Судья - Андрианова Ю.А. № 33-1523 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 03 июля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Сериковой Т.И., судей Гордеевой Н.В., Потеминой Е.В., при секретаре Рофель Ю.В., рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Потеминой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 11 марта 2012 года, которым постановлено: «Исковые требования Гронского С.С. к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения в собственность бесплатно, удовлетворить. Признать незаконным отказ Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в предоставлении Гронского С.С. жилого помещения в собственность бесплатно. Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области выдать ФИО2 в установленном законом порядке жилое помещение в собственность бесплатно.» Изучив материалы дела, судебная коллегия установила: Гронский С.С. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области о понуждении к предоставлению жилого помещения в собственность бесплатно. В обоснование указал, что приказом Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области от 31.03.2011 г. № 92-лс он был уволен из уголовно-исполнительной системы по ст.58 п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья), без предоставления жилья. На момент увольнения выслуга лет составляла в календарном исчислении составляла 17 лет 06 месяцев 03 дня, в льготном исчислении - 28 лет 10 месяцев 22 дня. В период прохождения службы он жильем обеспечен не был и своего согласия на увольнение без предоставления жилья не давал. Постановлением главы администрации Железнодорожного района г. Пензы от 14.08.2002 г. № 539 он был включен в списки очередников по улучшению жилищных условий в списке общей очередности за № 1579, в списке очередников, имеющих право на первоочередное предоставление жилья за № 735. С марта 2000 г.и по настоящее время он вдвоем с сыном - Г.А.С., <данные изъяты> г.р., зарегистрирован и фактически проживает в общежитии по адресу: <адрес>. Объектов недвижимого имущества в собственности не имеет. С целью реализации своего права на получение жилья он обратился к ответчику с соответствующим заявлением и необходимым пакетом документов, однако Министерство в письме от 19.12.2011г. № 250-ФЖ сообщило, что правовых оснований для предоставления ему жилого помещения в собственность бесплатно не имеет. Считает отказ ответчика в предоставлении ему жилого помещения незаконным. Просит обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области предоставить ему жилое помещение в собственность бесплатно в порядке, установленном Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» от 08.12.2010г. № 342-ФЗ и Постановлением Правительства Пензенской области от 02.09.2011г. № 615-пП. Ленинский районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе представитель Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Козлов С.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм права. Как указано в апелляционной жалобе, Гронский С.С. не был поставлен на учет администрацией г. Пенза в качестве гражданина, уволенного с военной службы и нуждающегося в улучшении жилищных условий ни до, ни после 2005 года. Поэтому у него не возникло право обеспечиваться жильем в соответствии со ст. 2 ФЗ РФ № 342-ФЗ от 08.12.2010 г. Он должен быть обеспечен жильем в соответствии с п.2 ст.15 Закона РФ «О статусе военнослужащих», т.к. уволился после 01 января 2005 года, то есть в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области (федеральный орган исполнительной власти), куда он и должен был обратиться для решения данного вопроса. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представительМинистерства здравоохранения и социального развития Пензенской области Козлов С.В., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил решение отменить, в удовлетворении иска Гронского С.С. - отказать. Гронский С.С. просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения. Обсудив доводы жалобы, заслушав участников процесса, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему. Удовлетворяя иск Гронского С.С., суд признал установленным и исходил из того, что его требования о понуждении Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области к предоставлению жилого помещения в собственность бесплатно являются обоснованными. Данные выводы суда, по мнению судебной коллегии, являются правильными, основанными на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствуют нормам действующего законодательства. Как следует из материалов дела, Гронский С.С. в период с 02.08.1993 г. по 04.04.2011 г. проходил службу в уголовно-исполнительной системе на различных должностях, финансируемых из федерального бюджета, уволен из уголовно - исполнительной системы приказом УФСИН России по Пензенской области от 31.03.2011 г. № 92-лс по ст.58 п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья). Постановлением главы администрации Железнодорожного района г.Пензы от 14.08.2002 г. № 539 Гронский С.С. с составом семьи 3 человека, был принят на учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по месту жительства (в качестве сотрудника УИН) и включен в списки очередников по улучшению жилищных условий: в список общей очередности за №1579, в список очередников, имеющих право на первоочередное предоставление жилья за № 735 (список сотрудников УИН №3). По месту несения службы истец служебного жилья для проживания не получал (жилье не бронировалось), при увольнении в запас жильем обеспечен не был, письменного согласия быть уволенным со службы без предоставления жилья не давал, субсидии для строительства жилья из федерального бюджета не получал, о чем свидетельствуют справки, имеющиеся в деле. Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Пензенской области от 17.08.2011 г. № 01/090/2011-116 и № 01/090/2011-115 в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на недвижимое имущество Гронского С.С. и Г.А.С. (сына истца). Гронский С.С. 16.12.2011 г. обратился в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области с заявлением о предоставлении ему жилого помещения в собственность бесплатно. Письмом от 19.12.2011 г. № 250-ФЖ Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области отказало Гронскому С.С. в предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно, поскольку он был уволен с военной службы (службы) после 1 января 2005 года и согласно ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» он должен обеспечиваться жилым помещением за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти. Установив вышеизложенные обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что ответчиком было необоснованно отказано Гронскому С.С. в предоставлении жилого помещения. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (ч.2.1). Полномочия по обеспечению жильем указанных выше граждан, а также по принятию нормативных актов, регулирующих порядок осуществления этих полномочий, переданы субъектам Российской Федерации. В соответствии со ст.3 Федерального закона № 342-ФЗ от 08 декабря 2010 года «О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» Российская Федерации передает органам государственной власти субъектов РФ для осуществления следующие полномочия по обеспечению граждан, указанных в абзаце 1 п.2.1 ст.15, абзаца 3 п.3.1 ст.24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-Фз «О статусе военнослужащих» и ст.2 настоящего Федерального закона, жилыми помещениями: 1. предоставление жилого помещения в собственность бесплатно; 2. предоставление жилого помещения по договору социального найма; 3. предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Порядок предоставления гражданам, обеспечиваемым жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма и предоставления им единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения определяется законодательством субъектов РФ. Статьей 1 Закона Пензенской области от 28 марта 2011 года № 2048-ЗПО «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан на территории Пензенской области» определен порядок реализации полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти Пензенской области, по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно п.3 ч.2 ст. 1 указанного закона его действие распространяется на следующие категории граждан, определенные федеральными законами 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", от 8 декабря 2010 года N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 3) граждане, уволенные со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и совместно проживающие с ними члены их семей, являющиеся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации; Таким образом, из содержания ч.3 п.2 ст.1 вышеназванного Закона Пензенской области и обстоятельств дела следует, что его действие может быть применено и в отношении Гронского С.С. Порядок предоставления жилого помещения в собственность бесплатно гражданам, указанным в части 2 статьи 1 Закона Пензенской области от 28.03.2011 N 2048-ЗПО "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан на территории Пензенской области" утвержден Постановлением Правительства Пензенской области от 02 сентября 2011 года № 615-пП. Пунктом 8 названного Порядка установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении единовременной выплаты. Однако таких оснований судом установлено не было. Как следует из имеющихся материалов дела, Гронский С.С. в соответствии с нормами действующего законодательства относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые до 01 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, при обращении Гронского С.С. в Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области с заявлением о предоставлении жилого помещения им были представлены все необходимые документы, подтверждающие его право на получение соответствующей выплаты, что не было оспорено представителем ответчика. С учетом вышеизложенных обстоятельств суд обоснованно пришел к выводу о том, что Гронский С.С. имеет право на предоставление жилого помещения в собственность бесплатно. Выводы суда по требованию истца о понуждении к предоставлению жилого помещения в собственность бесплатно мотивированы, основаны на полно и всесторонне исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно. Изложенное в жалобе не опровергает выводы суда, т.к. приведенные в ней обстоятельства не отражают установленного судом в совокупности всех доказательств, не основаны на правильном толковании закона либо не имеют правового значения для данного дела и направлены на переоценку установленного судом. При таком положении оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется. Вместе с тем, судебная коллегия отмечает, что в резолютивной части решения суда имеется указание на признание незаконным отказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в предоставлении Гронскому С.С. жилого помещения в собственность бесплатно, в то время как истцом такого требования как самостоятельного не заявлялось, что следует из содержания иска и пояснений истца в процессе судебного разбирательства. При таких обстоятельствах из содержания резолютивной части судебного решения подлежит исключению указание на признание незаконным отказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в предоставлении Гронского С.С. жилого помещения в собственность бесплатно. Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 11.03.2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области - без удовлетворения. Председательствующий Судьи: