образования областной станции юных натуралистов, так как согласно п.2 ст. 13 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации Авдонина А.В. в системе государственного пенсионного страхования 12.09.1997 г. В выписке из индивидуального лицевого счета за указанный период работы отсутствует код особых условий труда. Скорректировать индивидуальные сведения не представляется возможным, так как данная организация ликвидирована 21.06.2010 г.;

- с 04.12.2006 г. по 01.02.2007 г. и с 03.09.2007 г. по 19.02.2009 г. в должности педагога дополнительного образования, с 17.04.2007 г. по 02.09.2007 г. в должности педагога-организатора <данные изъяты>, с 20.02.2009 г. по 30.03.2009 г. в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты> г.Пензы, в силу отсутствия условий, предусмотренных п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии составил 20 лет 1 месяц 16 дней (л.д.10-12).

Исследовав представленные сторонами доказательства, а также с учетом норм пенсионного законодательства, регулирующего правоотношения по поводу назначения досрочной трудовой пенсии педагогическим работникам, суд обоснованно удовлетворил требования истца, признав, что имеющийся у него стаж педагогической деятельности достаточен для назначения пенсии.

Как усматривается из трудовой книжки Авдонина А.В., копия которой имеется в материалах дела (л.д.13-19), 01 сентября 1981 года истец был принят в среднюю школу №<данные изъяты> г.Пензы на должность руководителя начальной военной подготовки, в которой проработал до 01.09.1982 г., 1 сентября 1988 года принят в среднюю школу №<данные изъяты> г.Пензы на должность организатора внеклассной и внешкольной работы.

В судебном заседании также нашло свое подтверждение то обстоятельство, что Авдонин А.В. в период работы в должности руководителя начальной военной подготовки в МОУ СОШ № 52 г. Пензы со 2 сентября 1981 года по 1 сентября 1982 года и в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в МОУ СОШ №<данные изъяты> г.Пензы с 1 сентября 1988 года по 9 декабря 1988 года выполнял функциональные обязанности тождественные тем, которые выполняет военный руководитель (руководитель допризывной подготовки молодежи) и организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в школах (л.д.60, 83, 84).

Согласно записям в трудовой книжке, а также имеющимся в материалах дела копиям приказов по средней школе № <данные изъяты> г.Пензы (л.д.14, 80, 81) истец Авдонин А.В. работал в указанной школе в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в период с 01 сентября 1988 года по 09 декабря 1988 года.

Выполняемые в этот период обязанности Авдонина А.В. заключались в осуществлении обучения и воспитания обучающихся с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки; способствование формированию общей культуры личности обучающихся; соблюдение их прав и свобод; организация, планирование и проведение учебных, в т.ч. факультативных и внеурочных занятий, прикладной физической подготовки; использование разнообразных форм, приемов, методов и средств обучения; участие в планировании и проведении мероприятий по охране труда, жизни и здоровья обучающихся и работников школы, в работе Педагогического совета и совещаний при директоре; взаимодействие с заинтересованными учреждениями и организациями по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки и гражданской обороны.

Судом установлено, что выполняемые Авдониным А.В. функции руководителя НВП и организатора внеклассной и внешкольной работы в спорные периоды времени соответствуют квалификационным характеристикам должностей военного руководителя и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, утвержденным приказом Министерства просвещения ССС от 20 февраля 1978 года № 24 (л.д.85-88).

Данное обстоятельство подтверждается и другими материалами дела (л.д.101).

С учетом изложенного суд обоснованно признал, что периоды работы Авдонина А.В. в должности руководителя начальной военной подготовки в МОУ СОШ №<данные изъяты> г.Пензы с 02.09.1981 г. по 01.09.1982 г., в должности организатора внеклассной и внешкольной работы МОУ СОШ №<данные изъяты> г.Пензы с 01.09.1988 г. по 09.12.1988 г. подлежат зачету в его специальный стаж.

Суд также обоснованно признал необходимым включить в специальный стаж истца периоды его работы с 01.11.1999 г. по 13.12.1999 г. в должности директора и преподавателя по совмещению <данные изъяты>, с 14.12.1999 г. по 31.08.2000 г. в должности директора и преподавателя по совмещению МОУ ДОД <данные изъяты> исходя из следующего.

Данный вывод суда подробно мотивирован в решении со ссылкой на имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Как видно из заключения пенсионного органа, Авдонину А.В. не включен в стаж работы по специальности период его работы в должности педагога дополнительного образования областной станции юных натуралистов с 26 сентября 2003 года по 03 ноября 2005 года.

Основанием к принятию такого решения послужило то, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца за указанный период работы отсутствует код особых условий труда.

Суд правильно признал этот довод ответчика необоснованным, поскольку не это обстоятельство является определяющим в установлении факта работы того или иного лица по педагогической специальности.

В подтверждение данного довода суд привел в решении соответствующую норму права, а также указал на письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, которые свидетельствуют о занятости истца в указанный период в должности и работе в учреждении, которые предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29 октября 2002 года.

Таким образом, с учетом вышеуказанных периодов работы Авдонина А.В. его педагогический стаж на 1 января 2001 года составил более 16 лет 8 месяцев. Кроме того, в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года он работал в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Следовательно, необходимые условия, наличие которых обязательно в соответствии с п.12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, имеются.

Исходя из изложенного, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и периоды работы Авдонина А.В. с 04.12.2006 г. по 01.02.2007 г., с 03.09.2007 г. по 19.02.2009 г. в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты> г.Пензы, с 20.02.2009 г. по 30.03.2009 г. в должности педагога дополнительного образования <данные изъяты> г.Пензы.

Факт работы истца в указанных должностях подтверждается записями в трудовой книжке, а также имеющимися в материалах дела копиями приказов о приеме Авдонина А.В. на работу и увольнении (л.д.57-59).

С учетом изложенных обстоятельств судебная коллегия приходит к выводу о необоснованности доводов апелляционной жалобы, а поэтому не находит оснований к ее удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327-1, 328, 329 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 09 декабря 2010 года № 353-ФЗ), судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 16 апреля 2012 года по делу по иску Авдонина А.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР в г.Пензе Пензенской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: