Судья Иртуганова Г.К. Дело № 33-1936 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 21 августа 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего судьи Мамоновой Т.И., судей Жуковой Е.Г., Ирышковой Т.В., при секретаре Аблязове Н.И., заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Е.Г. дело по апелляционной жалобе УМВД России по Пензенской области на решение Железнодорожного районного суда города Пензы от 09 июня 2012 года, которым постановлено: Иск удовлетворить. Признать за Никульшина А.А. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца исходя из должностного оклада начальника самостоятельного отдела в размере <данные изъяты>. в соответствии с приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 762 от 19.12.2011г., приложение № 10 «Специальное управление». Взыскать с УМВД России по Пензенской области в пользу Никульшиной А.Г. задолженность по пенсии за период с января по июнь 2012г. в размере <данные изъяты>. Обязать УМВД России по Пензенской области выплачивать Никульшиной А.Г. пенсию по случаю потери кормильца в размере <данные изъяты>., начиная с 01.07.2012г. Проверив материалы дела, выслушав объяснения Никульшиной А.А., представителя УМВД России по Пензенской области по доверенности Ульянова Л.Г., судебная коллегия у с т а н о в и л а: Никульшина А.А. обратилась с иском к УМВД России по Пензенской области о признании права на перерасчет пенсии, взыскании задолженности по пенсии. Требования мотивировала тем, что в 2011 года она обратилась в пенсионный отдел УМВД Пензенской области по поводу перехода со своей трудовой пенсии (она на тот момент была <данные изъяты>) на пенсию по случаю потери кормильца Н.. Предварительно ей установили пенсию в размере <данные изъяты>. Однако за январь и февраль она получила по <данные изъяты>. Её заверили, что, когда придет приказ МЧС РФ, пенсии пересмотрят, однако размер пенсии ей установили исходя из оклада по приказу МВД РФ с понижением в должности ее мужа на несколько ступеней, присвоив ему 37 тарифный разряд, в связи с чем, ее пенсия по случаю потери кормильца значительно понизилась до <данные изъяты>. За март ей выдали пенсию в размере <данные изъяты>., взыскав с нее переплату пенсии за январь и февраль, чем нарушили ст.62 Закона №4468-1 от 12.02.93г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу...и их семей». Ее муж проходил службу в Государственной противопожарной службе, в специальной пожарной охране на спец.объектах и ЗАТО. Уволен был на пенсию по выслуге лет (почти 36,5 года) и болезни с 01.03.93г. с должности начальника самостоятельного отдела ОПО-22 ГУПО МВД СССР. Связан с УМВД по Пензенской области он стал только после выхода на пенсию. А так как в МЧС пока пенсионной службы нет, пенсия идет централизованно через УМВД России по Пензенской области. Согласно указу Президента № 1309 от 09.11.2001г. «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» государственная противопожарная служба МВД преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России, и с 1 января 2002 г. она является правопреемником государственной противопожарной службы МВД России. Все сотрудники, без исключения, считаются проходящими службу в государственной противопожарной службе МЧС в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения, с сохранением действующих условий и порядка пенсионного назначения. Н. на должность назначало и устанавливало ему оклад ГУПО МВД, а не УМВД России Пензенской области. Н. до выхода на пенсию был начальником ОПО -22 ГУПО МВД. В 2002 году государственную противопожарную службу (ГПС) присоединили к МЧС и эта служба стала называться ГУГПС МЧС России. А ОПО - 22 переименовали в Управление ГПС № 22 ГУГПС МЧС. Теперь МВД и МЧС совершенно разные министерства и друг другу не подчиняются. Кроме того, ОПО - 22 (теперь управление) никогда и не подчинялся Пензенскому УМВД. Но при пересмотре пенсий в сторону увеличения УМВД переводит пенсионеров из МЧС в органы внутренних дел, где они никогда не работали. При этом назначают им должности на несколько ступеней ниже. По этому вопросу уже состоялось решение суда, которым ее мужу была установлено пенсия исходя из оклада, установленного приказом МЧС РФ. Полагает, что ее пенсионные права нарушены и в связи с этим просит суд признать за ней право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца в сторону увеличения на основании приказа МЧС РФ № 762 от 19.12.2011г., взыскать с УМВД России по Пензенской области недополученную пенсию в том числе сумму, которую вернули, а всего <данные изъяты>. Впоследствии истица уточняла свои исковые требования и в окончательной редакции в судебном заседании просила суд признать за ней право на перерасчет пенсии по случаю потери кормильца исходя из должностного оклада начальника самостоятельного отдела <данные изъяты>., согласно Приказу МЧС РФ № 762 от 19.12.2011 года, приложение № 10 «Специальное управление», оклада по званию полковника - <данные изъяты>, согласно Постановлению Правительства № 1020 от 08.12.2011 года, приложение № 2; выслуги лет, в размере <данные изъяты>) согласно Закону № 247-ФЗ от 19.07.2011 года, ст.2, п.7, подп.6 и ст. 20 п.6. Взыскать задолженность по пенсии с января по июнь 2012г. в размере <данные изъяты>. с учетом пенсии, которую ответчик незаконно вернул, а с 01.07.2012г. назначить ей пенсию в размере <данные изъяты>. Железнодорожный районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе УМВД России по Пензенской области просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении требований Никульшиной А.А. отказать. Автор жалобы считает решение суда незаконным, судом при вынесении решения неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Порядок пенсионного обеспечения лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего СССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц определен Законом РФ от 12.02.1993 г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего СССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей». В соответствии со ст. 43 данного закона пенсии, назначаемые вышеуказанной категории лиц и их семьям исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего СССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Никульшина А.А. получает пенсию по случаю потери кормильца Н., который проходил службу в Государственной противопожарной службе, уволен на пенсию с должности начальника самостоятельного отдела ОПО-22 ГУПО МВД СССР. Должностной оклад сотрудников органов внутренних дел, проходивших службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной служб и уволенных из аппарата УВД субъектов РФ согласно разъяснению ФЭД МВД России от 21.10.2002 г. №31/9-4128 устанавливаются согласно приказа МВД России в соответствии с занимаемой ими штатной должностью на день увольнения со службы. Должность на момент увольнения занимаемая Н. - начальник самостоятельного отдела ОПО-22 ГУПО МВД. Должность истца была протарифицирована по 37 разряду, что соответствует должности начальника самостоятельного отдела в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 878 от 23.11.2011 года «Об установлении окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел РФ». Н. службу в системе МЧС не проходил. Применять для исчисления пенсии по потере кормильца должностной оклад, который установлен приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 762 от 19.12.2011 года, правовых оснований не имеется. Решением суда истцу установлен должностной оклад для исчисления размера пенсии по потере кормильца <данные изъяты>, что не соответствует действительно занимаемой Н. должности. В письменных возражениях на апелляционную жалобу Никульшина А.А. просит оставить ее без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность ее доводов. В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика УМВД России по Пензенской области по доверенности Ульянова Л.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Истец Никульшина А.А. в судебном заседании просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Материалами дела установлено, что Н. был полковником внутренней службы начальником ОПО-22 ГУПО МВД СССР, уволен из органов внутренних дел приказом начальника Управления специальной пожарной охраны СПАСР МВД РФ № 17 л/с от 01.03.1993г. по ст. 67 п. «б» (по болезни), выслуга лет на 01.03.1993г. составляет <данные изъяты>. Ему была назначена пенсия по выслуге лет в соответствии с Законом РФ № 4468-1 от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей». Решением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 20.04.2004г. и определением того же судьи от 18.06.2004г. за Н. было признано право на перерасчет пенсии с 01.07.2002г. исходя из должностного оклада начальника самостоятельного отдела, установленного приказом МЧС РФ № 493 от 23.10.2002г. Решение мирового судьи вступило в законную силу 06.05.2004г., определение судьи вступило в законную силу 29.06.2004г. ДД.ММ.ГГГГ Н. умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ 29.01.2008г. Никульшина А.А. - супруга Н., обратилась в УМВД России по Пензенской области с заявлением о назначении ей пенсии по случаю потри кормильца, которая была ей назначена. В соответствии со ст. 43, 44, 49, 36 Закона РФ № 4468-1 от 12.02.1993г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Семьям пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, пенсия по случаю потери кормильца исчисляется из денежного довольствия кормильца, из которого ему была исчислена (пересчитана) либо подлежала перерасчету пенсия. Пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий. Пенсия по случаю потери кормильца устанавливается в следующих размерах семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших вследствие причин, перечисленных в пункте "б" статьи 21 настоящего Закона, - 30 процентов соответствующих сумм денежного довольствия кормильца, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи. В связи с установлением новых окладов сотрудникам органов внутренних дел с 1 января 2012 года Никульшиной А.А. был осуществлен перерасчет пенсии за выслугу лет: за январь и февраль 2012 года выплачена пенсия в размере <данные изъяты>., с 06.02.212г. размер пенсии был снижен до <данные изъяты>. При выплате пенсии 02.03.2012г. Никульшиной А.А. была выплачена пенсия в размере <данные изъяты>., с нее была удержана сумма в размере <данные изъяты>., то есть разница между пенсиями за два месяца <данные изъяты> При постановлении решения об удовлетворении иска Никульшиной А.А. в части признания незаконным отказа УМВД России по Пензенской области применить при исчислении пенсии истцу должностной оклад, установленный для начальника самостоятельного отдела суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что в силу решения мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г. Пензы от 20.04.2004 года Н. была установлена пенсия из окладов, установленных приказом МЧС РФ № 493 от 23.10.2002 года по должности начальника самостоятельного отдела; из показаний допрошенного в качестве свидетеля начальника центра обеспечения деятельности ФГУ Специального Управления ФПС № 22 МЧС РФ Грекова А.С. о том, что Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий является правоприемником государственной противопожарной службы СССР (РФ), само Управление пенсии пенсионерам противопожарной службы не выплачивает. Пенсии им выплачиваются УМВД России по Пензенской области, должность Н. начальник отдела № 22 (ОПО-22ГУПО МВД СССР) соответствует в настоящее время должности начальника самостоятельного отдела; приказом Министерства РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий № 762 от 19.12.2011г. «О размерах должностных окладов по нетиповым штатным должностям сотрудников федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, применяемых при назначении (пересмотре) пенсий» приложение № 10 «Специальное управление», по должности начальника самостоятельного отдела установлен оклад в размере <данные изъяты>. Вывод суда, по мнению судебной коллегии, является верным, основанным на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует нормам действующего законодательства. Судебная коллегия соглашается с приведенным в решении расчетом пенсии по случаю потери кормильца, подлежащей выплате истцу с 1 января 2012 года и с 1 июля 2012 года, а также с определенным судом размером недополученной пенсии за период с января по июнь 2012 года. Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, отсутствии оснований для перерасчета истцу пенсии, правильности исчисления пенсии исходя из оклада по 37 разряду расцениваются судебной коллегией, как несостоятельные, основанные на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для переоценки этих доказательств. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит. С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены не имеется. Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: решение Железнодорожного районного суда города Пензы от 09 июня 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Пензенской области без удовлетворения. Председательствующий Судьи