Судья Уткина Е.В. Дело №33-1850

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2012 года г. Пенза

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Мамоновой Т.И.,

судей Гордеевой Н.В. и Бабаняна С.С.,

при секретаре Потаповой О.В.,

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области на решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 20 июня 2012 года, которым постановлено:

Исковые требования Карамышевой О.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району № от 19 апреля 2012 года, которым Карамышевой О.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по стрости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Карамышевой О.П.: время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 01 февраля 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 05 мая 1999 года по 05 июля 1999 года, со 02 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 08 декабря 2005 года по 23 января 2006 года, со 02 марта 2011 года по 15 апреля 2011 года в календарном исчислении; время нахождения в отпуске по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности в период с 06 февраля 1991 года по 11 июня 1991 года - в кратном исчислении один год за один год и шесть месяцев, в период с 08 ноября 1994 года по 27 марта 1995 года - в кратном исчислении один год работы за один год и девять месяцев; время нахождения в отпуске по уходу за ребенком в период с 12 июня 1991 года по 18 октября 1993 года - в кратном исчислении один год за один год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району назначить Карамышевой О.П. досрочную трудовую пенсию по старости с 11 апреля 2012 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району в пользу Карамышевой О.П. в возврат государственной пошлины 200 (двести) рублей.

Проверив материалы дела, выслушав мнение Карамышевой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Карамышева О.П. обратилась в Мокшанский районный суд Пензенской области с иском к ГУ УПФ России по Мокшанскому району, в котором указала, что 11.04.2012 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно протоколу от 19.04.2012 года № ответчик отказал ей в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку по представленным документам ее специальный стаж был определен в размере 27 лет 06 месяцев 05 дней.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не зачтены следующие периоды: с 06.02.1991 года по 11.06.1991 года - отпуск по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год 9 месяца за 1 год работы; с 12.06.1991 года по 05.10.1992 года - отпуск по уходу за ребенком льготном исчислении как 1 год 9 месяца за 1 год работы; с 06.10.1992 года по 18.10.1993 года - отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год 9 месяца за 1 год работы; с 08.11.1994 года по 27.03.1995 года - в должности старшей медсестры хирургического отделения в льготном исчислении как 1 год 9 месяца за 1 год работы; с 01.02.1994 года по 28.02.1994 года, с 05.05.1999 года по 05.07.1999 года, с 02.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 08.12.2005 года по 23.01.2006 года, с 02.03.2011 года по 15.04.2011 года - курсы усовершенствования. Считает данный отказ необоснованным.

В ходе рассмотрения дела истица Карамышева О.П. изменила исковые требования и на основании изложенных ею доводов просила суд засчитать в специальный стаж работы, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости время нахождения на курсах усовершенствования в периоды с 01.02.1994 года по 28.02.1994 года, с 05.05.1999 года по 05.07.1999 года, со 02.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 08.12.2005 года по 23.01.2006 года, со 02.03.2011 года по 15.04.2011 года - в календарном исчислении; период нахождения ее в отпуске по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности и по уходу за ребенком с 06.02.1991 года по 18.10.1993 года – в кратном исчисления, из расчета один год за один год и шесть месяцев; период нахождения в отпуске по беременности и родам по листку нетрудоспособности с 08.11.1994 года по 27.03.1995 года – в кратном исчислении, из расчета один год за один год и девять месяцев и досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости со дня обращения в ГУ УПФ России по Мокшанскому района, то есть с 11 апреля 2012 года.

Мокшанский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, так как считает, что не имеется правовых оснований для включения в специаль­ный стаж медицинской деятельности Карамышевой О.П. периода нахождения в отпуске по беременности и родам в кратном ис­числении 1 год как 1 год и 6 месяцев и в кратном исчислении 1 год как 1 год и 9 месяцев, в отпуске по уходу за ребенком в кратном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев, период нахождения на курсах повышения квали­фикации в календарном исчислении не имеется.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, предостав­лявшийся до 06 октября 1992 года, подлежит зачету в специальный стаж, даю­щий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независи­мо от времени обращения за пенсией и времени возникновения права, но только в календарном исчислении.

Судом необоснованно были включены периоды нахождения на курсах повыше­ния квалификации с 01 февраля 1994 года по 28 февраля 1994 года, с 05 мая 1999 года по 05 июля 1999 года, со 02 октября 2000 года по 31 декабря 2000 года, с 08 де­кабря 2005 года по 23 января 2006 года, с 02 марта 2011 года по 15 апреля 2011 года в специальный стаж медицинской деятельности, так как иное противоречит Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года №516.

В заседании судебной коллегии Карамышева О.П. указала, что считает решение суда законным и обоснованным, возражала против удовлетворения жалобы.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990 (утратил силу с 01.01.2002) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» данное право сохранено и установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года (в редакции постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 года №634 и от 22.09.1993 года №953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет.

Этим же Постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Исходя из положений данного Постановления Правительства РФ, в стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежит включению все время работы заявительницы в период действия данного постановления.

Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.1999 года.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464.

Поскольку лечебная деятельность Карамышевой О.П. в учреждениях здравоохранения осуществлялась как в поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городе, для досрочного назначения трудовой пенсии по старости ей необходимо иметь не менее 30 лет специального стажа.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с п. 7 разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 23/24-1 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (в том числе и отпуска без сохранения заработной платы) засчитывалось как в общий, так и непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий.

С принятием Закона Российской Федерации № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Судом установлено, что 11 апреля 2012 года Карамышева О.П. обратилась в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району от 19 апреля 2012 № Карамышевой О.П. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по стрости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Из специального стажа исключены периоды нахождения Карамышевой О.П. на курсах усовершенствования с 01.02.1994 по 28.02.1994, с 05.05.1999 по 05.07.1999, со 02.10.2000 по 31.12.2000, с 08.12.2005 по 23.01.2006, со 02.03.2011 по 15.04.2011. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам по листку нетрудоспособности с 06.02.1991 по 11.06.1991 и с 08.11.1994 по 27.03.1995 засчитаны в специальный стаж Карамышевой О.П. в календарном исчислении, как и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.06.1991 по 05.10.1992. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 18.10.1993 исключен из специального стажа Карамышевой О.П.

Согласно записям трудовой книжки Карамышевой О.П. в период с 01.08.1987 по 18.10.1993 она работала палатной медсестрой хирургического отделения Пензенской <данные изъяты> (приказы № от 01.08.1987 и № от 18.10.1993). 22.10.1993 приказом № от 25.10.1993 Карамышева О.П. принята в Мокшанскую ЦРБ на должность старшей медсестры хирургического отделения. Приказом № от 05.08.1997 со 02.08.1997 она переведена на должность медсестры хирургического отделения <данные изъяты>. С 01.08.2000 на основании приказа № от 01.08.2000 Карамышева О.П. переведена на должность лаборанта рентгенологического кабинета, где работает до настоящего времени.

Согласно архивной справке ГУЗ Пензенской области "Пензенский областной медицинский информационно-аналитический центр" от 23.12.2009 № Карамышева О.П. в период с 06.02.1991 по 11.06.1991 находилась в отпуске по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности; в период с 12.06.1991 по 29.09.1992 (приказ № от 10.05.1991) она находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет; в период с 30.09.1992 по 29.03.1994 (приказ № от 14.08.1992) находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району от 19.04.2012 № период с 22.10.1993 по 31.01.1994 засчитан ответчиком в специальный стаж истицы в кратном исчислении один год за один год девять месяцев.

Согласно справке МУЗ "<данные изъяты>" от 18.06.2012 года Карамышева О.П. в МУЗ "<данные изъяты>" работает на одну ставку при полной рабочей неделе. Проходила курсы усовершенствования в периоды: с 01.02.1994 по 28.02.1994 (приказ № от 31.01.1994), с 05.05.1999 по 05.07.1999 (приказ № от 29.04.1999), со 02.10.2000 по 31.12.2000 (приказ № от29.09.2000), с 08.12.2005 по 23.01.2006 (приказ № от 16.11.2005), с 02.03.2011 по 15.04.2011 (приказ № от 28.02.2011). В дородовом и послеродовом отпуске находилась по листку нетрудоспособности с 08.11.1994 по 27.03.1995. В отпуске по уходу за ребенком находилась с 28.03.1995 (приказ № от 08.09.1995) по 01.08.1997 (приказ № от 05.08.1997).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у Карамышевой О.П. 12.06.1991, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18,19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период нахождения Карамышевой О.П. в отпуске по уходу за ребенком с 12.06.1991 по 18.10.1993 подлежит включению в ее специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в каратном исчислении, как и предшествовавшая ему работа.

С учетом норм законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что время нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06.02.1991 года по 11.06.1991 года и с 12.06.1991 года по 18.10.1993 года подлежит включению в специальный стаж истицы в кратном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяца, время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности в период с 08.11.1994 по 27.03.1995 - в кратном исчислении 1 год работы за 1 год и 9 месяцев.

Обоснованно суд включил период нахождения истицы на курсах усовершенствования с 01.02.1994 года по 28.02.1994 года, с 05.05.1999 года по 05.07.1999 года, со 02.10.2000 года по 31.12.2000 года, с 08.12.2005 года по 23.01.2006 года, со 02.03.2011 года по 15.04.2011 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Положениями ст.187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области не могут служить основанием к отмене решения суда, так как направлены на иное толкование норм права и на иную оценку имеющихся в деле доказательств. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда по существу спора, основанием для отмены решения не является.

Выводы суда мотивированы, основаны на всесторонне и полно исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены.

Оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для безусловной отмены решения, судебной коллегией не установлено.

При таких обстоятельствах доводы жалобы, в пределах которых суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность судебного решения, оснований для отмены решения не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 20 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи