Судья Саунин Н.В. Дело № 33 - 1966 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 28 августа 2012 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе: председательствующего Гордеевой Н.В., судей Фроловой Т.А., Ирышковой Т.В., при секретаре Петровой Ю.В., заслушали в открытом судебном заседании по докладу Фроловой Т.А. дело по апелляционной жалобе представителя Чупрунова В.Н. по доверенности - Чупруновой В.В. на решение Белинского районного суда Пензенской области от 07 июня 2012 года, которым постановлено: Исковые требования Чупрунова В.Н. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по Белинскому району Пензенской области удовлетворить частично. Обязать ГУ УПФР по Белинскому району Пензенской области включить Чупрунову В.Н. в специальный стаж его работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью периоды: с 15 августа 1977 года по 13 октября 1977 года в должности инструктора - методиста по лечебной физкультуре в межколхозном санатории - профилактории «<данные изъяты>» и с 1 апреля 1996 года по 31 октября 1999 года в должности инструктора ЛФК <данные изъяты> дома-интерната, а именно оба этих периода в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. В удовлетворении остальной части иска отказать. Проверив материалы дела, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Чупрунов В.Н. обратился в суд с иском к ГУ “Управление Пенсионного фонда РФ по Белинскому району Пензенской области” о назначении льготной пенсии. В обоснование своих исковых требований указал, что 25 января 2012 года он обратился в ГУ УПФР по Белинскому району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Для включения в стаж, на соответствующих видах работы, им были заявлены следующие периоды: с 15 августа 1977 года по 13 октября 1977 года в должности инструктора - методиста по лечебной физкультуре в межколхозном санатории - профилактории «<данные изъяты>»; с 16 мая 1980 года по 2 января 1984 года в должности инструктора ЛФК в межколхозном санатории-профилактории «<данные изъяты>»; с 10 января 1984 года по 18 июля 1984 года в должности инструктора-методиста по лечебной физкультуре санчасти <данные изъяты>; с 30 июля 1984 года по 1 апреля 1996 года в должности инструктора ЛФК в межколхозном санатории - профилактории «<данные изъяты>»; с 1 апреля 1996 года по 10 ноября 2001 года в должности инструктора ЛФК в <данные изъяты> доме-интернате, реорганизованном в <данные изъяты> пансионат. Всего по состоянию на 25 января 2011 года было заявлено 25 лет стажа на соответствующих видах работ. Рассмотрев его заявление, ГУ УПФР Белинского района Пензенской области, зачло в специальный стаж для назначения пенсии, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца) только периоды с 16 мая 1980 года по 2 января 1984 года, в должности инструктора ЛФК в межколхозном санатории - профилактории «<данные изъяты>» и с 30 июля 1984 года по 1 апреля 1996 года в должности инструктора ЛФК в межколхозном санатории - профилактории «<данные изъяты>». Поскольку всего специального стажа у него 19 лет 1 месяц 15 дней, в назначении досрочной пенсии ему было отказано по причине недостаточного стажа на соответствующих видах работ. Так, период с 15 августа 1977 года по 13 октября 1977 года, в должности инструктора - методиста по лечебной физкультуре в межколхозном санатории - профилактории «<данные изъяты>» и период с 10 января 1984 года по 18 июля 1984 года, в должности инструктора - методиста по лечебной физкультуре санчасти <данные изъяты> не были включены в специальный стаж, поскольку должность инструктора - методиста не поименована в списках. Он не согласен с решением ответчика, т.к. по профессии он учитель физического воспитания, о чем имеется диплом Пензенского государственного педагогического института. Свои знания по профессии, он посвятил лечебной физкультуре. У него имеется несколько удостоверений о прохождении курсов повышения квалификации, в том числе и с присвоением квалификации инструктора - методиста. Должность инструктора- методиста, по факту является тождественной должности инструктора и носит уточняющий характер, свидетельствующий о более высокой квалификации специалиста (способности не только проводить занятия лечебной физкультуры по готовым методикам, но и самому разрабатывать программы лечебной физкультуры). Фактически его трудовые обязанности в должности инструктора и в должности инструктора методиста не менялись. О том, что его трудовые обязанности не менялись, свидетельствует, что постоянным местом работы оставалось одно учреждение (межколхозный санаторий - профилакторий «<данные изъяты>»), функции и цели деятельности которого не менялись. Период с 1 апреля 1996 года по 31 октября 1999 года в должности инструктора ЛФК <данные изъяты> дома - интерната не был включен в специальный стаж, поскольку учреждении дом - интернат не поименован в списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФР №464 от 6 сентября 1991 года и Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года. В списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года, поименовано учреждение дом - интернат для престарелых и инвалидов. Он не согласен с решением ГУ УПФР Белинского района Пензенской области, т.