Судья - Андрианова Ю.А. Дело № 33 - 1600 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 10 июля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Сериковой Т.И. и судей Потеминой Е.В., Гордеевой Н.В., при секретаре Аблязове Н.И., заслушали в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Панфилова З.Г. на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 19 апреля 2012г., которым постановлено: Исковые требования Панфилова З.Г. к Государственном учреждению Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о понуждении к выдаче пакета социальных услуг и путевки на санаторно-курортное лечение, оставить без удовлетворения. Заслушав доклад судьи Пензенского областного суда Гордеевой Н.В., объяснения Панфилова З.Г., представителя ГУ Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности - Чуйкову Т.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда, УСТАНОВИЛА: Панфилов З.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Пензенскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. В обоснование иска указал на то, что является инвалидом 2 группы по общему заболеванию и имеет право на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, однако в 2010 году санаторно-курортной путевкой обеспечен не был. Просил суд признать незаконным отказ Государственного учреждения - Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в обеспечении его путевкой на санаторно-курортное лечение за 2010 г. и обязать ответчика обеспечить его путевкой по заявлению от 19.03.2010 г. Определением от 27.03.2012 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области. Разрешив исковые требования Панфилова З.Г., Ленинский районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе Панфилов З.Г. просит решение суда отменить и исковые требования удовлетворить. Ссылаясь на доводы, приведенные в обоснование заявленного иска, автор жалобы выражает несогласие с выводами суда о том, что он утратил свое право на получение путевки на санаторно-курортное лечените с момента отказа от получения набора социальных услуг в период на 2011-2012 г.г., т.к. не был обеспечен путевкой за предыдущий период, когда от набора социальных услуг не отказывался. В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Панфилова З.Г. - без удовлетворения. В заседании суда апелляционной инстанции Панфилов З.Г. настаивал на отмене решения и вынесении нового решения об удовлетворении заявленных требований. ГУ Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по доверенности - Чуйкова Т.Ю. против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. Представитель ГУ УПФ РФ в г.Пензе Пензенской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему. Установлено, что Панфилов З.Г. является инвалидом 2 группы. 19.03.2010 истец обратился в Государственное учреждение - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости в таком лечении. Однако санаторно-курортное лечение истцу предоставлено не было. При этом Государственное учреждение - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в письме от 09.02.2012 на обращение о предоставлении путевки сообщило Панфилову З.Г., что он потерял право на обеспечение санаторно - курортной путевкой по заявлению от 19.03.2010, поскольку на 2011-2012г.г. он отказался от получения набора социальных услуг в пользу денежной выплаты, законом же периодичность предоставления санаторных путевок не регулируется. Кроме того, в суде первой инстанции представитель ГУ - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ссылалось на необеспечение истца путевкой по объективным причинам, в частности, что выделенные на 2010 г. бюджетные ассигнования были израсходованы в полном объеме на приобретение путевок для граждан льготных категорий, обратившихся в отделение Фонда с заявлениями о предоставлении путевок ранее Панфилова З.Г. Не согласившись с позицией Фонда социального страхования, Панфилов З.Г. обратился в суд с настоящим иском, полагая нарушенным свое право на санаторно-курортное лечение. Суд, принимая обжалуемое решение, исходил из того, что законодательство не содержит гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан льготных категорий. В связи с отказом от получения набора социальных услуг на 2011г., Панфилов З.Г. утратил право на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Между тем, с данными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права. В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды. Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании. В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации. В соответствии с пунктом 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения. Принимая во внимание, что истец своевременно обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета. Тот факт, что Панфилов З.Г. на 2011 г. отказался от получения набора социальных услуг (в январе 2011 г. им было подано заявление о возобновлении предоставления набора социальных услуг) не свидетельствует о том, что он утратил право на предоставление санаторно-курортной путевки по заявлению от 19.03.2010, поскольку возникшее в установленном законом порядке право на предоставление государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение в 2010 г. не было реализовано. От набора социальных услуг на 2010 г. истец не отказывался. При этом ссылка ГУ - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на наличие объективных причин, в частности, что выделенные на 2010 г. бюджетные ассигнования были израсходованы в полном объеме на приобретение путевок для граждан льготных категорий, обратившихся в отделение Фонда с заявлениями о предоставлении путевок ранее Панфилова З.Г., несостоятельна, поскольку недостаточность финансирования или его отсутствие при наличии у гражданина права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение не являются основаниями для отказа в судебной защите имеющегося у гражданина права. Исходя из изложенного, судебная коллегия не может признать обжалуемое решение законным, оно подлежит отмене, а исковые требования Панфилова З.Г. - удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Ленинского районного суда г. Пензы от 19 апреля 2012 г. отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования Панфилова Зиновия Григорьевича удовлетворить. Признать отказ Государственного учреждения - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в предоставлении Панфилову Зиновию Григорьевичу путевки на санаторно-курортное лечение по заявлению от 19.03.2010 - незаконным. Обязать Государственное учреждение - Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Панфилову Зиновию Григорьевичу путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год. Апелляционную жалобу Панфилова З.Г. - удовлетворить. Председательствующий Судьи