Судья Елизарова С.Н. Дело № 33 - 1846

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 августа 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Прошиной Л.П.,

судей Фроловой Т.А., Ирышковой Т.В.,

при секретаре Емелиной И.Н.,

заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по апелляционной жалобе ГУ –УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области на решение Колышлейского районного суда Пензенской области от 26 июня 2012 года, которым постановлено:

Исковое заявление Фурашова В.Ф. к ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области о защите права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда - удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области назначить Фурашову В.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 25.01.2012 года, засчитав в его специальный стаж в календарном исчислении период работы в Земетчинской ПМК-1170 управления «<данные изъяты>» с 01.02.1978 года по 08.07.1991 года в должности монтажника 3 разряда.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области в пользу Фурашова В.Ф. государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей 00 копеек.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Фурашов В.Ф. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области о защите права на досрочную трудовую пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

В обоснование своих исковых требований указала, что 25.01.2012 года он обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2).

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости им был заявлен период работы в Земетчинской ПМК- 1170 управления «<данные изъяты>» с 01.02.1978 года по 08.07.1991 года в должности монтажника.

Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району от 03 февраля 2012 года (протокол №) ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) по причине отсутствия у него стажа на соответствующих видах работ, так как указанная в его трудовой книжке должность – монтажник 3-го разряда, и его должность - монтажник - в ведомостях по заработной плате, не предусмотрены Списками № 2 работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Данное решение ГУ-УПФ РФ по Колышлейскому району считает незаконным, т.к. в соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

20 декабря 1977 года он был принят на работу в ПМК-1170 управления «<данные изъяты>» бетонщиком 2 разряда на участок № 1.

01 февраля 1978 года переведен на работу монтажником 3 разряда, на участок № 4 железобетонных конструкций.

С этого времени проработал в указанной организации, в том числе и после её переименования в Межхозяйственную передвижную колонну № 2 (МПМК-2) треста «<данные изъяты>», как монтажник стальных и железобетонных конструкций до увольнения по собственному желанию 08 июля 1991 года.

Об этом свидетельствуют записи в его трудовой книжке.

В данном документе не полностью указана его должность - монтажник 3 разряда вместо предусмотренной по Списку № 2 - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, однако в этом нет его вины.

Неполное указание должности произведено по вине ответственных за оформление трудовых книжек лиц, работавших в его организации, что не может являться основанием для исключения указанного им периода работы с тяжелыми условиями труда из его специального стажа.

Также не может являться основанием для этого и тот факт, что в некоторых ведомостях по начислению заработной платы с 1978-1981 годов он был указан как бетонщик.

С момента назначения его на должность монтажника, согласно приказу № от 14.02.1978 года, он работал только в этой должности.

Он работал в бригаде монтажников, которую возглавлял бригадир Детков А.Я., которому пенсия была назначена с учетом его работы как монтажника железобетонных конструкций.

За указанный период работы в составе данной бригады он принимал участие в осуществлении монтажа, в основном, железобетонных, но также и стальных конструкций, для возведения ферм, ремонтных мастерских, почти во всех сельскохозяйственных предприятиях Земетчинского района, производил монтаж жилых домов в населенных пунктах района. На объектах строительства использовался кран, члены его бригады осуществляли первоначальную работу по монтажу железобетонных конструкций, в ряде случаев - стальных конструкций, а после их бригады на объекте работала бригада каменщиков их организации. У члена их бригады Орлова Н. И., который выполнял аналогичные функции, что и он, запись в его трудовой книжке также была – монтажник 3 разряда.

Его право на досрочную пенсию за работу с тяжелыми условиями труда было признано судом (решение Земетчинского районного суда Пензенской области от 30 января 2007 года).

Таким образом, достигнув в настоящее время возраста 57 лет, он отработал по Списку № 2 - 13 лет 5 месяцев 8 дней, что подтверждается записями в трудовой книжке, фактически выполнял работу с тяжелыми условиями труда в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели в вышеуказанном предприятии фактически в должности монтажника по монтажу железобетонных и стальных конструкций, и не его вина в том, что в трудовой книжке и в ведомостях по заработной плате допущена ошибка в наименовании его должности по вине работодателя.

Исключение из его стажа периода работы с тяжелыми условиями труда в Земетчинской ПМК – 1170 Управления «Пензасельстрой» (впоследствии МПМК-2 треста «<данные изъяты>») с 01.02.1978 года по 08.07.1991 года, продолжительностью 13 лет 5 месяцев 8 дней, фактически в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций по той причине, что данная должность не полностью была указана в его трудовой книжке и в ведомостях по заработной плате, необоснованно поставило его в неравное положение с другими гражданами, аналогичный период работы которых засчитан в специальный стаж, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст. 19 Конституции РФ.

