Судья Юдаева Ю.В. № 33-1743 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 31 июля 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Потеминой Е.В. и судей Кузнецовой Т.А., Елагиной Т.В. при секретаре Аблязове Н.И. с участием прокурора Рофеля И.В. заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Елагиной Т.В. дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области на решение Сердобского городского суда Пензенской области от 07 июня 2012 года, которым постановлено: Исковые требования прокурора Сердобского района Пензенской области в защиту интересов Семеновой Е.И., Сементьевой М.В., Морозовой М.Н., Петриной В.Н., Васневой Е.В, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области о доплате к ежемесячной денежной выплаты за период с 01.01.2005 года по 04.04.2007 года удовлетворить. Признать за Семеновой Е.И., Сементьевой М.В., Морозовой М.Н., Петриной В.Н., Васневой Е.В. право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 01.01.2005 года. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области в пользу Морозовой М.Н. ежемесячную денежную выплату за период с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года включительно в размере <данные изъяты>. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области в пользу Васневой Е.В. ежемесячную денежную выплату за период с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года включительно в размере <данные изъяты>. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области в пользу Семеновой Е.И. ежемесячную денежную выплату за период с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года включительно в размере <данные изъяты>. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области в пользу Петриной В.Н. ежемесячную денежную выплату за период с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года включительно в размере <данные изъяты>. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области в пользу Сементьевой М.В, ежемесячную денежную выплату за период с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года включительно в размере <данные изъяты>. Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд в интересах Васневой Е.В. с иском к ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты и взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты, указав, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Сердобского района Пензенской области, было установлено, что Васнева Е.В. является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны и в соответствии со ст.7 Закона СССР от 01.08.1989 №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» пользовалась льготами, установленными для участников Великой Отечественной войны. В связи с этим у нее с 01.01.2005 возникло право на получение ЕДВ в размере 1050 руб. Однако ответчик в период с 01.01.2005 по 04.04.2007 установил и выплачивал ей ежемесячную денежную выплату в меньшем размере, в связи с чем образовалась задолженность в сумме <данные изъяты>. Ссылаясь на то, что Васнева Е.В. является пенсионеркой, юридически не грамотна, в связи с чем не имеет возможности самостоятельно защитить свои права, прокурор просил суд признать за ней право на получение ежемесячной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 01.01.2005 и взыскать в ее пользу с ГУ УПФР по г.Сердробску и Сердобскому району Пензенской области задолженность по ежемесячной денежной выплате в размере <данные изъяты>. Прокурор Сердобского района Пензенской области обратился в суд с аналогичными исковыми требованиями к ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области в интересах Семеновой Е.И., Сементьевой М.В., Морозовой М.Н., Петриной В.Н., также являющихся вдовами участников Великой Отечественной войны, и просил признать за ними право на получение ежемесячной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 01.01.2005 и взыскать с ГУ УПФР по г.Сердробску и Сердобскому району Пензенской области задолженность по ежемесячной денежной выплате в пользу Морозовой М.Н. в размере <данные изъяты>., в пользу Сементьевой М.В. в размере <данные изъяты>., в пользу Семеновой Е.И. и Петриной В.Н. в размере по <данные изъяты>. в пользу каждой. Определением судьи Сердобского городского суда Пензенской области от 15.05.2012 дела по вышеназванным исковым заявлениям объединены в одно производство. Сердобский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области просит решение суда отменить в связи с нарушением судом норм материального права, выразившимся в применении закона, не подлежащего применению. В частности, указывает, что судом не было принято во внимание, что в Определении Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 №331-О-П, которым установлен конституционно-правовой смысл и порядок применения Федерального закона «О ветеранах», в соответствии с которым недопустимо устанавливать ежемесячную денежную выплату женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005, т.е. в объеме, установленном для участников Великой Отечественной войны, не был оговорен порядок его вступления в силу. Таким образом, по общему порядку оно вступило в силу с момента его провозглашения, т.е. с 04.04.2007. Следовательно, выявленный конституционно-правовой смысл законоположений, содержащихся в данном Определении, распространяется лишь на будущее время. В связи с этим у суда отсутствовали основания для удовлетворения заявленных прокурором требований о признании за истицами права на получение ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, с 01.01.2005. Указывает также, что нормы Федерального закона «О ветеранах» не предполагали назначение с 01.01.2005 ежемесячной денежной выплаты членам семьи погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны в размере, установленном для участников Великой Отечтственной войны. Органы Пенсионного фонда РФ являются правоприменительными органами, что возлагает на них обязанность применения закона исходя из его буквального смысла, в связи с чем вина ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области в том, что сумма ЕДВ была пересчитана истицам с 04.04.2007, а не с 01.01.2005, отсутствует. В связи с этим считает, что истицами Семеновой Е.И., Сементьевой М.В., Морозовой М.Н., Петриной В.Н., Васневой Е.В. пропущен срок исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенных прав. Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Рофеля И.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - удовлетворению не подлежащей, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Как следует из материалов дела и установлено судом, Семенова Е.И. является вдовой погибшего ДД.ММ.ГГГГ С. Морозова М.Н. является вдовой пропавшего без вести в ДД.ММ.ГГГГ М. Петрина В.Н. является вдовой погибшего в ДД.ММ.ГГГГ Л. Васнева Е.В. является вдовой пропавшего без вести в ДД.ММ.ГГГГ В. Сементьева М.В. является вдовой погибшего ДД.ММ.ГГГГ С. Всем истицам до 01.01.2005 предоставлялись меры социальной защиты, установленные для участников Великой Отечественной войны на основании Закона СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» и Федерального закона «О ветеранах». С принятием Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ в результате преобразования системы мер социальной защиты участников Великой Отечественной войны в систему социальной поддержки основная часть ранее предоставлявшихся льгот была заменена ежемесячной денежной выплатой в размере, установленном ст.23.1 Федеральным законом «О ветеранах». Решениями ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району с 01.01.2005 назначена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) по категории - члены семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий: Васневой Е.В., Семеновой Е.И. и Петриной В.Н. в размере 150 руб., Морозовой М.Н., являющейся инвалидом <данные изъяты>, в размере 550 руб., Сементьевой М.В., являющейся инвалидом <данные изъяты>, 950 руб. Определением Конституционного Суда РФ № 331-О-П от 04.04.2007 установлено, что положения ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» и п.19 ст.44 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление родственникам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005 в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с пп.2 п.4 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны. Правильно применив и истолковав нормы материального права, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истицы имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, определенном для участников войны, с 01.01.2005, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные прокурором Сердобского района Пензенской области требования о взыскании с ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области недополученных сумм ежемесячной денежной выплаты. Доводы апелляционной жалобы ответчика об ошибочности указанных выводов суда основаны на неправильном толковании норм материального права, а потому не свидетельствуют о незаконности решения суда. Доводы апеллянта о пропуске Семеновой Е.И., Сементьевой М.В., Морозовой М.Н., Петриной В.Н., Васневой Е.В. срока исковой давности и отсутствии вины ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области в перерасчете ежемесячной денежной выплаты не с 01.01.2005, а с 04.04.2007, подлежат отклонению, поскольку единовременная денежная выплата в надлежащем размере была не получена истицами по вине территориального органа Пенсионного фонда РФ, которым неправильно применялись нормы материального закона. В соответствии же с п.30 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 30.11.2004 №294 (в редакции от 17.12.2009) ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они основаны на ошибочном применении и толковании норм права, а потому не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: решение Сердобского городского суда Пензенской области от 07 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР по г.Сердобску и Сердобскому району Пензенской области - без удовлетворения. Председательствующий Судьи