к. согласно исторической справке, <данные изъяты> дом - интернат был открыт на основании решения Белинского районного совета народных депутатов 17 апреля 1989 года, в дальнейшем учреждение неоднократно переименовывалось: 2000 год - Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения <данные изъяты> пансионат, в 2003 год - Муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения <данные изъяты> дом - интернат для престарелых и инвалидов, в 2011 году МБСУ СО «<данные изъяты>» Белинского района Пензенской области. Цели и задачи учреждения никогда не менялись и носили характер медико-социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, на что указывает содержание устава <данные изъяты> дома - интерната для престарелых и инвалидов, а также наименование учреждения в его удостоверении о прохождении курсов повышения квалификации как «<данные изъяты> пансионат ветеранов войны и труда». В его обязанности инструктора ЛФК входило проведение занятий лечебной физкультуры с лицами преклонного возраста и инвалидами. Он располагает многочисленными свидетельскими показаниями своих коллег в том, что в <данные изъяты> доме - интернате за все время его существования проживали и проходили лечение только лица преклонного возраста и инвалиды. Свое право на включение указанного периода в специальный стаж для назначения пенсии он основывает на положениях пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Период с 1 ноября 1999 года по 10 ноября 2001 года в должности инструктор ЛФК <данные изъяты> дома-интерната, реорганизованного в <данные изъяты> пансионат, не был включен в специальный стаж, поскольку с 1 ноября 1999 года Постановление Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года утратило свою юридическую силу с принятием Постановления Правительства РФ №1066 от 22 сентября 1999 года, где должность инструктор ЛФК не названа в качестве должности для назначения досрочной пенсии, а учреждение дом - интернат поименовано как дом - интернат для престарелых и инвалидов Он с данным решением не согласен, т.к. свою трудовую деятельность в должности инструктора ЛФК в <данные изъяты> доме-интернате он начал с 1 апреля 1996 года, то есть в период действия Постановления Совета Министров РСФСР №464 от 6 сентября 1991 года. То обстоятельство, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066, утвержден новый Список, в который должность инструктора по лечебной физкультуре не включена, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный медицинский стаж, поскольку право на зачет периода работы в должности инструктора ЛФК возникло у него в период действия Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, и должно сохраняться за мной в соответствии с положениями ст.6 (ч.2), ст.15 (ч.4), ст.17 (ч.1), ст.ст.18,19 и 55 (ч.1) Конституции РФ. Просил суд обязать ГУ УПФР Белинского района Пензенской области включить в специальный стаж работы в льготном исчислении период с 15 августа 1977 года по 13 октября 1977 года в должности инструктора - методиста по лечебной физкультуре в межколхозном санатории - профилактории «<данные изъяты>», период с 10 января 1984 года по 18 июля 1984 года в должности инструктора методиста по лечебной физкультуре санчасти <данные изъяты>, период с 1 апреля 1996 года по 31 октября 1999 года в должности инструктора ЛФК <данные изъяты> дома - интерната, период с 1 ноября 1999 года по 10 ноября 2001 года в должности инструктор ЛФК <данные изъяты> дома-интерната, реорганизованного в <данные изъяты> пансионат и назначить досрочную трудовую пенсию с 25 января 2012 года. Суд постановил вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе - представитель Чупрунова В.Н. по доверенности - Чупрунова В.В. просит решение суда в части отказа Чупрунову В.Н. в иске, о включении периода работы с 01.11. 1999 года по 10.11.2001 года, в должности инструктора ЛФК <данные изъяты> дома - интернат, реорганизованного в <данные изъяты> пансионат, т.к.суд не учел, что свою трудовую деятельность, в должности инструктора ЛФК в <данные изъяты> доме-интернате, он начал с 01. 04.1996 года, то есть, в период действия Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06. 09. 1991 года. То обстоятельство, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, утвержден новый Список, который должность инструктора по лечебной физкультуре не включена, не может служить основанием для отказа во включении спорного периода в специальный медицинский стаж, поскольку право на зачет периода работы в должности инструктора ЛФК возникло у него в период действия Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464, и должно сохраняться за ним в соответствии с положениями ст. 6(ч.2), ст.15( ч.4), ст. 17( ч.1), ст.ст. 18, 19 и 55 ( ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагающими правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что, приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано. Считает, что суд неправильно применил нормы материального права и необоснованно отказал в удовлетворении искового заявления. Обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке, Чупрунов В.Н., 15 августа 1977 года принят на должность инструктора - методиста по лечебной физкультуре в Межколхозный санаторий - профилакторий «<данные изъяты>» (Приказ №66 от 18 августа 1977 года); 13 октября 1977 года освобожден от занимаемой должности в связи с призывом в ряды Советской Армии (Приказ № от 13 октября 1977 года); 16 мая 1980 года принят на должность инструктора ЛФК в межколхозный санаторий профилакторий «<данные изъяты>» (Приказ № от 16 мая 1980 года); 2 января 1984 года освобожден от занимаемой должности в связи с переводом на новое место жительства (Приказ № от 31 декабря 1983 года); 10 января 1984 года зачислен на должность инструктора - методиста по лечебной физкультуре в Санчасть <данные изъяты> (Приказ № от 11 января 1984 года); 18 июля 1984 года уволен по ст.31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию в связи с переездом в другое место жительства (Приказ № от 16 июля 1984 года); 30 июля 1984 года принят на должность инструктора ЛФК в Межколхозный санаторий профилакторий «<данные изъяты>» на должность инструктора ЛФК (Приказ № от 27 июля 1984 года); 1 апреля 1996 года уволен в порядке служебного перевода в <данные изъяты> дом-интернат (Приказ № от 1 апреля 1996 года); 1 апреля 1996 года принят в порядке служебного перевода на должность инструктора ЛФК (Приказ № от 2 апреля 1996 года); 25 июля 2000 года Поимский дом-интернат реорганизован в Поимский пансионат (Распоряжение главы администрации Белинского района № от 25 июля 2000 года); 10 ноября 2001 года уволен по собственному желанию (Приказ № от 10 ноября 2001 года). Отказывая Чупрунову В.