Просил суд обязать Государственное учреждение Пенсионного Фонда РФ по Колышлейскому району Пензенской области назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, за работу с тяжелыми условиями труда (по Списку № 2) с 25 января 2012 года, засчитав в его специальный стаж в календарном исчислении период работы в Земетчинском ПМК-1170 управления «<данные изъяты>» (впоследствии МПМК-2 треста «<данные изъяты>») с 01.02.1978 года по 08.07.1991 года, продолжительностью 13 лет 5 месяцев 8 дней, в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по Колышлейскому району Пензенской области просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца Фурашова В.Ф.

Указывает, что в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, досрочная трудовая пенсия по старости, за работу с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, определено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 22.08.1956 года № 1173, предусмотрены должности - монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций в разделе «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникации». Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены должности - монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, позиция 2290000а-14612 в разделе XXYII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено вышеуказанными правилами или другими нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды в страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Требование постоянной занятости соответствующей работы в течение полного рабочего дня, как основное условие для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусматривается как новым, так и ранее действовавшим пенсионным законодательством, о чем свидетельствует разъяснение от 22.05.1996 года № 5 Минтруда РФ.

Согласно записям в трудовой книжке Фурашова В.Ф., выданной 19.03.1978 года, установлено, что Фурашов В.Ф. работал в Земетчинской ПМК-1170 управления «<данные изъяты>» с 01.02.1978 года по 08.07.1991 года в должности монтажника 3-го разряда на участке № 4 ж/б конструкций; согласно акту № 21 документальной проверки факта льготной работы от 15.12.2011 года, проведенной ГУ-УПФ РФ по Земетчинскому району Пензенской области, установлено, что согласно приказу № 30-л от 14.02.1978 года с 01.02.1978 года Фурашов В.Ф. был переведен с должности бетонщика на должность монтажника 3 разряда и уволен 08.07.1991 года, а согласно ведомостям за 1978-81 годы истец значится в должности бетонщика, за период 1982-1991 года - в должности монтажника. Данные должности не предусмотрены Списками № 2 работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.

Суд, удовлетворяя требования истца, вышеуказанные положения не принял во внимание и неправильно истолковал требования действующего законодательства.

Кроме того, суд нарушил нормы процессуального права, свидетельские показания посчитал допустимыми доказательствами, тогда как действующим пенсионным законодательством не предусмотрено подтверждение стажа льготной работы свидетельскими показаниями.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, досрочная трудовая пенсия по старости, за работу с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

На основании абз.2 пп.2 п.1 ст. 27 названного Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, досрочная трудовая пенсия по старости за работу с тяжелыми условиями труда назначается мужчинам с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 указанного ФЗ, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В соответствии с п.»б» п.1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года №537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными вышеуказанным Списком от 1991 года.

Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 года № 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций в разделе «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникации».

Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10 предусмотрены должности: монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, позиция 2290000а-14612 в разделе XXYII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов». Работа в указанной должности дает право на досрочную пенсию по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

Тщательно проверив доводы сторон, исследуя доказательства по делу в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства и материалов дела, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении требований истца.

При этом суд посчитал установленным, что согласно записям в трудовой книжке, Фурашов В.Ф., с 01.02.1978 года по 08.07.1991 года работал монтажником 3-го разряда на участке № 4 ж/б конструкций в ПМК-1170 управления «<данные изъяты>».

В соответствии с материалами дела, актом документальной проверки ГУ-УПФ РФ по Земетчинскому району Пензенской области № от 15.12.2011 года, в документах архивного фонда ПМК – 1170 управления «<данные изъяты>» в приказах по личному составу имеется приказ № от 14.02.1978 года о переводе бетонщика Фурашова В.Ф., с его согласия, монтажником 3 разряда в бригаду Зайцева В.А. с 01 февраля сего года со сдельной оплатой труда.

В силу приказа № от 08.07.1991 года, Фурашов В.Ф. уволен по собственному желанию с 08.07.1991 года. Других приказов в отношении Фурашова В.Ф. в архивном фонде не имеется.

При проверке расчетных ведомостей по зарплате за 1978-1991 года установлено, что Фурашов В.Ф. работал постоянно, заработная плата начислялась ежемесячно, указано отработанное количество рабочих дней: 21, 23, 26, 25, 17, 19 и т.д. Должность в ведомостях за 1978-1981 годы указана - бетонщик, в ведомостях за 1982-1991 годы – монтажник. Приказов о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы, ученических.

Допрошенный в судебном заседании, в качестве свидетеля А. подтвердил, что он работает главным архитектором администрации Земетчинского района, Пензенской области.

В ПМК -1170 р.п. Земетчино Пензенской области он проработал 23 года: с 1978 по 1983 год – в должности главного инженера, с 1983 по 2001 год - в должности руководителя. Истца Фурашова В.Ф. он хорошо знает, тот работал около 15 лет монтажником по монтажу железобетонных и стальных конструкций в бригаде монтажников. ПМК - 1170 являлась строительной организацией, никакие иные функции не выполняла, занималась только строймонтажом. На предприятии были созданы специализированные бригады монтажников, каменщиков, плотников, бетонщиков и другие. Монтажники готовили железобетонные каркасы, занимались только монтажом железобетонных и стальных конструкций, в основном, железобетонных, так как стальных конструкций было мало. Фурашов В.Ф. в составе бригады работал на строительстве зернотоков, кормоцехов, ферм, животноводческих помещений, жилых домов почти во всех хозяйствах района, непосредственно занимался монтажом железобетонных конструкций – колонн, стоек, балок, стен, плит, перекрытий и т.д. Это были годы интенсивного строительства, поэтому работы было очень много, работали, не считаясь со временем. Он раз в день обязательно объезжал объекты, контролировал работу подчиненных, поэтому знал, кто чем занимается. Ему известно, что в трудовой книжке и в приказах должность истца указана как монтажник, и это вина работников отдела кадров. Работник в этом не виноват, ведь он даже не видел, что написано в трудовой книжке. Пока существовала ПМК, всем монтажникам, кто уходил на пенсию, выдавались справки, подтверждающие льготный характер работы в должности монтажников по монтажу железобетонных и стальных конструкций. После ликвидации предприятия пенсии назначались по решению суда, он лично уже участвовал примерно в 20 судебных заседаниях. При ликвидации ПМК в архив были сданы приказы по личному составу и платежные ведомости, остальные документы были уничтожены. То, что в платежных ведомостях за 1978-1981 годы указана должность истца – бетонщик, это ошибка отдела труда и заработной платы. Фурашов В.Ф. с того момента, как был переведен на должность монтажника по монтажу железобетонных и стальных конструкций, так в этой должности и работал, никакие другие работы не выполнял, его работа была связана с высотой, был постоянный риск. Это он категорически подтверждает в суде, как бывший руководитель. Он считает, что досрочная пенсия производна именно от трудовой деятельности человека, от выполняемой им работы, и отказ от назначения досрочной пенсии из-за неправильного наименования должности работника является несправедливым и противоречащим законодательству.

Удовлетворяя требования истца, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и при их оценке исходил из того, что передвижная механизированная колонна -1170, впоследствии переименованная в МПМК №2 «<данные изъяты>», исходя из самого наименования организации, являлась специализированной строительной организацией.

В силу приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.04.2007 года №243 утвержден единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Согласно параграфам №188-193 данного справочника, работа монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций заключается непосредственно в монтаже данных конструкций на большой высоте.

Судом установлено, что, работая в должности монтажника 3 разряда в ПМК-1170, Фурашов В.Ф. выполнял работы по монтажу стальных и железобетонных конструкций на строящихся объектах, возводившихся в районе: зданиях кормоцехов, складских помещений, гаражей для автотранспорта, ферм, животноводческих комплексов, жилых домов, монтаж железобетонный конструкций в зданиях школ и т. д.

При таких обстоятельствах вывод суда, что трудовые обязанности, характер и специфика условий, осуществляемой истцом работы, функциональные обязанности, исполняемые Фурашовым В.Ф. в указанный спорный период, то есть с 01.02.1978 года по 08.07.1991 года, в должности монтажника, полностью соответствовали работам монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, основан, на исследованных в суде письменных доказательствах и показаниях свидетелей.

Вместе с тем, суд правильно учел, что иного наименования должности ни Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих», раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы», утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.04.2007 года №243, ни ранее действовавшие справочники, не содержат.

То обстоятельство, что истец указанную работу выполнял постоянно, в режиме полной рабочей недели, подтверждается актом документальной проверки ГУ-УПФ РФ по Земетчинскому району Пензенской области № 21 от 15.12.2011 года.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как видно из материалов дела, каких-либо доводов, опровергающих основания иска, либо достоверных доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

Суд обоснованно учел, что надлежащее ведение трудовых книжек является обязанностью работодателя истца, запись в трудовую книжку неполных наименований или других наименований профессий монтажников, является ошибкой кадровой службы организации. Приведение наименований профессий в соответствие с ЕТКС является прямой обязанностью работодателя, а не работника.

Вывод суда, что неправильное наименование должности - монтажник 3 разряда вместо должности - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций в приказах, а также в трудовой книжке истца нарушает права и законные интересы работника, при выходе его на пенсию за выслугу лет, соответствует положениям Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1,2 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, они были предметом исследования в суде первой инстанции.

Суд, удовлетворяя исковые требования истца, учел требования п.9 Постановления N 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в силу которого, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и.т.п.).

Учитывая вышеизложенное, вывод суда, что период работы Фурашова В.Ф. с 01.02.1978 года по 08.07.1991 года в должности монтажника 3 разряда подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда является правильным.

Ссылка в апелляционной жалобе на недопустимость свидетельских показаний при доказывании характера работы истца является необоснованной, т.к. вышеназванные показания не являются исключительными доказательствами по делу, а оцениваются судом в совокупности с письменными доказательствами, положенными в основу решения.

Решение суда основано на правильном толковании требований действующего законодательства, выводы подтверждены материалами дела и исследованными в совокупности доказательствами.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Колышлейского районного суда Пензенской области от 26 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий