Судья Филь А.Ю. № 33-1741 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 31 июля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Потеминой Е.В. и судей Кузнецовой Т.А., Елагиной Т.В. при секретаре Аблязове Н.И. с участием прокурора Артамоновой С.А. заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Елагиной Т.В. дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 31 мая 2012 года, которым постановлено: Исковые требования прокурора Сердобского района Пензенской области в защиту интересов Буковой А.С., Лубниковой М.В., Герасимовой К.С., Кузиной А.В., Кащеевой М.С., Романовой П.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области удовлетворить. Признать за Буковой А.С., Лубниковой М.В., Герасимовой К.С., Кузиной А.В., Кащеевой М.С., Романовой П.С. право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 01.01.2005 года. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области в пользу Буковой А.С. ежемесячную денежную выплату за период с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года включительно в размере <данные изъяты>. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области в пользу Лубниковой М.В. ежемесячную денежную выплату за период с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года включительно в размере <данные изъяты>. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области в пользу Герасимовой К.С. ежемесячную денежную выплату за период с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года включительно в размере <данные изъяты>. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области в пользу Кузиной А.В. ежемесячную денежную выплату за период с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года включительно в размере <данные изъяты>. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области в пользу Кащеевой М.С. ежемесячную денежную выплату за период с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года включительно в размере <данные изъяты>. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Сердобску и Сердобскому району Пензенской области в пользу Романовой П.С. ежемесячную денежную выплату за период с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года включительно в размере <данные изъяты>. Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд в интересах Буковой А.С. с иском к ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты и взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты, указав, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Сердобского района Пензенской области, было установлено, что Букова А.С. является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны и в соответствии со ст.7 Закона СССР от 01.08.1989 №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» пользовалась льготами, установленными для участников Великой Отечественной войны. В связи с этим у нее с 01.01.2005 возникло право на получение ЕДВ в размере 1050 руб. Однако ответчик в период с 01.01.2005 по 04.04.2007 установил и выплачивал ей ежемесячную денежную выплату в меньшем размере, в связи с чем образовалась задолженность в сумме <данные изъяты>. Ссылаясь на то, что Букова А.С. является пенсионеркой, юридически не грамотна, в связи с чем не имеет возможности самостоятельно защитить свои права, прокурор просил суд признать за ней право на получение ежемесячной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 01.01.2005 и взыскать в ее пользу с ГУ УПФР по г.Сердробску и Сердобскому району Пензенской области задолженность по ежемесячной денежной выплате в размере <данные изъяты>. Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд с аналогичными исковыми требованиями к ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области в интересах Лубниковой М.В., Герасимовой К.С., Кузиной А.В., Кащеевой М.С., Романовой П.С., также являющихся вдовами участников Великой Отечественной войны, и просил признать за ними право на получение ежемесячной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 01.01.2005 и взыскать с ГУ УПФР по г.Сердробску и Сердобскому району Пензенской области задолженность по ежемесячной денежной выплате в пользу Кузиной А.В. в размере <данные изъяты>., в пользу Лубниковой М.В., Герасимовой К.С., Кащеевой М.С., Романовой П.С. в размере по <данные изъяты>. в пользу каждой. Определением судьи Сердобского городского суда Пензенской области от 03.05.2012 дела по вышеназванным исковым заявлениям объединены в одно производство. Сердобский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области просит решение суда отменить в связи с нарушением судом норм материального права, выразившимся в применении закона, не подлежащего применению. В частности, указывает, что судом не было принято во внимание, что в Определении Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 №331-О-П, которым установлен конституционно-правовой смысл и порядок применения Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с которым недопустимо устанавливать ежемесячную денежную выплату женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005, т.е. в объеме, установленном для участников Великой Отечественной войны, не был оговорен порядок его вступления в силу. Таким образом, по общему порядку оно вступило в силу с момента его провозглашения, т.е. с 04.04.2007. Следовательно, выявленный конституционно-правовой смысл законоположений, содержащихся в данном Определении, распространяется лишь на будущее время. В связи с этим у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных прокурором требований о признании за истицами права на получение ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 01.01.2005. Указывает также, что нормы Федерального закона «О ветеранах» не предполагали назначение с 01.01.2005 ежемесячной денежной выплаты членам семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны в размере, установленном для участников Великой Отечтственной войны. Органы Пенсионного фонда РФ являются правоприменительными органами, что возлагает на них обязанность применения закона исходя из его буквального смысла, в связи с чем вина ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области в том, что сумма ЕДВ была пересчитана истицам с 04.04.2007, а не с 01.01.2005, отсутствует. В связи с этим считает, что истицами Буковой А.С., Лубниковой, Герасимовой К.С., Кузиной А.В., Кащеевой М.С., Романовой П.С. пропущен срок исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенных прав. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Артамоновой С.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - удовлетворению не подлежащей, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Как следует из материалов дела и установлено судом, Букова А.С. является вдовой погибшего ДД.ММ.ГГГГ Б. Лубникова М.В. является вдовой пропавшего без вести в ДД.ММ.ГГГГ Л. Герасимова К.С. является вдовой пропавшего без вести в ДД.ММ.ГГГГ Л. Кузина А.В. является вдовой пропавшего без вести в ДД.ММ.ГГГГ К. Романова П.С. является вдовой пропавшего без вести в ДД.ММ.ГГГГ Л. Всем истицам до 01.01.2005 предоставлялись меры социальной защиты, установленные для участников Великой Отечественной войны на основании Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» и Федерального закона «О ветеранах». С принятием Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ в результате преобразования системы мер социальной защиты участников Великой Отечественной войны в систему социальной поддержки основная часть ранее предоставлявшихся льгот была заменена ежемесячной денежной выплатой в размере, установленном ст.23.1 Федеральным законом «О ветеранах». Решениями ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району с 01.01.2005 назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) по категории - члены семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий: Лубниковой М.В., Герасимовой К.С., Кащеевой М.С., Романовой П.С. в размере 150 руб., Буковой А.С. и Кузиной А.В., являющимся инвалидами <данные изъяты>, в размере 550 руб. Определением Конституционного Суда РФ № 331-О-П от 04.04.2007 установлено, что положения ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» и п.19 ст.44 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление родственникам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005 в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с пп.2 п.4 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны. Правильно применив и истолковав нормы материального права, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истицы имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, определенном для участников войны, с 01.01.2005, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные прокурором Сердобского района Пензенской области требования о взыскании с ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области недополученных сумм ежемесячной денежной выплаты. Доводы апелляционной жалобы ответчика об ошибочности указанных выводов суда основаны на неправильном толковании норм материального права, а потому не свидетельствуют о незаконности решения суда. Доводы апеллянта о пропуске Буковой А.С., Лубниковой, Герасимовой К.С., Кузиной А.В., Кащеевой М.С., Романовой П.С. срока исковой давности и отсутствии вины ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области в перерасчете ежемесячной денежной выплаты не с 01.01.2005, а с 04.04.2007, подлежат отклонению, поскольку единовременная денежная выплата в надлежащем размере была не получена истицами по вине территориального органа Пенсионного фонда РФ, которым неправильно применялись нормы материального закона. В соответствии с п.30 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 30.11.2004 №294 (в редакции от 17.12.2009) ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они основаны на ошибочном применении и толковании норм права, а потому не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Сердобского городского суда Пензенской области от 31 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области - без удовлетворения. Председательствующий Судьи