Н. во включении в специальный стаж, периода его работы с 1 ноября 1999 года по 10 ноября 2001 года, в должности инструктора ЛФК <данные изъяты> дома-интерната, реорганизованного в <данные изъяты> пансионат, суд посчитал установленным, что согласно выписке из приказа № от 4 января 1999 года по Поимскому дому-интернату, ему с 1 января 1999 года разрешено совмещение 0,5 ставки массажа. Как видно из материалов дела: согласно лицевого счета № по <данные изъяты> дому-интернату за 1999 год с января этого года по декабрь 1999 года Чупрунов В.Н. числится, как инструктор ЛФК, и ему за совмещение начисляется заработная плата, а в соответствии с лицевым счетом № по <данные изъяты> дому-интернату за 2000 год с января этого года по декабрь 2000 года, Чупрунов В.Н. числится, как инструктор ЛФК, и с февраля 2000 года ему начисляется заработная плата наполовину меньше (с января 1999 года по январь 2000 года в размере 360 рублей, а с февраля 2000 года по декабрь 2000 года в размере 180 рублей), и также прекращены выплаты ему за совмещение с февраля 2000 года. При таком положении суд правильно посчитал, что истец начал работать с февраля 2000 года в должности инструктора ЛФК уже на 0,5 ставки, и прекратил свою работу на 0,5 ставки в должности массажиста. На основании Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой, по охране здоровья населения», постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа, в должности инструктора лечебной физкультуры не засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости. Ранее действовавшим нормативным правовым актам, регулировавшим досрочное пенсионное обеспечение за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, включалась работа в должности среднего медперсонала, независимо от наименования должности и учреждений всех форм собственности, только за период до 1 ноября 1999 года. Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1066 утвержден новый Список, в который должность инструктора по лечебной физкультуре не включена. Вывод суда, что с 01 ноября 1999 года, работа в должности инструктора по лечебной физкультуре не дает право на пенсию за выслугу лет, является правильным, сделан, на основании исследованных в совокупности доказательств и с учетом требований действующего законодательства. Довод истца, что характер, функциональные обязанности, условия и специфика работы, в должности инструктора лечебной физкультуры тождественны с должностью медицинской сестры, работа на которой засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения, правильно судом не принят во внимание, поскольку, в соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 20 декабря 2995 года №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов, при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» действующее законодательство не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин (п.9). При оценке юридически значимых обстоятельств по делу, суд исходил из того, что в судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии. Как видно из материалов дела, Чупрунов В.Н. не оспаривает тот факт, что работал в спорный период с 1 ноября 1999 года по 10 ноября 2001 года, в должности инструктора ЛФК и выполнял трудовые функции согласно занимаемой должности. При таких обстоятельствах суд правильно посчитал, что не имеется оснований для установления тождества выполняемой работы. Кроме того, суд обоснованно не принял во внимание довод истца, что в указанный спорный период он работал по совместительству на 0,5 ставки в должности медицинской сестры по массажу и поэтому данный период подлежит включению в его специальный стаж. При этом суд исходил из того, что его работа в данной должности по совместительству, документально подтверждается, согласно лицевых счетов, только до февраля 2000 года, и кроме того, согласно п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях с Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, засчитывается в стаж работы, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких, указанных в списке должностях (учреждениях), в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, то есть данное правило распространяется на периоды работы после 1 ноября 1999 года. При таком положении, выводы суда, что работа истца в должности медицинской сестры по массажу, после указанной даты, на 0,5 ставки не подлежит зачету в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с медицинской деятельностью, в связи с чем, период его работы с 1 ноября 1999 года по 10 ноября 2001 года, в должности инструктора ЛФК, не подлежит включению в его специальный стаж, являются правильными. Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств по делу, которым судом дана правильная оценка, они не опровергают выводов суда, а основаны на неправильном толковании требований действующего законодательства. Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А : решение Белинского районного суда Пензенской области от 07 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий