Судья Жигалова М.А. Дело №33-1854 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 14 августа 2012 года г. Пенза Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Мамоновой Т.И., судей Гордеевой Н.В. и Бабаняна С.С., при секретаре Потаповой О.В., заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 14 июня 2012 года, которым постановлено: Признать право вдовы погибшего участника Великой Отечественной войны Пугачевой А.И. на получение единовременной денежной выплаты в период с 01 января 2005 года по 03 апреля 2007 года в размере, предусмотренном для ветеранов Великой Отечественной войны. Обязать ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области произвести доплату к ежемесячной денежной выплате Пугачевой А.И. за период с 01 января 2005 года по 03 апреля 2007 года в размере <данные изъяты> (<данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Взыскать с ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области государственную пошлину в доход государства в сумме <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубля <данные изъяты> коп. Проверив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Прокурор ЗАТО г. Заречный Пензенской области обратился в Зареченский городской суд Пензенской области с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах Пугачевой А.И. к ГУ УПФР по г. Заречному о взыскании доплаты к ежемесячной денежной выплате, указав, что Пугачева А.И. является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны. Установлено, что ГУ УПФР по г. Заречному Пензенской области неправомерно начислялась Пугачевой А.И. в период с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года ежемесячная денежная выплата по категории члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда. Зареченский городской суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, так как разъяснения, изложенные в Определении Конституционного Суда РФ № 331 О-П от 04 апреля 2007 года, действуют с момента принятия названного Определения и не могут распространяться на прошлое время, а с 04 апреля 2007 года истцу выплачивается ежемесячная денежная выплата в сумме, предусмотренной для участников Великой Отечественной войны, в связи с чем у суда отсутствовали правовые основания для удовлетворения иска. Представитель ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области - Васякина Г.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы и просила судебную коллегию удовлетворить ее. В заседании судебной коллегии прокурор Рофель И.В. указал, что считает решение суда законным и обоснованным, возражал против удовлетворения жалобы. Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда. Удовлетворяя требования прокурора, предъявленные в интересах Пугачевой А.И., суд признал установленным и исходил из того, что они основаны на действующем законодательстве, регулирующим правоотношения по предоставлению государством мер социальной защиты соответствующим категориям граждан, а также подтверждены полученными в судебном заседании доказательствами. Данный вывод суда является правильным. Как следует из материалов дела, Пугачева А.И. является вдовой участника Великой Отечественной Войны. Принятый 12.01.1995 года Федеральный закон «О ветеранах» определил меры социальной защиты участников Великой Отечественной войны (статья 15) и меры социальной защиты членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семей указанных лиц, состоявшим на их иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, распространив эти меры на членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (статья 21). Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ система мер социальной защиты ветеранов, включая участников Великой Отечественной войны, была, преобразована в систему социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме было заменена ежемесячной денежной выплатой (статья 44), размер которой подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального чакона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) с 01.01.2006 по 04.04.2007 определен для участников Великой Отечественной войны в сумме 1 500 рублей (в период с 01.01.2005 по 31.12.2005, согласно пункту 5 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, - 1 050 рублей), для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий 01.01.2006 по 04.04.2007 -600 рублей (в период с 01.01.2005 по 31.12.2005 - 150 рублей). Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации признал за Пугачевой А.И. право на получение с 1 января 2005 года ежемесячной денежной выплаты в размере 150 рублей, которую она получала в период с 01.01.2005 года по 31.07.2005 года. С 01.08.2005 года по 31.12.2005 года сумма ежемесячной денежной выплаты составляла 159 рублей, с 01.01.2006 года по 31.03.2006 года 636 рублей, с 01.04.2006 года по 31.03.2007 года 690,06 рублей, с 01.04.2007 года по 03.04.2007 года - 741,81 рубль. С 04.04.2007 года на основании Определения Конституционного суда РФ от 04.04.2007 года №331-О-П Пугачевой А.И. произведен перерасчет ежемесячной денежной выплаты как участнику Великой отечественной войны. Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ принят, согласно его преамбуле, в целях защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, а также решения задач по обеспечению конституционного принципа равенства прав и свобод человека и гражданина, повышению материального благосостояния граждан, обеспечению экономической безопасности государства и приведению системы социальной защиты граждан, которые пользуются льготами и социальными гарантиями и которым предоставляются компенсации, в соответствие с принципами правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой; нормы данного Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в его преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина. По смыслу статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, с принятием которого система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки), ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей; по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года N 502-О). Поэтому предусмотренный взамен части ранее установленных в натуральной форме социальных гарантий компенсаторный механизм покрытия соответствующих потерь (в денежном выражении) должен обеспечивать лицам, признанным законодателем обладателями особого правового статуса, реальные возможности располагать социальными благами, включая денежные компенсации, и объеме, сопоставимом с объемом ранее предоставлявшейся им социальной защиты в натуральной форме (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2006 года №89-0). Удовлетворяя заявленные требования суд первой инстанции правильно исходил из того, что требование о перерасчете ежемесячной денежной выплаты подлежит удовлетворению с даты заявленной прокурором, а не с момента вступления в силу Определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года №331-О-П. Изложенное вытекает из самого текста Определения, где подчеркнута необходимость и важность сохранения того объема мер социальной поддержки для данной категории граждан, право на который возникло до 01.01.2005 года. Иное бы противоречило смыслу ФЗ «О ветеранах» и толкованию Закона, произведенному Конституционным Судом РФ. Доводы жалобы о том, что в своем Определении от 04.04.2007 года Конституционный Суд Российской Федерации не установил особый порядок вступления его в силу, в связи с чем последствия указанного Определения Конституционного Суда распространяются с момента его провозглашения на будущее время, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку в Определении от 04.04.2007 года Конституционный Суд РФ не устанавливает льготы, а констатирует неправильное применение действующего законодательства. Поскольку именно ответчиком допущено нарушение прав получателя выплаты, доплата к ЕДВ подлежит взысканию без ограничения каким либо сроком, то есть с 01.01.2005 года. Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают и направлены на иное толкование норм права и на иную оценку имеющихся в деле доказательств. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда по существу спора, основанием для отмены решения не является. Выводы суда мотивированы, основаны на всесторонне и полно исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены. Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для безусловной отмены решения, судебной коллегией не установлено. При таких обстоятельствах доводы жалобы, в пределах которых суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность судебного решения, оснований для отмены решения не содержат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Зареченского городского суда Пензенской области от 14 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по г. Заречному Пензенской области - без удовлетворения. Председательствующий Судьи