Судья Уткина Е.В. Дело №33-1851 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 14 августа 2012 года г. Пенза Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Мамоновой Т.И., судей Гордеевой Н.В. и Бабаняна С.С., при секретаре Потаповой О.В., заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области на решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 21 июня 2012 года, которым постановлено: Исковые требования Иванчиной О.Д. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району о понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить. Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району от 24 июня 2011 года №. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Иванчиной О.Д. время нахождения на курсах повышения квалификации в периоды с 09 октября 2000 года по 09 декабря 2000 года, со 02 июня 2005 года по 02 августа 2005 года, с 25 сентября 2006 года по 25 октября 2006 года, с 07 июля 2008 года по 11 июля 2008 года, с 25 февраля 2010 года по 25 апреля 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 18 декабря 2010 года в календарном исчислении; время нахождения в отпуске по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности и в отпуске по уходу за ребенком в периоды с 17 сентября 1990 года по 20 января 1991 года, с 30 декабря 1995 года по 17 мая 1996 года, с 21 января 1991 года по 25 апреля 1993 года- в кратном исчислении один год за один год и три месяца. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району назначить Иванчиной О.Д. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права - с 18 февраля 2012 года. Взыскать с ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району в пользу Иванчиной О.Д. судебные расходы в размере <данные изъяты> руб. Проверив материалы дела, выслушав мнение Клейменова А.Д., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Иванчина О.Д. обратилась в Мокшанский районный суд Пензенской области с иском к ГУ УПФ России по Мокшанскому району, в котором указала, что 16.06.2011 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со пп.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ. 24.06.2011 года комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, поскольку ее трудовой стаж на соответствующих видах работ на 16 июня 2011 года составил 22 года 4 месяца 19 дней, а для назначения досрочной трудовой пенсии медицинским работникам требуется стаж не менее 25 лет. В ее специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2000 года по 09.12.2000 года, с 02.06.2005 года по 02.08.2005 года, 25.09.2006 года по 25.10.2006 года, с 07.07.2008 года по 11.07.2008 года, с 01.03.2010 года по 25.04.2010 года, с 06.12.2010 года по 25.04.2010 года, с 06.12.2010 года по 18.12.2010 года, а периоды ее работы с 17.09.1990 года по 06.11.1990 года, с 07.11.1990 года по 05.10.1992 года, с 30.12.1995 года по 17.05.1996 года, с 01.11.1999 года по 08.10.2000 года, с 10.12.2000 года по 01.06.2005 года, с 03.08.2005 года по 24.09.2006 года, с 26.10.2006 года по 06.07.2008 года, с 12.07.2008 года по 28.02.2010 года, с 26.04.2010 года по 05.12.2010 года, с 19.12.2010 года по 16.06.2011 года в специальный стаж включены в календарном исчислении. С принятым решением она не согласна. Просила суд признать решение ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области незаконным; обязать ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды ее работы с 17.09.1990 года по 06.11.1990 года, с 30.12.1995 года по 17.05.1996 года, с 01.11.1999 года по 08.10.2000 года, с 10.12.2000 года по 01.06.2005 года, с 03.08.2005 года по 24.09.2006 года, с 26.10.2006 года по 06.07.2008 года, с 12.07.2008 года по 28.02.2010 года, с 26.04.2010 года по 05.12.2010 года, с 19.12.2010 года по 16.06.2011 года в кратном исчислении, то есть один год работы за один год и три месяца; в периоды работы с 09.10.2000 года по 09.12.2000 года, с 02.06.2005 года по 02.08.2005 года, с 25.09.2006 года по 25.10.2006 года, с 07.07.2008 года по 11.07.2008 года, с 01.03.2010 года по 25.04.2010 года, с 06.12.2010 года по 25.04.2010 года, с 06.12.2010 года по 18.12.2010 года - в календарном исчислении. Обязать ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району досрочно назначить ей трудовую пенсию по старости с 16 июня 2011 года. Взыскать с УПФ РФ по Мокшанскому району в ее пользу понесенные расходы по оплате юридических услуг адвоката в размере <данные изъяты> рублей. Мокшанский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, так как суд неправомерно включил в специальный стаж время отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет и время нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск без со хранения заработной платы. Отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж в календарном порядке, а не в кратном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца. Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, предостав лявшийся до 06 октября 1992 года, подлежит зачету в специальный стаж, даю щий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независи мо от времени обращения за пенсией и времени возникновения права, но только в календарном исчислении. Судом необоснованно были включены периоды нахождения на курсах повыше ния квалификации с 09 октября 2000 года по 09 декабря 2000 года, с 02 июня 2005 года по 02 августа 2005 года, с 25 сентября 2006 года по 25 октября 2006 года, с 07 июля 2008 года по 11 июля 2008 года, с 25 февраля 2010 года по 25 апреля 2010 года, с 06 декабря 2010 года по 18 декабря 2010 года в специальный стаж медицинской деятельности, так как иное противоречит Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. В заседании судебной коллегии представитель Иванчиной О.Д. - Клейменов А.Д., действующий на основании доверенности, указал, что считает решение суда законным и обоснованным, возражал против удовлетворения жалобы. Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда. В соответствии со ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Законом РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990 (утратил силу с 01.01.2002) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» данное право сохранено и установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, занимающихся определенной профессиональной деятельностью. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года (в редакции постановлений Правительства РФ от 27.08.1992 года №634 и от 22.09.1993 года №953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно- эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет. Этим же Постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. Исходя из положений данного Постановления Правительства РФ, в стаж работы для назначения досрочной пенсии подлежит включению все время работы заявительницы в период действия данного постановления. Порядок исчисления сроков выслуги был изменен постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", вступившим в силу с 01.11.1999 года. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 г. № 464. Судом установлено, что 16.06.2011 Иванчина О.Д. обратилась в ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управлении Пенсионного фонда РФ по Мокшанскому району от 24 июня 2011 № Иванчиной О.Д. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по стрости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Из специального стажа исключены периоды нахождения Иванчиной О.Д. на курсах усовершенствования с 09.10.2000 по 09.12.2000, со 02.06.2005 по 02.08.2005, с 25.09.2006 по 25.10.2006, с 07.07.2008 по 11.07.2008, с 01.03.2010 по 25.04.2010, с 06.12.2010 по 18.12.2010. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам по листку нетрудоспособности с 17.09.1990 по 20.01.1991, с 30.12.1995 по 17.05.1996 засчитаны в специальный стаж Иванчиной О.Д. в календарном исчислении, как и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 21.01.1991 по 05.10.1992. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 по 25.04.1993 исключен из специального стажа Иванчиной О.Д. Согласно записям трудовой книжки Иванчиной О.Д. 01.04.1988 на основании приказа № от 31.03.1988 она принята на работу в <данные изъяты> ЦРБ заведующей - фельдшером <данные изъяты> ФАП, где работает по настоящее время. Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22 мая 1996 года, утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 29 от 22 мая 1996 года, предусматривалось, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. В соответствии с подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало аналогичное льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа. Исходя из вышеприведенных нормативных актов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что время нахождения истицы в отпуске по беременности и родам на основании листка нетрудоспособности и в отпуске по уходу за ребенком соответственно в периоды с 17.09.1990 по 20.01.1991, с 30.12.1995 по 17.05.1996, с 21.01.1991 по 25.04.1993 подлежит включению в специальный стаж истицы в кратном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку в данные периоды времени Иванчина О.Д. занимала должность заведующей-фельдшера <данные изъяты> ФАП <данные изъяты> ЦРБ, работа в которой позволяет ей исчислить указанный период в льготном порядке. По этим же основаниям в льготном исчислении (как 1 год и 3 месяца за 1 год работы) суд обоснованно включил в специальный стаж истицы и период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 21.01.1991 года по 25.04.1993 года на основании ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции, действовавшей до 06 октября 1992 года), Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677, разъяснения, содержащегося в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, а также на основании п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, согласно которому, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался у Иванчиной О.Д. 21.01.1991, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18,19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд первой инстанции проверно пришел к выводу о том, что весь период нахождения Иванчиной О.Д. в отпуске по уходу за ребенком с 21.01.1991 года по 25.04.1993 года подлежит включению в ее специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в каратном исчислении, как и предшествовавшая ему работа. Обоснованно суд включил период нахождения истицы на курсах усовершенствования с 09.10.2000 года по 09.12.2000 года, со 02.06.2005 года по 02.08.2005 года, с 25.09.2006 года по 25.10.2006 года, с 07.07.2008 года по 11.07.2008 года, с 25.02.2010 года по 25.04.2010 года, с 06.12.2010 года по 18.12.2010 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Положениями ст.187 ТК РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Доводы апелляционной жалобы ГУ УПФР по Мокшанскому району Пензенской области не могут служить основанием к отмене решения суда, так как направлены на иное толкование норм права и на иную оценку имеющихся в деле доказательств. Данное обстоятельство, равно как и само по себе несогласие с выраженным в решении мнением суда по существу спора, основанием для отмены решения не является. Выводы суда мотивированы, основаны на всесторонне и полно исследованных обстоятельствах дела, материальный закон применен и истолкован судом правильно, нормы процессуального права соблюдены. Оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ для безусловной отмены решения, судебной коллегией не установлено. При таких обстоятельствах доводы жалобы, в пределах которых суд апелляционной инстанции проверил законность и обоснованность судебного решения, оснований для отмены решения не содержат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 21 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ по Мокшанскому району Пензенской области - без удовлетворения. Председательствующий Судьи